Через два дня состоялось совещание сотрудников Секретного и Иностранного отделов ГПУ, на котором присутствовали Т.П. Самсонов, Т.Д. Дерибас, М.А.Трилиссер и Г.Е. Прокофьев. Обсудив распоряжение Дзержинского о ликвидации эсеровской партии за границей, они постановили поручить ИНО в срочном порядке заняться выяснением связи эсеров через миссии, в частности, через чехословацкую и эстонскую; просить НКИД использовать материалы о административном эсеровском Центре и др. организаций для соответствующих нот к иностранным правительствам; улучшить работу закордонного агентурного аппарата и прикордонных органов ГПУ по выявлению путей связи эсеров с Россией находящихся за границей; СО ГПУ в срочном порядке выделить несколько осведомителей для направления через ИНО за границу; ИНО и СО ГПУ срочно изучить и разработать архив Керенского; за границей организовать газетную кампанию против эсеров. Материалы совещания были отпечатаны и разослано Ф.Э. Дзержинскому, И.С.Уншлихту, Г.Г. Ягоде и М.А. Трилиссеру{1601}.
Важнейшее значение в изменении направления удара по остаткам партий меньшевиков и эсеров имела проходившая в августе 1922 г. Всероссийская конференция РКП (б). В ее постановлении «Об антисоветских партиях и течениях» говорилось: «Репрессии, которые неизбежно не достигают цели, будучи направлены против поднимающегося класса (как, например, в свое время репрессии эсеров и меньшевиков против нас) диктуются революционной целесообразностью, когда дело идет о подавлении отживающих групп, которые пытаются захватить старые, отвоеванные у них пролетариатом позиции. Однако партийные организации не должны переоценивать роль репрессий и должны твердо памятовать, что только в сочетании со всеми остальными вышеуказанными мерами репрессии будут достигать цели»{1602}.
После партийной конференции главной заботой и ЦК РКП(б), и ГПУ была ликвидация остатков оппозиционных политических партий. Решающая роль в разработке предложенных Г.Е. Зиновьевым «комбинационных мер» принадлежала органам ГПУ. Они опирались на инициативу бывших рядовых членов эсеровской партии, в частности, златоустовских рабочих. В Москве было создано Центральное бюро по созыву легального съезда бывших эсеров для обсуждения двух вопросов: об отношении к Коммунистическому Интернационалу и о ликвидации ПСР.
Задолго до представления этих предложений в ЦК РКП(б) чекисты проделали предварительную работу. Вот почему после одобрения мер по созыву съезда бывших рядовых эсеров по всей стране они приступили к конкретным действиям. Как это было, можно проследить по работе Омского отдела ГПУ. Уже 18 декабря 1922 г. в городе состоялось заседание инициативной группы рядовых эсеров, на котором было образовано бюро по созыву съезда бывших рядовых эсеров{1603}. Работу чекистов возглавил сотрудник губернского отдела ГПУ Захваткин. Именно он предложил состав бюро из трех человек: В.М.Горбунова, В.Е. Волкова и С.И. Богомолова. Последний в сопровождении чекистов и за их счет съездил в Москву, где получил обстоятельный инструктаж о дальнейшей работе от Т.П.Самсонова и вернулся в Омск.
В середине декабря к этому движению этому примкнули Сибирь, Москва и Петроград, и 18 декабря состоялось заседание организационной группы из 6 авторитетных рядовых эсеров, подобранных сотрудниками ГПУ. Так было образовано Центральное бюро по созыву Всероссийского съезда бывших членов ПСР. Оно существовало более 2, 5 месяцев, причем его члены большую часть рабочего времени проводили на местах, выполняя обязанности уполномоченных. «Совершенно ничтожными средствами» им удалось охватить всю территорию страны, объединив до 2 тыс. человек. На местах были проведены городские, областные и губернские конференции.
Как видим, созыв съезда бывших рядовых эсеров был не столько инициативой самих эсеров, сколько «заготовкой» чекистов, и вся работа велась на средства ГПУ.
27 декабря 1922 г. Центральное бюро опубликовало воззвание к эсерам: «Уважаемые товарищи!..Образовавшееся с этой целью в Москве ЦБ по созыву съезда решило обратиться предварительно ко всем известным ему лично товарищам, стоящим, по его сведениям, приблизительно на этой же позиции, дабы еще до съезда восстановить органическую связь с единомышленниками путем обмена мнениями с товарищами на местах…Посылаем Вам экземпляры принятой им декларации и инструкции и просим Вас обсудить…».
В положении о выборах на Всероссийский съезд бывших эсеров, подготовленном членами ЦБ и сотрудниками ГПУ, отмечалось, что делегаты избираются: по одному от ячеек, имеющих от 10 до 24 человек, по два — в ячейках, имеющих от 25 до 50 человек, в ячейках, имеющих 50 человек — от первых 50-ти — по два, от последующих 50-типо одному{1604}.
Бюро разослало на места своих уполномоченных, поручив им организовать областные бюро и районные ячейки. Уполномоченные объехали Сибирь, Урал, Центральную Россию, Поволжье, Украину, Азербайджан, Грузию.
К концу января 1923 г. губернские бюро были учреждены в Омске, Семипалатинске, Барнауле, Новониколаевске, Томске, Красноярске, Иркутске, Благовещенске, Хабаровске и Владивостоке. Всесибирское бюро было организовано 21 января 1923 г., при этом в состав бюро был включен в качестве третьего члена осведомитель ГПУ С.И. Богомолов, и, как указывало ПП ГПУ по Сибири, «конспиративность нашего участия в этом ходе была сохранена полностью»{1605}.
Стремясь как-то себя оградить от непредсказуемого поведения членов бюро, чекисты брали с них подписку, аналогичную той, которую 24 января 1923 г. дали В.М. Горбунов и В.Е. Волков:
«Подписка.
В интересах устойчивости и укрепления единой власти, отражающей интересы только рабочих и крестьян, а именно власти Российской Социалистической Федеративной Советской республики, возглавляемой рабочей партией (большевиков), в интересах подрыва престижа партии социалистов-революционеров, в интересах уничтожения влияния на рабочих и крестьян…увеличения влияния III Интернационала на трудящиеся массы всего мира, я вхожу в организационное бюро по созыву конференции бывших членов ПСР, которые вышли из последней по своей инициативе из-за солидарности к платформе РКП (б), причем конференция обязана сказать свое вето, которое определенно должно скомпрометировать ПСР, в чем и подписываемся»{1606}.
После тщательной подготовки в губернских городах прошли съезды бывших рядовых эсеров, на которых они заявили о полном разрыве с теорией и практикой ПСР и высказали просьбу о их приеме в ряды РКП (б){1607}.
Работа Центрального и местных бюро велась под контролем чекистов и подкреплялась организационными мерами губернских отделов ГПУ.
Заключительный, Всероссийский съезд рядовых эсеров состоялся в Москве с 18 по 20 марта 1923 г. в актовом зале Дома Союзов под председательством старейшего члена партии, питерского рабочего С.Е. Кононова. На съезде помимо московских делегатов присутствовало 50 делегатов из провинции, они представляли 864 рядовых эсера. Съезд открылся исполнением пролетарского гимна «Интернационала», делегаты заслушали доклад Центрального бюро(В.А.Филатов) и отчеты с мест, затем состоялось их обсуждение. Итоги съезда подвел Моргенштерн. Он заявил: «Мы, съехавшиеся сюда, одинаково перестрадали отход от старой партии. Мы, продумав каждый порознь все пережитое, пришли к общему выводу, что не можем оставаться за бортом революции».
Съезд принял резолюцию, в которой единогласно была осуждена теория и практика ПСР, объявлено о роспуске этой партии и создании единого с РКП(б) фронта, тех же эсеров, которые не подчинятся этому решению, «считать политическими врагами». Делегаты высказали просьбу принять их в РКП (б).
Съезд прошел на высоком эмоциональном уровне. На нем присутствовал член Политбюро ЦК РКП(б) Н.И.Бухарин. Газета «Правда» писала, что в конце съезда многие делегаты плакали, пожимали руку вчерашнему политическому противнику Бухарину, целовались с К. Радеком и с чекистом С.Ф. Реденсом. Но по существу это был съезд осведомителей ГПУ.
К решениям съезда в индивидуальном порядке присоединилось 4256 бывших рядовых эсеров. Заявление каждого из них о выходе из партии было опубликовано в губернских газетах. В тех же районах, где еще не было губернских съездов или конференций бывших эсеров, они состоялись.
Накануне окончания работы Всероссийского съезда бывших рядовых эсеров Дзержинский предложил Самсонову: «Безусловно, необходимо использовать съезд бывших эсеров для разложения сидящих в тюрьме, для того, чтобы многие из них покинули эсеров. Продумайте об этом. Я полагаю, что если на некоторых ошибетесь, то невелика беда. Посадите их обратно. Изловить их Вам не трудно будет. Я думаю, что в этом отношении можно пойти навстречу съезду».{1608}.
22 марта начальник секретного отдела ГПУ И.Ф. Решетов, подводя итоги работы чекистов по подготовке и проведению съезда, писал Дзержинскому: «Начавшийся 18-го и окончившийся 20-го сего марта съезд был в высшей степени единодушным по решениям и однородным по социальному составу, так и по своему революционному прошлому». Оценивая подготовительную работу к созыву съезда, Решетов указал на то, что так называемые «мартовские» эсеры и, главным образом, из интеллигенции от всякой политической и общественной работы отошли и являются обывателями; старые «партийцы», в основном, рабочие от партии давно отошли и никакой партийной работы не ведут, своем большинстве они уже пересмотрели свою прежнюю идеологию и давно являются «советскими» хотя в этом многие и открыто не признаются по самым различным причинам; позиция ЦБ и его платформа встретили на местах горячее сочувствие и поддержку со стороны, главным образом, рядовых и рабочих — бывших эсеров; оставшуюся не затронутую массу бывших рядовых членов ПCP в тех местах, где не велось подготовительной работы к созыву съезда, легко организовать, потому что она готова для этого и идеологические, и психологически.