Таким образом, трудное положение в народном хозяйстве страны, курс советской власти на восстановление и развитие экономики, необходимость борьбы с преступностью способствовали повышению роли органов ВЧК-ОГПУ в сфере хозяйственных отношений. Совершенствование связей с населением, упрочение власти создали предпосылки для их работы. Свои задачи органы безопасности решали в единстве с другими государственными и общественными организациями. Они усилили наблюдение за буржуазией, эмигрантскими центрами и концессионерами и установили тотальный надзор за рабочими и служащими заводов и фабрик, кооперативов, общественных организаций и учреждений, что способствовало проведению в жизнь политики РКП(б) — ВКП(б). Органы безопасности защищали экономику страны от контрреволюционных посягательств и боролись с преступностью. Это способствовало укреплению экономической и оборонной мощи Советского Союза.
Внимательное изучение деятельности Ф.Э. Дзержинского ясно показывает важность четкой государственной политики руководителя ведомства безопасности в области экономики в конкретных исторических условиях. Она должна защищать национальные интересы, которые являются интересами абсолютного большинства населения. Власть обязана вести себя скромно, когда за гранью выживания находится большинство граждан великой и богатейшей страны. Нашему народу ясно, что первопричиной его нищенского существования является не отсутствие необходимых ресурсов и средств, а неэффективное руководство правящей элиты по-настоящему заняться наведением элементарного порядка в нашем Отечестве. И в этих условиях следует экономить средства, так необходимые для нужд народного хозяйства путем совершенствования организационной структуры, сокращение непроизводительных расходов, установления жесткого контроля за расходами, бережного отношения к сохранению государственного имущества и др.
Глава 17В борьбе с голодом и детской беспризорностью
Мерами, самыми целесообразными по предупреждению увеличения преступников, является забота о беспризорных детях — вот куда надо направить все сострадание и волю и вовлечение широкого общественного мнения масс по борьбе с преступлениями и преступниками {2067}.
Помимо решения чисто политических задач под руководством Ф.Э. Дзержинского органы ВЧК-ОГПУ участвовали в проведении в жизнь продовольственной политики, в борьбе с голодом и детской беспризорностью.
Одним из методов борьбы с советской властью были саботаж, спекуляция и использование трудностей в снабжении продовольствием населения. Уже 1 июня 1918 г. Ф.Э. Дзержинский и заведующий Иногородним отделом В.В. Фомин отдали приказ всем губЧК «направить все усилия на борьбу со спекуляцией, мешочничеством и мародерством в области продовольствия. Немедленно войти в тесный контакт с органами и агентами Компрода, приходя последнему на помощь всеми имеющимися в Вашем распоряжении силами»{2068}.
Во время Гражданской войны Дзержинский нацеливал чекистов на проведение в жизнь политики «военного коммунизма». 30 декабря 1918 г. он подписал приказ № 122, разъяснявший Декрет СНК от 21 ноября 1918 г. о порядке конфискации продуктов и товаров. 15 февраля 1919 г. в своем приказе Дзержинский уточнил его положения, суть которых сводилась к тому, что реквизиция и конфискация оптовых товарных складов и национализация соответствующих товарных фирм могут осуществляться только местными органами Компрода с утверждением исполкома, а продукты для личного потребления и домашнего хозяйства, находившиеся на учете или реквизированные учреждениями ВСНХ, сдаются в распоряжение Компрода. В случае реквизиции или конфискации кем бы то не было (в том числе железными дорогами, судом ВЧК) эти продукты должны сдаваться в течение двух недель после реквизиции или конфискации в центральный и местные органы Компрода»{2069}.
ВЧК раскрыла попытки совершения диверсионных актов на важнейших железных дорогах, попытки взрыва Петроградской станции водопровода, где в подвале были обнаружены взрывчатые вещества и «адская машина». 2 апреля 1919 г. было опубликовано сообщение ВЧК за подписью Дзержинского о раскрытии заговора, ставившего своей целью посредством взрывов, порчи железных дорог и поджогов вызвать вооруженные выступления против советской власти. «Во имя спасения от голода сотен и тысяч невинных жертв Всероссийская Чрезвычайная комиссия принуждена будет принять самые суровые меры наказания против всех, кто будет причастен к белогвардейским выступлениям и попыткам вооруженного восстания».{2070}
Опасаясь намерения белогвардейцев и бандитов помешать подвозу продовольствия из хлебородных губерний к голодающим, их попыток взрыва железнодорожных мостов и путей, складов на станциях, 3 апреля 1919 г. Дзержинский приказал всем губЧК и УЧК установить бдительный надзор за всеми железнодорожными постройками, имеющими стратегическое значение, чтобы не дать возможности злоумышленниками хоть на минуту приостановить доставку продовольственных грузов, а «ко всем пойманным на месте преступления применять самую суровую кару. Всех агитировавших против советской власти предавать суду реорганизованного ревтрибунала, не считаясь с их партийной принадлежностью»{2071}.
Зимой 1920 г. возникли трудности в доставке грузов, виду снежных заносов. На борьбу с ними были направлены части ВОХР. 7 февраля 1920 г. Дзержинский приказал командирам бригад «немедленно стянуть 50 % всех своих частей, за исключением работающих по выкачке хлеба и несущих охрану железных дорог», эти части сосредоточить у ближайших железнодорожных пунктов, подчинив их начальникам железных дорог для использования по очистке путей от снега». Каждая часть должна иметь комсостав, хозяйственный аппарат, кухни и про довольствие на 20 суток{2072}.
В проведении продовольственной политики важное значение имели отношения чекистов с хозяйственниками. 22 декабря 1919 г. он рекомендовал всем сотрудникам ЧК оказать всемерное содействие всем продовольственным работникам при исполнении возложенных на них обязанностей, а к арестом прибегать только в тех случаях, когда саботажем и спекуляцией они срывают продовольственную политику, ставя в известность вышестоящие органы ВЧК{2073}.
Случаев несогласованности в их работе был немало. Так, в адрес ЦК РКП (б) и наркомат продовольствия Н. П. Брюханову поступили письма губпродкомиссара Области Немцев Поволжья о разногласиях между губпродкомиссаром и губЧК, что привело к террору продработников, с предложением оградить их от вмешательства губЧК. Дзержинский дал задание Ягоде составить ответ{2074} и 13 ноября 1920 г. в телеграмме органам ВЧК этого района предложил «прекратите мелкие дела, возникшие благодаря недопустимой придирчивости, подозрительности продработникам с Вашей стороны. Срочно сообщите обстоятельства ведущегося Вами дела губродкомиссара. Вмените в обязанность сотрудникам, чтоб все Ваши агентурные мероприятия действительно проводить секретным порядком, внимательно относясь к заявлением крестьян на неправильные действии отрядов, передавая все дела в трибунал»{2075}.
Чтобы избежать нареканий чекистам за использование служебного положения, Дзержинский запретил «под страхом ответственности» провоз в отдельных вагонах каких-либо предметов и продуктов, запрещенные к ввозу и вывозу соответствующими декретами, кем бы то ни было». Каждая ЖЧК обязана была следить за исполнением данного распоряжения{2076}.
В начале 1921 г., как председатель ВЧК и нарком путей сообщения, он принял меры к улучшению работы транспорта по вывозу продовольствия. 22 февраля 1921 г. он предложил К.М. Карлсону, находившемуся в Бахмуте, немедленно командировать руководящих работников в Дебальцевскую ОРТЧК для расследования причин не вывоза из депо паровозов и принятия срочных мер для улучшения работы депо, чтобы работа продовольственных и других грузов не тормозилась доставка продовольствия{2077}. На следующий день в телеграмме Карлсону Дзержинский отметил, что Дебальцево— один из самых важных узлов, там продбаза для всего Донбасса. Но там же на станции, в службе движения и в депо «саботаж самый отчаян ный»: паровозы не выходят во время из депо, военные отнимают паровозы, марш руты не составляются и вагоны не переадресовываются. Председатель ВЧК приказал Карлсону обратить внимание на Дебальцево, по согласованию с ЦК РКП (б) послать туда «первоклассных работников»{2078}.
После декрета о переходе к новой экономической политике 17 марта 1921 г. Дзержинский направил всем губЧК телеграмму, в которой указал, что принятое партийным съездом постановление о замене продовольственной разверстки натуральным налогом может быть неправильно истолковано сельским населением в том смысле, что сданные продовольст венным органам продукты подлежат возвращению. Поэтому чекистам было предложено усилить охрану заготовленных продуктов от возможного расхищения и разъяснить крестъянам, что все ранее изданные законы и распоряжения имеют силу и подлежат выполнению{2079}