Проблемы технического оснащения Красной Армии обсуждались и на Ш Всесоюзном съезде Советов (май 1925 г.), который поставил задачу обеспечения частей и подразделений новой военной техникой.
Находясь на посту председателя ВСНХ СССР, Дзержинский провел организационное укрепление управления военной промышленностью путем создания трестов и объединений. Кроме того, он говорил о необходимости согласованных действий ВСНХ, ОГПУ и Главного управления военной промышленности, личных связей руководителей.
В августе 1925 г. им были приняты меры по совершенствованию связей управления военной промышленностью со всем аппаратом ВСНХ. «Военное дело, — отмечал его председатель, — по линии ВСНХ можно наладить, лишь втянув для этого дела весь аппарат ВСНХ, выделив штаб, руководящую головку с постепенным развитием и управлением. Во главе отдела мы ставим члена президиума — это обеспечивает неоспоримую авторитетность отдела и возможность в случае нужды обратиться непосредственно к председателю ВСНХ или его заместителю. Вхождение его в состав ГЭУ обеспечивает вовлечение в работу по военному делу всех отделов». Дзержинского возмущала неповоротливость аппарата управления и поведение чиновников. В конце декабря 1924 г. по его просьбе ЦК РКП (б) направил в ВСНХ 75 коммунистов-студентов для решения проблемы повышения производительности труда в военной промышленности. Но со стороны сотрудника ВСНХ Горюнина они встретили «недопустимое враждебное отношение, чисто формальный и саботажный подход». Дзержинский поручил П.А. Богданову вызвать студентов Петрова, Тутке и Изаксова и выслушать их объяснение, а к Горюнину приять необходимые меры{1736}.
Бюрократизм, отмечал Дзержинский 23 января 1925 г. в записке Аванесову, привел Главное управление военной промышленности к загниванию, к его сотрудникам нельзя подступиться — «настоящая антисоветская броня», они ограждают себя от всякого общения с людьми, вместо решения вопроса телефонным звонком затягивают его на многие дни. — «Надо взгреть их за это…И почистить аппарат — этих «не тронь меня»{1737}.
21 марта 1925 г. Дзержинский поручил Пиляру при докладе в РВСР о работе ГУВП участвовать в заседании и «омрачить оптимизм и самодовольство начальника ГУВП для пользы дела»{1738}.
14 мая 1926 г. по поручению Дзержинского член президиума ВСНХ, руководитель Военно-промышленного управления В. А. Аванесов представил доклад «О современном состоянии заводов военной промышленности». После ознакомления с докладом Дзержинский направил его членам комиссии Политбюро ЦК ВКП (б) по Обороне. 20 мая 1926 г. основные положения доклада «О современном состоянии заводов военной промышленности» были одобрены. Комиссия поручила Ф.Э. Дзержинскому и В.А. Аванесову более обстоятельно рассмотреть этот вопрос на Президиуме, ВСНХ и принять необходимые меры{1739}.
Дзержинский все же не был удовлетворен работой военной промышленности. 28 мая 1926 г. он писал Кравалю и Штерну: «У нас по Военпрому очень неблагополучно во всех отношениях. Неслыханно раздутые штаты, как служащих, так и рабочих. До смешного такие нормы труда. Запутанные совершенно финансы. Неплатеж зарплаты и т. д. Прошу Вас каждого по своей линии собрать имеющийся у Вас материал и представить мне свои предложения для санации Военпрома»{1740}.
6 июля 1926 г. Дзержинский снова вернулся к положению в военной промышленности, повышенное внимание к которой диктовалось внешней опасностью. — «Развал же там полный». В письме руководителям ОГПУ и ВСНХ Русанову, Межлауку, Ягоде, Юлину и Лобову он предложил в каждый трест назначить «лучших работников, жестко сократить служащих, рабочих, подтянуть дисциплину, упорядочить финансы. Нужны крепкие люди. Прошу каждого из Вас назвать т. Русанову кандидатов из известных Вам работников. До организации трестов они смогут начать работу в Военпроме». А Военпром разбить на 5 трестов: орудийно-снарядный, ружейно-пулеметный, трубочно-патронный, военно-химический, военно-оптический и хирургический{1741}.
Дзержинский боролся за расширение производства и повышение качества продукции заводов и фабрик, требовал, чтобы Президиум ВСНХ СССР нес ответственность за планирование производственных заданий и тщательно контролировал их исполнение. Вся работа велась в тесном контакте с руководством наркоматов, трестов, директорами, рабочими под руководством парткомов. В одном из приказов Дзержинский указывал: «…необходимо обратить сугубое внимание на состояние и улучшение работы заводов и органов нашей военной промышленности… установив тесную связь с партийным руководством самих органов военной промышленности».
В системе оборонной промышленности важная роль принадлежала заводам Москвы и Ленинграда. В 1924 г. Политбюро ЦК РКП (б) создало специальную комиссию по ленинградской промышленности во главе с Дзержинским. В составе комиссии работала подкомиссия под руководством М. В. Фрунзе, которая рассмотрела вопрос о роли оборонных предприятий города. 25 июня 1924 г. Дзержинский составил для Политбюро ЦК доклад о работе комиссии. «Усиленное развитие ленинградской промышленности вообще… — говорилось в нем, — увеличит экономическо-политическое значение Ленинграда, превратит его в еще более могучий фактор хозяйственного возрождения Республики, а также обороны морских и сухопутных границ,…резко поднимет влияние пролетарской революции, Советской власти за рубежом и особенно в пограничных странах». Комиссия отметила, что надежную оборону города можно обеспечить лишь при условии проведения мероприятий по линии военного ведомства и, «если ленинградская промышленность (в особенности металлопромышленность) будет представлять собой мощную экономическую и пролетарскую базу»{1742}.
26 ноября 1925 г., ознакомившись с планом работы комиссии по обороне, он предложил дополнительно рассмотреть вопросы о защите Ленинграда, военных изобретениях, противовоздушной обороне городов и политическом состоянии Красной Армии. В приказе ОГПУ от 17 июля 1926 г. указывалось, что «необходимо обратить внимание сугубое на состояние и улучшение работы заводов и органов нашей военной промышленности. А посему:
1. Усилить качественный состав уполномоченных по военной промышленности. Нач. ОО и нач. губотделов лично руководить и наблюдать за работой.
2. Усилить и улучшить, максимально используя сеть органов ИНФО и ЭКУ, информацию о состоянии этих заводов. Возбуждать в партийном и советском порядке в соответствующих местных и через ОГПУ центральных органах власти вопросы по устранению замеченных недостатков, установив тесную связь с партийным руководством самих органов военной промышленности.
3. Принять меры по охране заводов и органов военной промышленности от возможности всяких диверсионных попыток…».
Дзержинский много внимания уделял строительству Красной Армии с учетом международного и внутреннего положения страны, стратегических установок Коммунистической партии, касающихся построения социалистического общества и защиты его завоеваний. Он постоянно заботился о повышении боеготовности и боеспособности частей и подразделений Красной Армии, об ограждении армии и флота от подрывной деятельности спецслужб противника и контрреволюционных элементов. Он считал, что строительство Красной Армии должно осуществляться на базе всемерного укрепления социально-политических и экономических основ союза рабочего класса со средним крестьянством при опоре на бедноту и при руководящей роли рабочего класса. «Наша основная сила, — говорил он, — рабочие массы»{1743}.
Упрочение союза рабочего класса и трудового крестьянства в эти годы было главной задачей РКП (б). На ее ХII съезда прямо было указано, что «под этим углом зрения партия должна подходить к разрешению всех важнейших очередных проблем»{1744}, в том числе проблемы укрепления Красной Армии. Именно на это обстоятельство обратил внимание Дзержинский, выступая на II Всесоюзном съезде работников особых отделов ОГПУ в январе 1925 г.: «Наша военная мощь, так же как и наша хозяйственная мощь, целиком зависит от того, насколько этот союз рабочих и крестьян крепок»{1745}.
Несколько позднее, в апреле 1925 г., на совещании начальников частей пограничной охраны Ф. Э. Дзержинский отмечал, что основной задачей партии и Советской власти в данный момент является укрепление союза рабочего класса с крестьянством, что пролетариат может осуществить диктатуру лишь при условии, если органы пролетарской власти будут проводить политику смычки с крестьянством, «так как мы живем в стране-с преобладающим крестьянским населением»{1746}, а отсюда понимание и удовлетворение интересов трудового крестьянства Дзержинский считал «одним из главных элементов, двигающих революцию».
В числе организационных мероприятий, направленных на поддержание боеспособности Красной Армии, важная роль, по мнению Дзержинского, принадлежала мерам по усилению ее пролетарского ядра, коммунистической прослойки, подбору командного состава. Особенно это относилось к территориальным дивизиям. В конце 1924 г. Дзержинский поинтересовался у одного из своих заместителей состоянием территориальных дивизий, их классовым составом. Для него важна была, прежде всего политическая надежность войсковых частей.