Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Создать комиссию Совета Федерации по подготовке вопроса о правовом статусе города Севастополя (далее – комиссия), включив в ее состав следующих членов Совета Федерации: Королева Олега Петровича (председатель комиссии), Лужкова Юрия Михайловича, Платонова Владимира Михайловича, Попова Александра Васильевича, Прусака Михаила Михайловича, Рябова Александра Ивановича, Сычева Анатолия Павловича.
2. Пригласить для участия в работе указанной комиссии представителей Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитету Совета
Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, Комитету Совета Федерации по международным делам, Комитету Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств и Комитету Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны представить в комиссию предложения по правовому регулированию статуса города Севастополя.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.Строев Москва, 5 декабря 1996 года, № 404-СФ
Заявление
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
«О статусе города Севастополя»
Вопросы территориальной целостности и безопасности являются основополагающими для любого государства. Не может быть исключением в этом отношении и Россия. Между тем в последние годы именно с этой стороны российская государственность подвергается испытаниям на прочность. Яркое подтверждение того – проблема статуса города Севастополя, ставшая предметом разногласий между Российской Федерацией и Украиной.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с озабоченностью следит за развитием событий вокруг Черноморского флота и города Севастополя, за тем, что Украинская Сторона вопреки объективным реальностям не желает обсуждать на переговорах вопрос о российском статусе города Севастополя. Это порождает сложную ситуацию, которой могут воспользоваться силы, заинтересованные в разжигании очага напряженности на постсоветском пространстве. В то же время эта ситуация препятствует налаживанию добрососедских и взаимовыгодных отношений между двумя братскими народами, способствует снижению авторитета обеих стран и уменьшению их влияния на международной арене, ограничивает самостоятельность и независимость в выработке и проведении их внутренней и внешней политики.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает, что определенные противоречия в отношениях между Россией и Украиной должны быть разрешены за столом переговоров на основе строгого соблюдения норм международного права, существующих межгосударственных соглашений и с учетом взаимных интересов Сторон.
Переговорный процесс, проводимый исполнительной властью по столь важному и животрепещущему вопросу, не может быть окутан завесой секретности и молчанием. Он должен опираться на нормы международного права, свободное волеизъявление народа, мнение парламентариев, как его политических представителей, широко освещаться в средствах массовой информации.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает надежду на то, что взвешенность, приверженность праву, твердость в отстаивании национальных интересов и реализм в разрешении проблемы статуса города Севастополя будут способствовать защите и укреплению российской государственности, развитию российско-украинских отношений.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Москва, 5 декабря 1996 года, № 405-СФ
Решение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками[4]
9 декабря 1996 г.
О проекте Постановления Государственной Думы «О статусе города-героя Севастополя – главной базы Российского Черноморского Флота»
Заслушав и обсудив проект постановления Государственной Думы «О статусе города-героя Севастополя – главной базы Российского Черноморского Флота»,
Комитет решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе принять постановление «О статусе города-героя Севастополя – главной базы Российского Черноморского Флота».
2. Поручить председателю Комитета Г.И.Тихонову выступить на заседании Государственной Думы по указанному вопросу.
Председатель Комитета Г.И.Тихонов
Проект
Постановления Государственной Думы РФ[5]
«О статусе города-героя Севастополя – главной базы Российского Черноморского Флота»
9 декабря 1996 г.
Руководствуясь статьей 4 Конституции Российской Федерации, подтверждая, что суверенитет России распространяется на территорию города Севастополя со времени его основания как главной базы Черноморского флота, был непрерывным и не передавался Украине ни в рамках единого союзного государства, ни после образования Содружества Независимых государств,
основываясь на Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 года, в соответствии с которой территория Российской Федерации не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного на референдуме Российской Федерации,
считая недопустимыми попытки неправомерного, бесчеловечного лишения жителей города-героя гражданства Российской Федерации,
учитывая итоги волеизъявления жителей города-героя Севастополя, состоявшегося 26 июня 1994 года,
стремясь сохранить территориальную целостность Российской Федерации, обеспечить безопасность и обороноспособность страны,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Исходить из того, что любые действия, изменяющие или могущие изменить российский федеральный статус города-героя Севастополя как неотъемлемой части территории Российской Федерации, в том числе заключение международных договоров Российской Федерации по данному вопросу, должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону «О референдуме Российской Федерации», Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации».
2. Констатировать, что односторонние акты Украины об объявлении города-героя Севастополя под юрисдикцией Украины являются неправомерными, противоречащими общепризнанным принципам и нормам международного права и статье 6 Договора между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой, подписанного в городе Киеве 19 ноября 1990 года.
3. Подтвердить российский федеральный статус города-героя Севастополя – главной базы Черноморского флота в административнотерриториальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948 года д. № 761/2 и Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О статусе города Севастополя» от 9 июля 1993 года № 5359-1.
4. Поручить Комитету Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, Комитету Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе и Комитету Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике подготовить и представить в Государственную Думу до 1 февраля 1997 года проекты соответствующих законодательных актов Российской Федерации о статусе города-героя Севастополя как неотъемлемой части территории Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Договор
о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной
Киев, 31 мая 1997 г.
Российская Федерация и Украина, далее именуемые «Высокие Договаривающиеся Стороны»,
опираясь на исторически сложившиеся тесные связи, отношения дружбы и сотрудничества между народами России и Украины,
отмечая, что Договор между РСФСР и Украинской ССР от 19 ноября 1990 года способствовал развитию добрососедских отношений между обоими государствами,
подтверждая свои обязательства, вытекающие из положений Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, подписанного в Дагомысе 23 июня 1992 года,
считая, что укрепление дружественных отношений, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам их народов, служит делу мира и международной безопасности,
стремясь придать новое качество этим отношениям и укрепить их правовую основу,
преисполненные решимости обеспечить необратимость и поступательность демократических процессов в обоих государствах,
учитывая договоренности в рамках Содружества Независимых Государств,
подтверждая свою приверженность нормам международного права, прежде всего целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, и следуя обязательствам, взятым в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, договорились о нижеследующем:
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны как дружественные, равноправные и суверенные государства основывают
свои отношения на взаимном уважении и доверии, стратегическом партнерстве и сотрудничестве.
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны в соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами по Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ.