{1768}. 15 ноября 1923 г. он сделал обстоятельный запрос Ягоде о состоянии войсковых формирований на территории страны: пограничных, территориальных, конвойных; сколько составляют жалование, вещевое довольствие и квартирные деньги; сколько рядовых и командного состава; сравнить расходы на них с расходами в царское время; какой дополнительный доход от поимки контрабандистов, какая польза от пограничных войск и др.{1769}.
Характерны заметки Дзержинского на одном из документов 1924 г. по вопросам дискуссии в партии. В центре его внимания — постановка информации о Красной Армии, обеспечение частей и подразделений, работа комиссаров, «коммунизация штабов», положение территориальных дивизий, борьба с дезертирством. Он рекомендовал «вплотную заняться расходами на Красную Армию». Готовя доклад по этому вопросу в ЦК РКП (б), Феликс Эдмундович провел сравнительный анализ расходов на содержание армии до и после революции (солдат и красноармейцев, офицеров и красных командиров, техники), численности с точки зрения того, «какой эффект как по количеству, так и по качеству». Он предложил сделать больший упор на улучшение всесторонней подготовки личного состава. 9 июля 1924 г. Ф. Э. Дзержинский писал в Политбюро ЦК РКП (б) на имя Сталина, что необходимо «обратить все внимание на технику, на спорт, на физкультуру и пр., и прежде всего обратить все средства для поднятия советского патриотизма у рабочих и крестьян»{1770}.
30 июня 1924 г. Дзержинский обязал Кацнельсона объединить работу ЭКУ, Особого отдела, РКИ, РВСР, соответствующие синдикаты и тресты по улучшению и удешевлению изделий для армии, но предварительно подготовить данные о стоимости обмундирования «всей армии и одного красноармейца и сколько стоило содержание царской армии и одного солдата». Особо его интересовало: «почему до войны все обмундирование солдата стоило около 18 руб., ныне около 110 рублей, причем ныне красноармеец гораздо хуже обмундирован, чем до войны. Такое бремя для госбюджета непосильно и давит на всю промышленность»{1771}.
9 июля 1924 г. в записке в Политбюро ЦК РКП (б) Сталину Дзержинский предложил пересмотреть расходы на Красную Армию. — «Они нам непосильны. Они нас экономически подрезают и они при всей своей (относительной, конечно) огромности не дают для обороны того, что следовало бы. У нас на технику идет очень мало, большая часть сметы проживается, хотя войск у нас сейчас очень мало, судя хотя бы по Москве, где трудно из-за отсутствия достаточного количества строевых (бойцов) устроить даже парад»{1772}.
Для предметного обсуждения вопроса в ЦК РКП (б) Дзержинский 22 июля 1924 г. просил Ягоду прислать дополнительную ведомость, в которой дать более подробные данные расходов на солдат и красноармейцев (казармы, отопление, жалование и др.), на офицеров и командиров, на административный и канцелярский состав, указав, «как эти данные выведены и какой общий расход на всю армию по этим статьям в царское время и сейчас»; расходы на всю армию по статьями о ее численности, о количестве бойцов, тыла, рядовых и комсостава и т. д.; какие были расходы на технику (ружья, артиллерия др. «у царя и у нас — и какой эффект — как по количеству, так и по качеству.
Необходимо вплотнyю заняться расходами, ибо они страну гyбят, а мощи в обороне не создают»{1773}.
На урезании расходов на воинские формирования настаивали и другие члены правительства. 14 августа 1924 г. на заседании комиссии Политбюро по вопросу о штатах и смете Военного и Морского наркомата Л.Д. Троцкий предложил сократить войска ОГПУ на 10 тысяч. Дзержинский запросил у ОГПУ справку — «Возможно ли дальнейшее сжатие сметы и штатов? Эти данные мне нужны для доклада на Пленуме ЦК». Его интересовали: численность «наших войск в настоящее время по родам войск и как она сокращалась на протяжении 2-х лет? входит ли конвойная команда и сколько ее? какая смета этих войск в 23/24 г. и предположительно в 24/25 г.? сколько у нас (ОГПУ), кроме войск, сотрудников (движение численности за 2 года?); смета за два года и на 24/25 г. ОГПУ, кроме войск. — по родам наших органов— ОО ГПУ.ТО ГПУ, погранотдел и прочее{1774}.
Вопросы обеспечения армии и флота всем необходимым были предметом обсуждения и в 1925 г. И снова Дзержинский 22 августа 1925 г. для доклада в ЦК Ф.Э. Дзержинский просит Рейнгольда прислать имеющиеся у него «сравнительные данные о расходах на армию — царскую и нашу — и о результатах этих расходов, т. е. как наша армия и оборона обеспечены в сравнении с царской армией и какой у нас расход на одного едока и бойца и технику{1775}.
Дзержинского усматривал прямую связь между боеспособностью части и ее снабжением всем необходимым. Так, в августе 1921 г. 16 августа 1921 г. Президиум ВЧК признал, что создавшаяся политическая обстановка требует чрезвычайных мер для улучшения охраны границы «от Финляндии до Румынии включительно как в военном, так и в политическом отношении». Наряду с другими мерами было предложено: обеспечение обмундированием и полным пайком пограничных войск, обеспечить погранвойска имуществом связи, внести в СТО проект постановления об ассигновании 1 млн. золотом на закупку обмундирования за границей для погранвойск, оказание продовольственной и вещевой помощи сотрудникам пограничных особых отделений; «установление премии как для сотрудников пограничных особых отделений, так и для погранвойск за поимку контрреволюционеров и контрабандистов»{1776}.
1 сентября 1921 г. Дзержинский направил в ЦК РКП (б) записку о потребности войск ВЧК в зимнем вещевом довольствии: шинелях -88 046, теплых кальсонах — 210 859, гимнастерках — 99 538, полушубках — 99 614, шароварах — 112 701, валенках –100 626, телогрейках — 188 992, рукавицах — 189 868, теплых шapоварах — 20I 467, обуви — 47 413, папахах — 173 305. Плановым назначением ЦУСа в августе 1921 г. эта потребность в главнейших предметах в среднем в % отношении покрывается: в шинелях на 10,28 %, гимнастерках — 5,06 %, шароварах — 4, 56 %, телогрейках –4,7, ватных шароварах — 4,2, обуви — 54,7. Но по заявлению начальника снабжения Красной Армии и Флота в течение сентября не предвиделось значительного отпуска предметов вещевого довольствия, ввиду отсутствия ресурсов. Предполагался в дополнение к полученным 7000 шинелям при общей потребности в них в 88 046 могло быть отпущено лишь 5000. «Такое положение вещей, — отмечал председатель ВЧК, — в связи с приближающейся зимой требует принятия срочных исключительных мер, направленных к немедленному удовлетворению одной из основных потребностей войск BЧK — в обмундировании.
Проведение этих мер является тем необходимее, если принять во внимание совершенно особые условия службы войск ВЧК и исключительно важное значение выполняемых ими заданий. Непрерывная борьба с бандитизмом, охрана всех границ, выполнение всех заданий по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, незаконным использованием транспорта и т. д. создают условия, равные службе в беспрерывной боевой обстановке, требующей усиленных занятий и энергии.
Условия службы по охране границ заставляют обратить на себя особое внимание. При распыленности и разбросанности небольшими по численности командами, постами и пикетами по всей линии границ, при лишенности зачастую вследствие особых условий службы, элементарных житейских удобств, при несении службы под открытым небом при разных климатических условиях (сырые, болотистые места) невозможно допустить неснабженность красноармейцев шинелями и прочими самыми необходимыми предметами.
Здесь, на границах, приходится особо учитывать качественный состав и моральное состояние красноармейцев. Недовольные, полураздетые при общих трудных условиях пограничной службы красноармейцы тем легче поддаются подкупам как со стороны контрабандистов, так и шпионов, находящих для работы своей при таких обстоятельствах себе благоприятную почву, что уже имело место.
В соответствие с изложенным, Президиум ВЧК, учитывая все возможности и имея ввиду как затруднительное положение Республики в отношении наличных ресурсов вещ. имущества, так и, главным образом, срочность в вопросе осуществления практических мер по данному делу, полагает необходимым и целесообразным закупить обмундирование за границей в количестве до 60 000 комплектов. Имея ввиду стоимость одного комплекта в среднем до 30 руб. зол., Президиум ВЧК просит ЦК РКП ассигновать на эту надобность I 800 000 руб. золотой валютой»{1777}.
25 августа 1924 г. Дзержинский предложил Ягоде и Благонравову создать экономический подотдел при Особом отделе ОГПУ и «чем скорее, тем лучше». Это было вызвано тем, что «армия поглощает у нас непосильно большие ресурсы и эти ресурсы не расходятся достаточно экономно и рационально; военное хозяйство самое неэкономное и самое хищническое, ибо оно чисто потребительское; в армии есть масса учреждений, которые смело можно распустить. Если мы на эту сторону не обратим внимание, то средства для самой армий и обучения ее и технического оборудования не хватит, и армия будет разлагаться. Ваш экономотдел должен стоять в центре работы Особого отдела. Наметьте людей и план работы и доложите мне». Он считал что исходной точкой должно быть изучение сметы Военного ведомства в ее выполнении и изыскание всего того, что можно сократить и сэкономить. Вряд ли эта работа найдет поддержку у военных, но ее важно произвести, чтобы предохранить армию от разложения и снять лишнее бремя с государства. В качестве примера Дзержинский привел ненужную работу на дорогах военных комендатур