Обращаясь к В.Н. Манцеву 16 июня 1923 г., Дзержинский писал о поручении правительства представить план мобилизации транспорта на случай войны. План должен исходить из учета необходимых мер, наличия материальных ресурсов и средств составить календарный план и корректировать его по мере выполнения. В плане учесть резерв исправных паровозов и вагонов, запасных путей, топлива, досок, печей, помещений для столовых и др. Для решения этой задачи привлечь сотрудников, «которые сознают, что состояние транспорта может предотвратить нападение и в случае нападения обеспечит нам победу быстрой переброской мобилизованной армии»{1724}.
25 мая 1925 г. комиссия Обороны при Политбюро ЦК поручила РВСР и ОГПУ в течение месяца подготовить и доложить о плане организации и необходимых мерах партизанской борьбы в тылу противником при нападении Польши на СССР, исходя из того, что мобилизация Красной Армии может закончиться в течение 30 дней, а поляки — в 14, что может решить судьбу начала войны. Речь шла о создании на территории враждебных стран специальных групп, которые в мирное время должны были собирать информацию, а в случае войны вести диверсионную работу и заниматься организацией партизанского движения. «Я этой подготовке, — писал Дзержинский Менжинском у 25 мая 1925 г., — придаю первостепенное значение. Надо заняться, как следует быть. Прошу кому следует дать указания и снестись с РВСР (т. Уншлихтом)»{1725}.
11 июля 1926 г. он предложил И. В.Сталину составить план осуществления общего контроля за мобилизационной готовности, проверить нашу «эвакуационную способность».
Дзержинский принимал активное участие в работе образованной в 1922 г. решением СТО комиссии по учету и реализации государственного фонда. В нее входили представители Госплана, НКФ и ГПУ. 12 июля 1922 г. Дзержинский писал в ЭКУ ГПУ М.К. Ихновскому: «Прошу Вас дать мне срочно к завтрашнему дню справку, в каком положении находятся государственные материальные фонды. В чьем они ведении — кто их держатель, кто ими распоряжается, кто их учитывает, кто их реализует? В каком положении их сохранность? Как велики они? Каковы данные о расхищении их ведомствами, трестами и др.? Кто по Вашему должен их держать и реализовать для государства?»{1726}. Его интересовали военные заказы для промышленности. 2 апреля 1925 г. ему стало известно, что военными заказами текстильной промышленности занимается Юлин. В записке к нему Дзержинский просил «рассмотреть во всем объеме и наметить ряд необходимых мер, которые исчерпали бы жесточайшую задолженность Военведа. Только при этом условии мы можем и должны напирать на снижение себестоимости, улучшение качества и обеспечить бесперебойную работу. Вопрос о неоплате должен быть ликвидирован. Вопрос надо довести — в случае разногласий о с НКВоеном и НКФином до Политбюро»{1727}.
Дзержинский проявлял заботу об импорте для нужд обороны, в частности для текущих потребностей армии и создания мобилизационных запасов на случай войны. Главное внимание было обращено на материальные ресурсы СССР. И «с точки зрения обороны страны, с точки зрения основной базы реконструкции нашего основного капитала, — отмечал Председатель ГПУ, — нам необходимо обратить величайшее внимание на использование тех огромнейших богатств, которыми наш Союз и наша Республика обладают»{1728}.
Дзержинский считал, что в интересах обороны страны необходимо иметь «постоянный ненарушимый для этой цели резерв… Опыт империалистических и гражданской войны у нас этому должен научить». Он связывал наличие больших материальных и людских резервов с возможностью предупреждения войны: «Наличие такого достаточно мощного резерва не только может решить исход войны, но и предупредить ее, особенно у нас при столь огромном населении и при столь огромных пространствах»{1729}. Поэтому вся работа по учету и реализации госфондов это работа «первостепенной государственной важности». Но главное — материальные ресурсы. И «с точки зрения обороны страны, с точки зрения основной базы реконструкции нашего основного капитала…нам необходимо обратить величайшее внимание на использование тех огромнейших богатств, которыми наш Союз и наша республика обладают».
По поручению СТО Дзержинский занимался вопросами сохранения донецкого минерального топлива, так как эта задача была возложена на органы ВЧК 9 февраля 1921 г. В начале 1922 г. он проделал огромную работу в Сибири по вывозу продовольствия. На станциях и пристанях вблизи железной дороги скопилось более 17 млн. пудов хлеба и более 0,7 млн. пудов мяса. За короткий срок из Сибири в центр было отправлено большое количество продовольствия, зерна, мяса и рыбы.
Важным источником накопления необходимых материальных и финансовых средств для нужд обороны страны Дзержинский считал режим экономии. Это вызывалось и трудностями экономического положения республики, вышедшей из войны. Наше «финансовое положение катастрофично, и надо проявлять скупость во всем. Мелочи в совокупности вырастают в колоссальные цифры», — писал он. Поэтому наряду с постоянной заботой о соблюдении режима экономии он проявлял внимание к сбережению военного имущества, охране складских помещений, зернохранилищ, портов и др. Он принимал меры по каждому сигналу о неблагополучном сбережении государственного имущества и продовольствия. 6 апреля 1921 г., получив информацию от заведующего политбюро ЧК Ижевска, обратился в РВС Республики: «В Ижевске имеется изготовленных винтовок около 5000. Есть опасность расхищения их». В марте 1921 г. Дзержинский информировал все исполкомы советов о необходимости принятия энергичных мер «к охране заготовительных пунктов от возможного расхищения» зерна.
19 июля 1926 г. председатель ОГПУ поручил Гуревичу совместно с Военно-промышленным управлением подготовить вопрос об импорте для нужд обороны страны, для текущей потребности, для мобилизации и на случай нападения Польши{1730}.
Важное значение для решения проблем военного строительства имело создание 30 марта 1923 г. решением пленума ЦК РКП(б) после обсуждения вопроса «О Красной Армии» специальной комиссии при Политбюро ЦК РКП(б) в составе Л.Д. Троцкого, А.И. Рыкова, Ю.Л. Пятакова, Г.Я. Сокольникова, Ф.Э. Дзержинского, И.Н. Смирнова, Богданова, М.В. Фрунзе и К.Е. Ворошилова для решении «неотложных текущих мероприятий в соответствующем порядке»{1731}. На ее заседаниях часто рассматривалось состояние военной промышленности страны.
В процессе работы комиссии уточнялось ее положение и задачи. Ознакомившись с проектом нового положения о Комиссии Обороны при Политбюро ЦК РКП (б) Дзержинский 7 марта 1925 г. в записке в Политбюро ЦК РКП(б) и Фрунзе выступил против ее превращения из чисто советской в новый, конспиративный орган СТО по делам обороны с огромными полномочиями. — «Этот проект чисто советские функции передает партийном органу. Этот проект права Политбюро и СТО передает новой комиссии. Это не выйдет и практически получится огромнейшая путаница и невозможность (при конспиративности органа) солидной проработки вопросов.
По-моему, задача комиссии прорабатывать все вопросы, связанные с обороной (а не только мобилизацией) для Политбюро, для СТО и для СНКома. Самой же комиссии не давать таких прав, как это проектируется в положении»{1732}.
Будучи членом комиссии Обороны при Политбюро ЦК РКП (б) и председателем ВЧК-ОГПУ, он внес большой вклад в развитие советской военной промышленности, опираясь на указание В.И. Ленина о том, что без «серьезнейшей экономической подготовки вести современную войну против передового империализма для разоренной крестьянской страны вещь невозможная»{1733}.
Еще во время подготовки к Х съезду РКП (б) В. И. Ленин обосновал конкретные меры военного строительства в условиях мира. Состоявшийся в марте 1921 г. съезд полностью их одобрил. Был взят курс на сокращение армии с сохранением ее постоянного кадрового состава, на усиление партийно-политической работы и идейного воспитания красноармейцев и командиров, улучшение работы политического аппарата. Основное внимание было обращено на развитие специальных технических частей{1734}.
Вопросы строительства социализма и укрепления обороны страны решались в органическом единстве, так как военное строительство — одна из важнейших составных частей общегосударственного строительства.
Советская военная промышленность была создана в кратчайший исторический срок. Царская Россия почти полностью зависела от иностранных государств. В 1914–1917 гг. она не могла обеспечить армию всем необходимым для ведения войны. В стране не было заводов, производящих танки, самолеты, авиационные и танковые двигатели, средства радиосвязи и др. Поэтому надо было строить заводы, обеспечивать их сырьем и оборудованием, готовить кадры, совершенствовать систему управления. И всем этим занимался Дзержинский. С его именем связано техническое оснащение Красной Армии и Красного Флота, создание современных для того времени видов вооружений. В.И. Межлаук отмечал: «Писать о работе Ф.Э. Дзержинского в области народного хозяйства, — это значит писать историю народного хозяйства с момента введения новой экономической политики. Не найдется ни одной проблемы, которая была бы поставлена развитием народного хозяйства перед партией и правительством с весны 1921 г., в которой не принимал бы самое непосредственное участие Ф.Э.Дзержинский»