Секретари (повторю еще раз – должность секретаря департамента в США соответствует должности министра в России; далее я просто буду писать – министры) пятнадцати исполнительных департаментов при Федеральном правительстве США формируют правительство США, известное как Кабинет президента. Эти руководители, выбранные президентом и утвержденные путем голосования в Сенате, как правило, являются ключевыми советниками президента по различным вопросам – от внешней политики до образования. Они, повторюсь, также играют важную роль в вопросе преемственности президентской власти: после вице-президента, председателя Палаты представителей и временного председателя Сената в этом списке следуют министры департаментов в зависимости от времени образования департамента (начиная с государственного секретаря, министра финансов и министра обороны).
Интересно, что несмотря на то что Конституцией США не предусмотрен такой орган, как Кабинет президента, она содержит несколько положений, предоставляющих президенту полномочия по выбору руководителей исполнительных департаментов и право требования от этих должностных лиц советов по важным политическим вопросам. Первый в истории Кабинет был создан уже первым президентом США Джорджем Вашингтоном, который назначил четверых людей, обеспечивающих поддержку в исполнении обязанностей президента, на роли советников: государственного секретаря, министра финансов, военного министра (позднее – министр обороны) и Генерального прокурора (то есть руководителя Министерства юстиции). Эти члены Кабинета президента и стали позже называться «Большой четверкой». Более того, эти департаменты являются ключевыми исполнительными органами и по сей день.
Члены Кабинета могут быть выбраны из любой сферы, если они будут признаны достаточно квалифицированными для руководства тем или иным департаментом. Зачастую на данные должности назначаются люди из бизнеса, сферы образования или армейского сообщества, либо из тех лиц, которые уже находятся на государственной службе. Действующие депутаты Конгресса США не имеют права быть назначенными на данные должности. Президент имеет право заменить членов Кабинета в любое время, так как эти должности не являются выборными и не имеют срока полномочий. Как правило, члены Кабинета выполняют свои обязанности до момента истечения срока полномочий президента, назначившего их, и уходят в отставку, когда избирается новый президент.
Официальные лица, приравненные к членам Кабинета
Кабинет президента США включает в свой состав не только глав департаментов, но и других лиц, обладающих равными полномочиями. Традиционно в состав Кабинета входят вице-президент, глава аппарата Белого дома, торговый представитель США и руководители Агентства по охране окружающей среды, Административно-бюджетного управления и Национального агентства по контролю за оборотом наркотиков.
В качестве члена Кабинета, по усмотрению президента, может быть также назначен постоянный представитель США при ООН. Такой статус постоянные представители получали в период президентства Форда, Картера и Рейгана, однако были лишены его в период правления Джорджа Буша-старшего, ранее занимавшего данный пост. Эта должность в Кабинете была восстановлена вновь в период работы администрации Клинтона. Статус полноправного члена Кабинета для постоянного представителя США при ООН был отменен в период президентства Джорджа Буша-младшего (2001–2009 гг.) и возвращен вновь администрацией Барака Обамы. Критики возврата аргументируют это тем, что предоставление постоянному представителю США при ООН статуса члена Кабинета президента существенно преувеличивает роль ООН во внешней политике США.
Кабинет Дональда Трампа: медленный старт
Как показывает практика последних лет, большая часть президентских назначений на должности, входящие в Кабинет, совершалась уже на второй неделе пребывания президента в Белом доме. Однако уже три недели спустя, с начала президентского срока Дональда Трампа, президент назначил только треть членов своего Кабинета, оставив остальные исполнительные департаменты без руководителей.
Понятно, что даже несмотря на отсутствие в Кабинете ключевых советников, Дональд Трамп начал проводить с самого первого дня в Белом доме очень активную политику. Он анонсировал новые санкции в отношении Ирана, невзирая на отсутствие министра финансов, то есть департамента, осуществляющего надзор по вопросам санкций. Его предыдущие предложения по отмене реформы здравоохранения, проведенной его предшественником, были сделаны в отсутствие министра здравоохранения и социальных служб. А Министерство юстиции было вовлечено в разрешение сложнейшего правового диспута в попытке защитить президентский указ об ограничении иммиграции в суде, в то время как Генеральный прокурор тогда еще ожидал подтверждения в Сенате.
Необычайно медленный процесс утверждения членов Кабинета Дональда Трампа был вызван как сопротивлением Конгресса, так и упущениями, допущенными его собственной администрацией. Представители Демократической партии в Сенате намеренно замедляли процесс рассмотрения кандидатур, так как они посчитали некоторых из номинантов недостаточно квалифицированными или возражали против их назначения по причине их прошлых политических и финансовых интересов. Демократы пытались затянуть процесс утверждения для некоторых из кандидатов, проводя дебаты на протяжении максимально допустимого количества времени и бойкотируя определенные слушания в комитетах. Однако надо признать, что сопротивление кандидатурам, предложенным Дональдом Трампом, было двухпартийным. Таким образом некоторые представители Республиканской партии в Сенате отказывались утверждать кандидатов президента. Такая ситуация, например, возникла с кандидатом на пост министра образования Бетси Девос, утверждение которой фактически зашло в тупик после того, как несколько сенаторов от Республиканской партии выступили на стороне демократов. Результат голосования был 50 против 50 и был разрешен вице-президентом Майком Пенсом, проголосовавшим в пользу Девос. Это вообще был первый случай в истории США, когда вице-президент разрешил спорное голосование по вопросу утверждения членов Кабинета.
Команда президента Трампа также создает проблемы себе, действуя вопреки протоколу назначения кандидатов. Как правило, кандидаты на пост членов Кабинета президента проходят тщательную проверку на возможные этические противоречия, конфликты финансовых интересов задолго до того, как их имена объявляются публично в качестве претендентов на конкретный пост. Однако администрация Дональда Трампа пренебрегла данным процессом для нескольких номинантов, которых даже не просили предоставить материалы об их финансовом состоянии и их прошлом. В дополнение к этому администрация Дональда Трампа разрушила сложившийся за десятки лет прецедент по привлечению Управления по этике при Правительстве США к процессу отбора кандидатов в Кабинет президента на начальных этапах процесса.
Основные тенденции в Кабинете Дональда Трампа
Несмотря на затянувшийся процесс формирования Кабинета президента, некоторые выводы могут быть сделаны уже сейчас, основываясь на кандидатурах номинантов.
Во-первых, Кабинет Дональда Трампа считается самым консервативным со времен президентства Рональда Рейгана. По большей части он состоит из лиц, выступающих за уменьшение государственного регулирования экономики, ликвидацию программ социального обеспечения и ужесточение политики по вопросам терроризма и иммиграции.
Во-вторых, Кабинет Дональда Трампа существенно менее разнообразен и менее опытен в вопросах политики, чем две предыдущие администрации под руководством Барака Обамы и Джорджа Буша-младшего. Новый Кабинет состоит на 82 % из мужчин (по сравнению с 65 % Кабинета Б. Обамы); 86 % белых (по сравнению с 52 % Кабинета Б. Обамы и 74 % Дж. Буша-младшего); и только 55 % его номинантов имеют опыт работы в правительстве (по сравнению с 87 % Кабинета Б. Обамы и 96 % Кабинета Дж. Буша-младшего).
Третий, и, пожалуй, самый заметный фактор – то, что Д. Трамп собрал богатейшую администрацию президента в современной истории Америки. Джордж Буш-младший попал на первые полосы средств массовой информации, собрав в 2001 году команду миллионеров; Дональд Трамп превзошел его, собрав команду миллиардеров. Суммарная оценочная стоимость состояний команды Джорджа Буша-младшего составляла 250 миллионов долларов, что приблизительно равняется 10 % от благосостояния только одного из номинантов Дональда Трампа – министра торговли Уилбура Росса. В общем и целом 14 % номинантов Кабинета Д. Трампа являются миллиардерами, в сравнении с 0 % в администрациях Б. Обамы и Дж. Буша-младшего.
Многие из кандидатов в Кабинет Дональда Трампа были рождены в состоятельных семьях, окончили элитные учебные заведения и накопили огромные состояния, будучи во взрослом возрасте. Они имеют существенный опыт использования денежных средств с целью влияния на политику, однако не знают, как правительственный орган должен работать. Их состояния, а также тесные связи с Уолл-стрит, во многом преуменьшают веру в либеральные обещания, данные в процессе предвыборной кампании Д. Трампа: вернуть бразды правления среднестатистическим американцам. С другой стороны, выбор Д. Трампом значимых фигур из бизнес-сообщества поддерживает его предвыборное заявление о привлечении в администрацию людей, далеких от политики, с целью исправления сложившейся «мошеннической» системы, которая укрепилась среди вашингтонских политических элит.
Следует отметить, что состоятельных американцев едва ли можно назвать новыми лицами в окружении президента. Они зачастую получали высокие политические назначения, имея связи с будущим президентом. Министерства торговли и финансов, в частности, известны историей назначений на руководящий пост спонсоров, имеющих обширные политические связи либо высокопоставленных должностных лиц с Уолл-стрит. Тем не менее вопрос о том, будут ли государственные служащие, пришедшие из столь богатых слоев населения, склоняться к поддержанию политики, выгодной состоятельным слоям населения, остается открытым.
Рекс Тиллерсон – государственный секретарь США
Обязанности: руководит Государственным департаментом; советник президента в вопросах внешней политики, а также по назначению послов и дипломатов США, четвертый в порядке правопреемства президентской власти.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1952 г. в городе Уичито-Фолс, штат Техас.
Детство и юность: Вырос в Техасе. Был активным бойскаутом (юношеское движение), получил почетную награду Eagle Scout.
Образование: Техасский университет (бакалавр).
Семейное положение: Женат на Ренде Сент-Клер, у пары четверо детей.
Опыт работы: Начал свою карьеру в нефтяной компании ExxonMobil в 1975 г. и успешно продвигался по карьерной лестнице. В 2004 г. стал президентом компании. После номинации на пост государственного секретаря США ушел в отставку с целью избежать конфликта интересов. С 2010 по 2012 г. являлся национальным президентом бойскаутов Америки.
Годовой оклад: $203 700
Политические убеждения:
• В начале 2000-х гг. пожертвовал Республиканской партии примерно $500 000.
• Будучи президентом бойскаутов Америки, поддерживал членство лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией.
• Позиция по многим политическим вопросам неизвестна.
Позиция по внутренней политике:
• Выступает против государственного регулирования.
Позиция по внешней политике:
• Не верит в санкции против России и считает их неэффективными.
• Поддерживал Транстихоокеанское партнерство, полагая, что США и Азия должны придерживаться политики, которая «поддерживает международное взаимодействие и сотрудничество в сфере энергетики».
• Признает глобальное потепление, однако отмечает, что «мир продолжит использовать ископаемые ресурсы в качестве топлива, как бы мы к этому ни относились».
Позиция по отношению к России:
• Представлял интересы ExxonMobil в России.
• Является давним другом Игоря Сечина, который помогал ExxonMobil в заключении сделок в России. В 2011 г. подписал соглашение с компанией «Роснефть» о добыче нефти в Арктике.
• Знаком с Владимиром Путиным, возможно, лучше, чем кто-либо из американцев. В 2013 г. был награжден орденом Дружбы президентом России Владимиром Путиным за большой вклад в развитие и укрепление сотрудничества с Российской Федерацией.
• Высказался о Владимире Путине: «У меня очень близкие отношения с [Путиным]. Я не согласен со всем, что он делает, но я и не согласен с тем, что делают многие другие лидеры. Зато он понимает, что я бизнесмен. И наша компания инвестировала большое количество денег в России, причем весьма успешно».
Стивен Мнучин – министр финансов
Обязанности: руководить разработкой финансовой, экономической и налоговой политики, представлять администрацию президента в экономических вопросах, регулировать отношения с представителями Уолл-стрит и международными инвесторами.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1962 г. в Нью-Йорке.
Детство и юность: Вырос в одной из самых богатых и влиятельных еврейских семей Нью-Йорка; отец был арт-дилером и генеральным партнером в компании Goldman Sachs; мать была вице-президентом Международного совета директоров Музея Соломона Р. Гуггенхайма.
Образование: Йельский университет (бакалавр).
Семейное положение: Был женат на Хизер ДеФорест Кросби (1999–2014 гг.), имеет троих детей. С 2015 г. помолвлен с актрисой шотландского происхождения Луизой Линтон.
Опыт работы: Был сотрудником Goldman Sachs в 1985–2002 гг.; работал в сфере инвестиций с начала 1990-х гг.; кинопродюсер, в 2004 г. основал компанию, RatPac-Dune Entertainment, которая финансировала фильмы «Люди Икс» и «Аватар»; председатель и генеральный директор OneWest Bank Group LLC с 2009–2015 гг.; председатель в CIT Bank с 2015/16 г.; член совета Музея современного искусства Лос-Анджелеса (MOCA), пресвитерианского госпиталя Нью-Йорка, Фонда полиции Лос-Анджелеса.
Годовой оклад: $205 700
Политические убеждения:
• Является членом Республиканской партии.
• Предоставлял финансовую поддержку многим кандидатам от Демократической партии, включая Хиллари Клинтон, на выборах в Сенат и на президентских выборах 2008 г. Также оказывал финансовую помощь и республиканским кандидатам.
• Прежде не проявлял сильного интереса к политике и никогда не был вовлечен в правительственные дела.
Позиция по внутренней политике:
• Пообещал снизить подоходный налог на корпорации до 15 %, уменьшить налоги для среднего класса и упростить налоговую систему. «Мы считаем, что сокращения корпоративных налогов поспособствует огромному экономическому росту, который повысит наш личный доход. Налоговый процесс слишком запутанный, люди тратят много времени, беспокоясь о том, как снизить свои налоги».
• Заявил, что хочет «сократить некоторые части закона Додда-Франка о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей», который, по его мнению, мешал многим банкам выдавать кредиты.
• Считает, что компании Fannie Mae и Freddie Mac должны быть независимы от правительственного контроля и что правительство Трампа «справится с этой задачей достаточно быстро».
Позиция по внешней политике:
• Поддерживает торговые сделки с отдельными странами, но не одобряет региональные торговые сделки, такие как Транстихоокеанское партнерство и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА).
• По отношению к Китаю Мнучин заявил, что правительство Трампа будет рассматривать любые возможные торгово-принудительные меры против Китая. Мнучин подчеркнул, что, «если мы решим, что Китай является валютным манипулятором, мы будем принимать меры».
Джеймс Мэттис – министр обороны
Обязанности: глава Пентагона, второе после президента лицо в Вооруженных силах США; отвечает за разработку и реализацию военной стратегии Соединенных Штатов.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1950 г. в городе Пулмане, штат Вашингтон.
Детство и юность: Вырос в городе Ричленде, штат Вашингтон; отец Мэттиса был моряком торгового флота, мать была сотрудником военной разведки в ЮАР во время Второй мировой войны.
Образование: Центральный колледж штата Вашингтон (бакалавр).
Семейное положение: Не женат, не имеет детей.
Опыт работы: С 2013 г. по сегодняшний день является внештатным научным сотрудником Гуверовского института войны, революции и мира. С 2010 по 2013 г. – глава Центрального командования Вооруженных сил США. С 2005 по 2009 г. занимал ряд должностей в системе Вооруженных сил США.
Годовой оклад: $207 800
Политические убеждения:
♦ Не является членом ни Республиканской, ни Демократической партий.
♦ Поддерживает консервативную бюджетную политику.
♦ Зарегистрирован для участия в голосовании в штате Вашингтон, в котором, по закону, жители не обязаны разглашать свою политическую принадлежность. В апреле 2016 г. отказался от предложения консерваторов выдвинуться в качестве независимого кандидата на пост президента.
Позиция по внешней политике:
♦ Считает, что нынешний иранский режим представляет самую серьезную угрозу стабильности и миру на Ближнем Востоке. Мэттис, в частности, заявил: «Среди всех проблем, с которыми мы сталкиваемся на Ближнем Востоке, на первом месте стоит Иран. Вот только, на мой взгляд, в Вашингтоне забыли, как решать ключевые проблемы».
♦ Полагает, что нынешнее положение дел в Израиле является совершенно неприемлемым. Убежден, что израильские поселения на Западном берегу реки Иордан подрывают стабильность в регионе и это теоретически может привести к ситуации, близкой к апартеиду.
♦ Является сторонником дружеских отношений с такими союзниками США, как Иордания и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).
Позиция по отношению к России:
♦ В 2015 г., во время выступления на мероприятии фонда «Наследие» в Вашингтоне, заявил, что «президент России Владимир Путин пытается развалить НАТО».
♦ Выступает против экспансионистских интересов России, которая, по его мнению, проводит агрессивную политику по отношению к Сирии, Украине и странам Балтии.
♦ Считает, что заявления Трампа относительно России связаны исключительно с его недостаточной осведомленностью.
♦ Проголосовал против договора между Россией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, СНВ-III.
♦ С момента становления советником Трампа пересмотрел свои жизненные принципы и теперь выступает за снижение напряженности в отношениях между двумя державами.
Джефф Сешнс – генеральный прокурор (см. Главу 4: «Внутренний круг» Дональда Трампа). Райан Зинке – министр внутренних дел
Обязанности: глава Министерства внутренних дел, которое управляет федеральными землями, осуществляет надзор за системой национальных парков и регулирует отношения с американскими индейцами.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1961 г. в Бозмане, штат Монтана.
Детство и юность: Вырос в Уайтфиш, штат Монтана, в семье слесаря-водопроводчика.
Образование: Университет Орегона (бакалавр), Национальный университет в Калифорнии (магистр), Университет Сан-Диего (магистр).
Семейное положение: Женат на Лолите Зинке, предпринимателе и управляющей недвижимостью. Пара имеет троих детей.
Опыт работы: Служил в военно-морском спецназе «Морские котики» с 1986 по 2008 г., вышел в отставку в звании командира; был членом сената штата Монтана с 2009 по 2011 г.; представитель беспартийного округа штата Монтана с 2015 г.
Годовой оклад: $205 700
Политические убеждения:
• Считался «умеренным республиканцем», пока не изменил свои взгляды на более праворадикальные.
• Когда приверженность Зинке консерватизму была поставлена под сомнение, ответил: «Я в первую очередь американец и голосую за сущность закона, а не за партию спонсора».
Позиция по внутренней политике:
• В 2010 г. подписал документ, в котором утверждал, что глобальное потепление «усиливает угрозу нестабильности, нависшую над самыми неустойчивыми регионами мира», и назвал «борьбу с изменением климата новой «космической гонкой» США. В документе также говорилось о «катастрофических» расходах и «беспрецедентных экономических последствиях», которые наступят в случае бездействия. Однако в ходе дебатов в 2014 г. Зинке сказал о глобальном потеплении следующее: «Это не ложь, но и не научно установленная истина».
• «Чистый воздух и чистая вода являются главными приоритетами, если мы говорим об ответственном энергетическом развитии, однако принятые администрацией Обамы нормы ничего не делают для защиты наших ресурсов, – заявил Зинке. – Эти правила являются напоминанием о необходимости инвестирования в такие инфраструктурные проекты, как трубопровод Кистоун, чтобы нам потом не пришлось жечь наш газ».
• Выступал против выдвинутого Агентством по защите окружающей среды проекта «Закона чистой воды» и плана «чистой энергии».
Позиция по внешней политике:
• Ратует за введение сухопутных войск в Ирак и Сирию для борьбы с «Исламским государством».
• Ярый критик ядерного соглашения с Ираном. «Я знаю опасность, которую Иран представляет для США, потому что был командиром в Ираке, где их импровизированные взрывные устройства убивали наших людей».
• Критиковал администрацию Обамы за программу ускоренного процесса проверки беженцев. «Обама и его демократические соратники в Конгрессе доказали, что будут приманивать не прошедших тщательную проверку беженцев в наше общество. Это неизбежно повлечет за собой риск новых террористических актов».
Позиция по отношению к России:
• Согласен с Дональдом Трампом, что Владимир Путин лучший лидер, чем Обама. «Нет сомнения, что для русского народа Владимир Путин является более эффективным лидером, чем наш президент для американского народа», – сказал Зинке и сослался на присоединение Крыма, распространение российского влияния на Украине и водружение российского флага на Северном полюсе, которым Россия заявила о своем суверенитете над большей частью Северного Ледовитого океана. «Согласен ли я с Путиным? Конечно, нет. Он – тиран», – заявил Зинке.
Сонни Пердю – министр сельского хозяйства
Обязанности: руководить государственными структурами, связанными с продуктами питания и сельским хозяйством в целом, включая программы контроля за безопасностью продуктов и льготной покупки продуктов.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1946 г. в городке Перри, штат Джорджия.
Детство и юность: Вырос в штате Джорджия в семье фермера и учительницы.
Образование: Университет Джорджии (бакалавр).
Семейное положение: Женат на Мэри Руфф с 1972 г. У пары четверо детей и четырнадцать внуков.
Опыт работы: В 1970-е г. работал ветеринаром, позже стал владельцем небольшого бизнеса. Сенатор от штата Джорджия с 1990 по 2001 г. Губернатор штата Джорджия с 2002 по 2011 г. Во время предвыборной кампании Трампа был членом Совета по вопросам сельского хозяйства.
Годовой оклад: $199 700
Политические убеждения:
♦ Был демократом до 1998 г., затем стал республиканцем из-за несогласия с политикой, проведенной Демократической партией в его штате. В 2002 г. Пердю стал первым за 130 лет республиканским губернатором в штате Джорджия.
♦ Консерватор в фискальных и социальных вопросах.
♦ Публично заявил о своей религиозности. Когда в штате Джорджия наступила сильная засуха в 2007 г., он провел публичную «молитву за дождь» на ступенях Капитолия.
Позиция по внутренней политике:
♦ В роли губернатора принял постановление об ограничении нелегальной иммиграции, но утверждал, что Республиканская партия должна быть более осторожной в этом вопросе.
♦ Подвергся критике за свое отношение к расовым противоречиям, включая его отказ поддержать резолюцию, в которой штат Джорджия принес бы извинение за свое участие в работорговле.
♦ Выступает против однополых браков. В роли губернатора ввел запрет на однополые браки, объяснив это тем, что «преимущества брака даны только мужчине и женщине».
Позиция по внешней политике:
♦ Сторонник свободной торговли; ратует за снижение пошлин на экспорт продукции американских фермеров.
♦ Участвовал во многих поездках для налаживания международной торговли, включая поездку в Китай.
Уилбур Росс – министр торговли
Обязанности: вырабатывать и реализовывать стратегию в области развития технологий, развивать национальную промышленность и продвигать американский экспорт за рубежом; регулировать выдачу патентов и торговых знаков и т. д.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1937 г. в городе Вихокене, штат Нью-Джерси.
Детство и юность: Вырос в состоятельной семье; отец Росса был юристом, мать – учительницей. Начальное образование получил в частной католической школе для мальчиков.
Образование: Йельский университет (бакалавр), Гарвардский университет (магистр).
Семейное положение: Женат на Хиллари Джири, журналистке журнала Quest. Бывшие супруги – вице-губернатор штата Нью-Йорк Джудит Нодин (1961–1995 гг.) и Бетси Маккоуи (1995–2000 гг.). От первого брака у Росса осталось две дочери.
Опыт работы: На протяжении двадцати четырех лет Росс работал в инвестиционном банке Rothschild Inc и дослужился до должности старшего советника по вопросам банкротства. В частности, в 1980-е г. Росс оказал финансовую поддержку Трампу в связи с разорением трех его казино. В 2000 г. Росс открыл частную инвестиционную компанию, которую назвал WL Ross & Co. LLC. В 2002 г. основал фирму International Steel Group. Известен инвестициями во множество глобальных отраслей как в Америке, так и за ее пределами.
Годовой оклад: $207 800
Политические убеждения:
• С 2003 по 2016 г. был зарегистрирован как демократ, однако начиная с 2011 г. финансово поддерживал избирательные кампании республиканцев. С ноября 2016 г. числится как республиканец.
• В ходе избирательной кампании пожертвовал $200 000 в Фонд победы Трампа, хотя изначально Росс отдавал свои предпочтения Марко Рубио.
Позиция по внутренней политике:
• Сторонник крупных налоговых льгот для бизнеса.
• Выступает за отмену Закона о доступном здравоохранении президента Обамы (Obamacare), подчеркивая, «что ни одно частное предприятие не способно враз отказаться от общегосударственного плана такого масштаба. Разумнее, на мой взгляд, будет расширить и улучшить уже существующий план. Впрочем, я не вижу причин, по которым здравомыслящая молодежь нуждается в медицинском страховании».
• Разделяет определенные антиторговые взгляды профсоюзных организаций.
• Рассчитывает на то, что своими исполнительными приказами Трамп поспособствует развитию торговли и регламента.
Позиция по внешней политике:
♦ Является жестким критиком соглашений о свободной торговле.
♦ Заявил, что выход Великобритании из ЕС – это «ниспосланная Богом возможность» воспользоваться моментом и перетянуть бизнес к себе.
♦ Считает, что США необходимо освободиться от «бремени неудачных торговых соглашений», в частности таких, как введение неоправданных пошлин на китайские товары.
Позиция по отношению к России:
♦ Консультировал президента Билла Клинтона касательно вопросов Российско-американского инвестиционного фонда.
♦ В списке деловых партнеров Росса числится один из самых богатых людей России и сторонник политики Путина Виктор Вексельберг. Последние два года сотрудничество бизнесменов осуществляется через Банк Кипра, владельцем которого является Вексельберг.
♦ В июне 2016 г. заявил, что выход Великобритании из ЕС может начать процесс ослабления антироссийских санкций.
Александр Акоста – министр труда
Обязанности: осуществлять контроль за нормами, количеством и стандартами рабочих мест; отвечать за безопасность на производстве, минимальной оплате труда и т. д.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1969 г. в Майами, штат Флорида.
Детство и юность: Сын кубинских эмигрантов.
Образование: Гарвардский университет (бакалавр, магистр права).
Семейное положение: Женат, имеет двоих детей.
Опыт работы: В начале карьеры Акоста работал адвокатом, уделяя особое внимание вопросам занятости и труда. С 2002 по 2003 г. – член Национального совета по трудовым отношениям в администрации Джорджа Буша-младшего. С 2005 по 2009 г. – Федеральный прокурор Южного округа штата Флорида; занимался рядом резонансных дел против крупных наркоторговцев. С 2009 по 2017 г. – декан юридического факультета Международного университета штата Флорида.
Годовой оклад: $205 700
Политические убеждения:
• Является консервативным республиканцем, уважаемым как республиканцами, так и демократами.
• В качестве члена Национального совета по трудовым отношениям чаще принимал сторону работадателей в случае их конфликтов с сотрудниками и профсоюзами.
Позиция по внутренней политике:
• Выступает за права национальных меньшинств, уделяя особое внимание правам мусульман.
Интересные факты:
• Первый латиноамериканец в администрации Дональда Трампа.
• Дважды входил в список пятидесяти самых влиятельных латиноамериканцев США и занимал должность главы одного из крупнейших банков, работающих с испаноязычными клиентами.
• Акоста подвергся жесткой критике за согласие с коротким тюремным сроком, связанным с обвинением в сексуальном домогательстве для Джеффри Эпштейна – миллиардера и друга Дональда Трампа.
Том Прайс – министр здравоохранения и социальных служб США
Обязанности: разрабатывать и осуществлять программы, связанные с медицинским обеспечением населения, консультировать президента по вопросам здравоохранения, образа жизни и социального обеспечения, в том числе по вопросам отмены программы Obamacare; руководить программами медицинских исследований.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1955 г. в городе Лансинге, штат Мичиган.
Детство и юность: Вырос в городе Дирборне, штат Мичиган.
Образование: Мичиганский университет (бакалавр, магистр).
Семейное положение: Женат на Элизабет (Бетти) Кларк, у пары есть сын.
Опыт работы: Работал в Комитете путей и сообщений при Палате представителей Конгресса США. Сенатор 6-го округа штата Джорджия с 2005 г. Председатель Комитета по бюджету (2015–2017 гг.); председатель Комитета по политической стратегии Республиканской партии (2011–2013 гг.); председатель Национального комитета Республиканской партии (2009–2011 гг.). Был членом Сената штата Джорджия (1996–2005 гг.). Работал ранее ортопедическим хирургом на протяжении 20 лет.
Годовой оклад: $156 235
Политические убеждения:
♦ Является консервативным республиканцем, членом Движения чаепития.
♦ Выступая на политической конференции в 2010 г., сказал, что гордится присоединением к консерваторам и возможностью отразить «подлую политику либералов».
Позиция по внутренней политике:
♦ Поддержал снижение государственного участия в социальных программах здравоохранения Medicare и Medicaid и уменьшение расходов на эти программы.
♦ Был ярым противником перерасходования средств правительства; выступал за уменьшение штата государственных служащих и ограничение правительственных ассигнований.
♦ Является одним из самых ярых критиков Obamacare.
♦ Выступает против абортов.
Позиция по внешней политике:
♦ Поддерживает санкции против Сирии до момента полного разоружения.
♦ Выступает за нерушимую связь между США и Израилем.
♦ Поддерживает сотрудничество с Индией как ядерной державой.
♦ Выступает против незаконного пересечения границ.
Позиция по отношению к России:
♦ В 2012 г. написал: «Дипломатия «теневого руководства», преследуемая президентом Обамой на Ближнем Востоке, заставила США выглядеть бездеятельно на международной арене. Это создало иллюзию пространства, лишенного руководства, которое заполняют другие страны, включая Россию и Китай».
♦ 21 апреля 2015 г. написал в Твиттере: «Россия продает противоракетное вооружение Ирану – еще один сигнал о том, что президент Обама не справился с задачей лидера по снижению опасной нестабильности».
Бен Карсон – министр жилищного строительства и городского развития
Обязанности: осуществлять надзор над жилищным строительством, обеспечением доступного жилья и городским развитием.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1951 г. в городе Детройте, штат Мичиган.
Детство и юность: Отец был баптистским священником, затем работал на заводе «Кадиллак»; его родители развелись, когда ему было 8 лет; вырос в «крайней бедности» в Детройте и воспитывался неграмотной матерью-одиночкой, которая работала иногда на двух, и даже на трех работах одновременно, вместо того чтобы «сдаваться» и принимать пособие; по его словам, благодаря этому он и его брат, Кертис Карсон, стали проявлять старание и усердие в работе.
Образование: Йельский университет (бакалавр), Университет Мичигана (доктор медицины).
Семейное положение: Женат на писательнице и предпринимателе Канди Растин Карсон с 1975 г. У пары трое сыновей.
Опыт работы: Директор отдела детской нейрохирургии в госпитале Джона Хопкинса в штате Мэриленд (1984–2013 гг.); получил более 60 почетных докторских степеней, десятки отзывов о национальных заслугах и написал более 100 публикаций на тему нейрохирургии. Вместе с женой основал благотворительный фонд Carson Scholars в 1994 г. Баллотировался в президенты от Республиканской партии на выборах 2016 года.
Годовой оклад: $207 800
Политические убеждения:
• До 1981 г. был членом Демократической партии; с 1981 по 1999 г. и с 2014 г. является представителем Республиканской партии.
• Сказал: «Я был радикальным демократом, но потом я прислушался к Рейгану». Будучи афроамериканцем, подвергся немалой критике за продвижение консервативных взглядов.
• Является приверженцем Церкви адвентистов седьмого дня, верит в близкое Второе пришествие Иисуса Христа.
Позиция по внутренней политике:
• Подверг критике Реформу здравоохранения и защиты пациентов президента Обамы (Obamacare), законопроект, который предусматривает доступные медицинские услуги.
• Утверждает, что бесплатное высшее образование – это «провал». Выступает против абортов; хочет, чтобы отменили решение по делу «Рой против Вейда» (Roe v. Wade). Утверждает, что гомосексуализм – это личный выбор каждого, но что однополый брак все-таки является законным.
• Поддерживает свободную рыночную экономику. Не одобряет налоговый кодекс США; считает, что Налоговое управление США должно быть ликвидировано.
Позиции по внешней политике:
• Считает, что США должны противостоять Китаю в Южно-Китайском море.
• Придерживается мнения, что США должны поддержать основание лагерей для беженцев, не допуская беженцев на территорию США.
• Утверждает, что США должны поддержать позицию Израиля и президента Нетаньяху по отношению к Ирану.
Позиция по отношению к России:
• Считает, что США должны использовать экономическое давление, чтобы подавлять амбиции России.
• Выступает против того, чтобы США вступали в военный конфликт с Россией из-за ситуации на Украине.
• Не исключает применения военной силы против России, но только в самом крайнем случае, когда безопасность США будет явно в опасности.
Элейн Чао – министр транспорта
Обязанности: отвечать за развитие транспортных сетей, безопасность и эффективность транспортной структуры страны.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родилась в 1953 г. в Тайбее, столице Тайваня.
Детство и юность: Выросла в Тайване. Когда Элейн было 8 лет, они с матерью и двумя младшими сестрами переехали в США на грузовом корабле.
Образование: Колледж Маунт-Холиок (бакалавр), Гарвардский университет (магистр). Получила 36 почетных докторских грамот.
Семейное положение: Замужем за сенатором США из Кентукки Митчем Макконнеллом, имеет трех приемных дочерей.
Опыт работы: Заместитель министра транспорта США в 1989–1991 гг.; Министр труда в 2001–2009 гг. Долгое время работала в качестве заслуженного научного сотрудника в двух консервативных аналитических центрах в Вашингтоне.
Годовой оклад: $205 700
Политические убеждения:
• Придерживается консервативных взглядов.
• На протяжении многих лет близко работала с Джорджем Бушем-старшим и его сыном.
Позиция по внутренней политике:
♦ Одобряет сокращения правительственных постановлений o свободных рынках.
♦ Будучи министром труда США, выступила в поддержку решения, принятого правительством Буша-младшего, по снижению налогов, заявив на Национальном съезде Республиканской партии, что «благодаря налоговым льготам президента Буша экономика расширяется, создавая более 1,5 млн новых рабочих мест в течение последних 11 месяцев».
♦ Несмотря на выступления против расовых квот, поддерживает важность предоставления равных возможностей всем гражданам США.
Позиция по внешней политике:
• В 2013 г. на церемонии в Шанхае в честь американо-китайских отношений заявила: «Двусторонние отношения между США и Китаем являются одними из самых важных в мире, поэтому нет другого выбора, кроме как развивать отношения, основанные на гармонии и сотрудничестве. Как и в любых других отношениях, у нас будут периоды взлетов, падений и разногласий, но для общего мирового благополучия США и Китай обязаны найти путь для развития сотрудничества».
• По поводу торговли: В статье, размещенной на сайте аналитического центра Heritage Foundation в 2009 г., Чао призвала к «разоблачению безрассудного и ложного патриотизма в отношении торгового протекционизма».
Рик Перри – министр энергетики
Обязанности:обеспечивать энергетическую безопасность США, консультировать президента по вопросам эффективности и производства энергии; управлять ядерной программой и программой утилизации ядерных отходов; устанавливать экологические стандарты.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1950 г. в местечке Пэйнт-Крик, штат Техас.
Детство и юность: Коренной техасец в пятом поколении. Вырос в семье приверженцев методистской церкви, придерживаясь демократических взглядов.
Образование: Техасский университет (бакалавр).
Семья: Женат на Аните Тигпен, медсестре, ныне не работающей. Супруги имеют сына и дочь.
Опыт работы: Служил капитаном Военно-воздушных сил США с 1972 по 1977 г.; с 1999 по 2000 г. занимал пост помощника губернатора штата Техас. В 2000–2015 гг. – губернатор Техаса. В 2014 г. был обвинен в злоупотреблении служебным положением, а также в вождении в нетрезвом виде. Однако в 2016 г. с Перри были сняты все обвинения.
Годовой оклад: $205 700
Политические убеждения:
• Вырос в демократической среде и был избран представителем Демократической партии техасской Палаты представителей. В 1988 г. продвигал кандидатуру демократа Альберта Гора на пост президента в предвыборной кампании в Техасе.
• В 1989 г. заявил о переходе на сторону Республиканской партии, объяснив это решение тем, что предвыборная гонка 1989 г. изменила его взгляды. «Я одумался», – отметил Перри.
• Предпринял неудачную попытку баллотироваться на пост президента США от Республиканской партии в 2012 г.
• Сторонник консерватизма в области бюджетно-налоговых вопросов.
Позиция по внутренней политике:
• Отрицает факт глобального потепления. Будучи защитником нефтяной промышленности, скептически высказался о выводах ученых по этому поводу, отметив, что «они манипулируют информацией для вытягивания денег на финансирование своих проектов».
• Неоднократно подписывал законопроекты, запрещающие аборты. В 2011 г. заявил, что аборты неприемлемы даже в случаях изнасилования или инцеста.
• Выступает против нелегальной иммиграции. Считает, что иммиграционная реформа немыслима без защиты границы, однако также отметил, что ограждение в 2000 миль на границе не имеет смысла и настаивает на более эффективных мерах. Несмотря на подобные убеждения, подписался под Техасским законопроектом EAM, предлагающим сокращение стоимости обучения в колледжах для студентов – нелегальных иммигрантов.
Позиция по внешней политике:
• Выступает против ядерного соглашения с Ираном.
• Уверен, что США необходимо отправить войска на борьбу с «Исламским государством», и предполагает, что американцы поддержат такого рода инициативу. «Мы намерены использовать военную силу наравне с другими странами, чтобы полностью уничтожить «Исламское государство», – заявил Перри.
• Призвал США к более активной дипломатической роли в изъятии ракетных комплексов боевиков Хамас из сектора Газа. Считает государство Израиль, в котором неоднократно бывал с визитами, «невероятно сильным союзником». Высказал поддержку Израилю в решении атаковать иранские военные предприятия.
Позиция по отношению к России:
• Призывает к серьезным действиям в ответ на агрессию России: «Путинское вторжение на территорию Украины стоило тысяч жизней украинских граждан и вызвало дестабилизацию обстановки в Центральной и Восточной Европе».
• Считает, что США необходимо предоставить Украине помощь в виде смертоносного оружия для защиты от российской агрессии. Также выступает за ужесточение экономических санкций по отношению к России, включая участие России в международной банковской системе SWIFT. Сторонник создания постоянных представительств США и НАТО в странах Балтии и Польше.
Бетси Девос – министр образования
Обязанности: отвечать за общее управление, контроль и координацию деятельности Министерства образования США.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родилась в 1958 г. в городе Голландии, штат Мичиган.
Детство и юность: Выросла в семье миллиардера-промышленника голландского происхождения. Отец был основателем «Корпорации Принс», поставщика автозапчастей в Голландии, штат Мичиган, где одно время работала почти четверть населения города. Девос принадлежит к христианской реформаторской церкви Северной Америки.
Образование: Колледж Кальвина (бакалавр).
Семейное положение: Замужем за Ричардом Марвином Девосом-младшим, миллиардером, наследником состояния компании «Амвэй» и крупного донора консервативных политических кампаний и общественных движений. У пары четверо детей.
Опыт работы: В 1989–2016 гг. являлась соучредителем Семейного фонда Дика и Бетси Девос и председателем частной компании «Уиндквест Груп», занимающейся инвестициями в сферах технологии, производства и альтернативной энергии; член совета директоров Центра изобразительных искусств имени Джона Кеннеди (2004–2010 гг.); председатель Республиканской партии Мичигана в начале 2000-х гг.
Годовой оклад: $187 000
Политические убеждения:
♦ Консервативная республиканка.
♦ В президентской кампании 2016 г. пожертвовала средства республиканским кандидатам Карли Фиорина и Джебу Бушу, перед тем как поддержала кандидатуру республиканского сенатора от Флориды Марко Рубио. Согласно журналу Washington Examinator, Девос считает Трампа «чужаком», который «не олицетворяет идеалы Республиканской партии».
Позиция по внутренней политике:
• Убеждена, что родители должны иметь возможность выбора лучшей школы для своих детей, будь то традиционные государственные школы, чартерные или частные школы.
• Поддерживает ваучерные программы финансирования школ.
• Не приветствует единые образовательные требования в школе: «Поддерживали ли организации, членом которых я являюсь, единые образовательные требования в школе? Конечно. Но это не моя позиция. Не только ученики должны выполнять свое домашнее задание».
• Поддерживает домашнее обучение.
• Считает нынешнее положение дел в сфере образования США «неприемлемым».
Дэвид Шулкин – министр по делам ветеранов
Обязанности: заниматься вопросами пенсий, пособий, льгот и здравоохранения ветеранов, а также вопросами памятников и кладбищ ветеранов. В настоящее время единственный член Кабинета, оставшийся от администрации Обамы.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1959 г. в пригороде Филадельфии, штат Пенсильвания.
Детство и юность: Вырос в пригороде Филадельфии в семье психиатра.
Образование: Колледж Гемпшира (бакалавр), Медицинский колледж Пенсильвании (магистр).
Семейное положение: Женат на дерматологе Мэрли Бари. У пары двое детей.
Опыт работы: В 1990 г., по окончании ординатуры в Университете Питтсбурга, Шулкин начал свою карьеру в качестве главного медицинского сотрудника в Университете Пенсильвании. Занимал различные должности в управлении здравоохранения при Университете Дрексель и Темпл. Был президентом и исполнительным директором в медицинском центре «Бет-Израиль» в Нью-Йорке. В 2015 г. был назначен на руководящую должность Бараком Обамой в Министерство по делам ветеранов.
Годовой оклад: $172 000
Политические убеждения:
♦ Не относится к какой-либо политической партии.
• Считает, что предотвращение самоубийств среди ветеранов является главным приоритетом его министерства.
Джон Келли – министр внутренней безопасности
Обязанности: руководить единой разведывательной структурой США, отвечать за разработку стратегии национальной безопасности, предупреждение терроризма и борьбу против него, защиту президента, исполнение иммиграционного законодательства, включая выдачу документов о гражданстве.
Сведения о личной и профессиональной жизни:
Дата и место рождения: Родился в 1950 г. в городе Бостоне, штат Массачусетс.
Детство и юность: Вырос в Бостоне, воспитывался в ирландской католической семье. До достижения 16 лет как минимум один раз проехал по всей стране автостопом, в том числе и на грузовых поездах из Сиэтла в Чикаго. Служил один год в Торговом флоте США.
Образование: Университет Массачусетса (бакалавр), Джорджтаунский университет (магистр), Университет национальной обороны (магистр).
Семейное положение: Женат на Карен Келли. У пары трое детей.
Опыт работы: Вступил в ряды морских пехотинцев в 1970 г., после чего поднимался по карьерной лестнице. Руководил вторжением в Багдад в 2002–2003 гг. и, позднее, коалиционными войсками в Ираке.
Годовой оклад: $207 800
Политические убеждения:
• Политически независимый.
• Не высказывался открыто в отношении Д. Трампа в процессе его предвыборной кампании. Ранее заявлял, что охотно будет служить в администрации демократов или республиканцев.
Позиция по внутренней политике:
• Периодически критиковал военную политику администрации президента Обамы, например попытку закрыть тюрьму в Гуантанамо или предоставить женщинам право занимать боевые должности в военной сфере. Полагает, что условия содержания в тюрьме Гуантанамо не такие бесчеловечные, как считают оппоненты, а открытие доступа на боевые должности женщинам снизит боевую подготовку мужчин и требования к ней.
• Подчеркивал важность соблюдения прав человека. Высказал свою позицию военным командирам Латинской Америки о том, что свержение гражданских лидеров, чью позицию они не поддерживают, только отбрасывает их назад.
• Поддерживал увеличение объемов финансовой помощи, направленной на экономическое развитие и образование.
Позиция по внешней политике:
• Будучи главой Южного боевого командования США, очень жестко контролировал границы страны, предупреждая Конгресс США еще в 2015 г. о возможных рисках незаконного импорта и экспорта товаров со стороны Мексики и Центральной Америки.
• Призывал к более продуманному подходу к системе охраны границ страны. Утверждал, что «безопасность не может быть обеспечена бесконечной серией пропускных пунктов на протяжении всей границы с Мексикой».
Позиция по отношению к России:
♦ Выступая в Конгрессе США, генерал Джон Келли неоднократно называл Россию угрозой для лидеров США в Западном полушарии. Утверждал, что президент Владимир Путин вернулся к тактике «холодной войны» с целью бросить вызов США в Центральной и Южной Америке.