Распоряжения Ф. Э. Дзержинского кратки и содержательны, предложения точны, справки безупречны. Существо вопроса излагается четко, с указанием конкретных задач и предстоящего объема работы. Примером этому может служить следующая его записка: «При сем бумага из комитета по делам мобилизации, наводящая на мысль, что этот комитет паразитическое учреждение… выявить:
1) личный состав, их прошлое,
2) их работу: кому от нее и какая польза,
3) их смета и оклады, штаты и имущество,
4) постановка дела с точки зрения конспирации и секретности,
5) их отчетность».
Для успешной работы, по мнению Дзержинского, необходимы: четкая трудовая дисциплина и высокая ответственность каждого сотрудника за порученное дело. Не учреждения работают, а люди работают в учреждениях, указывал Дзержинский, «центр тяжести должен заключаться в ответственности работающих», поэтому каждый руководитель должен перейти «на самостоятельные решения, на ответственность»{863}. Он учил чекистов не бояться ответственности при принятии решений: «Надо опасаться только сваливать всю ответственность на других и решительно с этим бороться». При этом речь шла о конкретной ответственности: «О намеченных мерах прошу мне письменно доложить с указанием, на кого, за что возлагаете ответственность»{864}.
Для повышения ответственности сотрудников за тот или иной участок работы, за порученное дело Дзержинский предлагал ввести учет производимой работы: «Надо подсчитать, сколько часов своего рабочего дня сотрудник фактически ничего не делает (это, конечно, не касается руководителей, тех, кто больше головой работает) и какой объективный результат его работы. Я уверен, что результат получится убийственный. Необходимо же, чтобы каждый имел полную нагрузку хотя бы в пределах официального рабочего дня и чтобы за это отвечал начальник части, отделения и отдела. Необходимо же, чтобы каждый имел полную нагрузку хотя бы в пределах официального рабочего дня». Наряду с этим составить анкету по категориям труда и контрольный лист «для тех, кто под подозрением, что не находит работы…Кроме нагрузки полезной работы надо одновременно уничтожить ненужную, которой у нас достаточно». Важным считал Дзержинский составление краткого описания работы сотрудниками «с указанием, является ли он так называемым ответственным работником или чисто техническими с обозначением его специальности и делового стажа{865}.
Повышению ответственности, по мнению Дзержинского, способствовали критика и самокритика. Он считал, что «вся сила нашей пролетарской власти именно в том, что мы не скрываем своих ошибок и недостатков, наоборот, сами их вскрываем и гласно анализируем и, опираясь на сознание и волю миллионов, вовлекая в творчество эти миллионы, преодолеваем эти ошибки и недостатки и выходим победителями, идем вперед быстрым темпом…»{866}.
Способность чекиста критически оценивать свою деятельность должна являться составной чертой его морального облика, его стиля работы. Смелая, прямая, честная и деловая критика и самокритика помогали вовремя заметить ошибки и упущения в работе, вскрыть их причины, обеспечить быстрое исправление недостатков. Поэтому «не надо бояться критики, не надо затушевывать недостатков», а, наоборот, вскрывать их бороться с ними, «уметь видеть правду и воспринимать ее от масс»{867}. Среди чекистов Дзержинский считал особенно нетерпимыми элементы «комчванства», недисциплинированности, волокиты, высокомерного отношения к партийным решениям и советским законам, пренебрежения к жалобам граждан. Он говорил, что нельзя скрывать ошибки под предлогом якобы дискредитации, потому что «дискредитирован может быть только тот, кто скрывает свои недостатки, кто со злом не желает бороться, т. е. тот, кто и должен быть дискредитирован»{868}. Выступая на IУ Всероссийской конференции губернских ЧК, 6 февраля 1920 г. он говорил: «Я думаю, что мы не должны никогда закрывать глаза перед теми отрицательными сторонами, которые у нас бывают. Мы должны на такие вещи смотреть открыто и сказать: правильно это или нет. И если мы признаем, что это неправильно, то принять соответствующие меры, чтобы ничего подобного не было в будущем». Он учил правильно определять перспективу, шире подходить к проблеме в целом, четко представлять себе объем и характер предстоящей работы, не хвататься за множество дел, найти главное звено, при помощи которого можно было решить поставленную задачу: «Мы Эк[ономическому] Упр[авлению] поставили слишком широкие задачи. Мы слишком разбросались во все стороны… Экон[омическому] Упр[авлению] сосредоточиться на ударных группах»{869}.
В целях лучшей организации труда Дзержинский требует от чекистов составления планов работы. Сам же он свою работу всегда планировал на текущие дни и на перспективу. Обратимся к одному из планов работы председателя ГПУ и наркома путей сообщения в 1922 г.:
«Общий по дням (на всю неделю)
а) Руководство как НКПуть, ПредГПУ/НКВнДел, член ЦК
б) Собств. подготовка— теоретич. и практическая.
в) Общение — клуб. НКПС
Доклады: Князева, ЦН, ЦБН, ЦФ, ЦИ, ЦА, Цужел, Цурек, Цумор, ЦХТ, Трансплан, Науч. Орг. Труда.
Техн. улучшение Дельгаза.
Совещания и Коллегия: Серебряков, Фомин, Халатов, Коган-Бернштейн, Чуцкаев, Андреев, Ударов.
Приемы: УЦ, Н (дорог 1 категории). Взять под личное наблюд. — дорогу, реку, море. Чтение «Вестника» и других изданий НКПС и Цектрана.
Обязат. изучение серьезной ж.д. литературы.
Труды ком. ин. Петрова.
ГПУ. Доклады: Герсон, Уншлихт, Менж., Ягода, Самсонов, Кацнельсон, Благонравов, Беленький, Артузов.
½ 11-го доклад Герсона у меня на квартире.
11-2, 2–4 ГПУ и НКВДел
9-11 ч. подготовка и газеты.
11-4 —НКПС
4-6 — обед и отдых.
6-8 — ГПУ, НКВД
8-11 чтение и изучение.
(Обед дома, вставать 8–9 часов, ложиться 11–12 час., прекр. тел.
8 час.){870}
Обращаясь к чекистам, Дзержинский рекомендовал им «составить план работы», «наметить порядок, сроки работы», «разработать точный план», «составить план кампании», «наметить план подбора всего материала и доложить мне», «наметить план, привлекши кого следует и поставив предварительно свой план на обсуждение»{871}.Планирование рассматривалось им как один из важнейших элементов научной организации труда, способствовавших более эффективной деятельности каждого сотрудника и учреждения в целом. Главным принципом планирования в чекистских органах он считал координацию действий всех подразделений в решении какой-либо оперативной задачи. Так, 23 декабря 1923 г. он пишет В. Р. Менжинскому: «Необходимо иметь со стороны ГПУ постоянный надзор за деятельностью концессионеров в СССР. Необходимо развить целый план этого наблюдения. Прошу поручить разработать этот план, согласовав его с РКИ (Аванесовым) и Литвиновым (в соответствующей части), и представить мне»{872}.
После принятия плана требовалось сосредоточить все усилия для его претворении в жизнь. И здесь решающая роль принадлежала руководителям. От их умения организовать и сплотить коллектив в борьбе за выполнение решений зависел успех дела. Поэтому Дзержинский много внимания уделял организационной работе, предшествовавшей принятию решения. До начала совещания, издания приказа, циркуляра и выработки других документов, принятия решений он требовал проведения всесторонней разработки проектов документов, продумывания различных вариантов, исходя из учета всех обстоятельств дела. «Прошу прислать более подробный доклад», «необходимо собрать исчерпывающий материал», «пополните своими данными и внесите с конкретными предложениями, как дальше поступить»{873}.
При подготовке всех документов Дзержинский требовал тщательного продумывания предложений, которые «должны быть краткими, четкими, реальными и конкретными, а не так, как у нас часто бывает, когда мы хотим решить задачу, а в голове у нас ничего нет и пишем поэтому что-нибудь вроде: «Принять меры и т. п.». Большое внимание Ф. Э. Дзержинский уделял тому, чтобы принимаемые решения были всесторонне обсуждены, основывались на научном анализе событий и явлений. В этой связи он требовал более подробных докладов, сбора исчерпывающего материала, конкретных предложений, обращения к более компетентным лицам в обсуждаемых вопросах. На многих материалах, поступающих в ВЧК-ОГПУ, есть резолюции, Дзержинского, аналогичные этим: «было бы полезным получить… отзыв людей компетентных», «дать на отзыв». Ко многим сотрудникам он обращался с просьбами: «Прошу дать Ваше заключение» и т. д. Все заключения по вопросам, считал Дзержинский, должны быть объективными и доказательными с указанием числа, к которому относятся данные, и источников, на основании которых они составлены.
Чтобы быть в курсе решаемого вопроса, Ф.Э. Дзержинский ежедневно давал поручения своим заместителям по различным вопросам. Например, 16 декабря 1920 г. направляет несколько записок Г.Г. Ягоде: «1) Пришлите мне, пожалуйста, проект циркул. письма Ц.К. о ходатайствах, необходимо сегодня поставить на рассмотрение комиссии, завтра Пленум.
2) Созовите у меня к 2–3 часам собрание коллегии (с Мессингом) для обсуждения вопроса отрабочения тюрем.