Критикуя политику метрополии, Хосе Агустин Кабальеро обращал внимание на тяжелое состояние экономики из-за отсутствия торговых связей с другими странами, бедственное состояние казны, угрозу нападения извне, недостаточную численность национальной милиции. Особую его озабоченность вызывали действовавшие регламенты, касавшиеся участи рабов и свободных, проблемы, которые по своей деликатности и сложности требовали более энергичных и решительных мер.
Автор полагал, что невозможно на таком огромном расстоянии, которое отделяет Новый Свет от Старого, управлять территориями достаточно мудро, не зная конкретных местных нужд. Он писал, что кортесы должны понять, что «Испанская империя, в которую входят столь отдаленные территории, расположенные в разных климатических зонах, основанные на иных традициях и обычаях, расположенные в различных районах, имеющие другое население, промышленность и естественные природные ресурсы, должна уважать право этих отдаленных территорий: они, безусловно, должны подчиняться законам, издаваемым верховной властью, и которые служат гарантией единства всех территорий; но в то же время иметь свои провинциальные законы и регламенты, которые они сами должны создавать для своего блага и благополучия c одобрения верховной монаршей власти» [72, с. 221].
Хосе Агустин Кабальеро считал, что нужно сделать все возможное «для объединения национальных сил и создания прочных уз между метрополией и ее владениями; а для этого есть только один выход, одно решение – это предоставить американским провинциям то, что им было обещано, то есть местное правительство» [72, с. 219].
Он считал, что право на самоуправление – «это спасение единства родины» [72, с. 221].
Хосе Агустин Кабальеро призывал Испанию предоставить своим владениям в Новом Cвете «право самим решать проблемы своей внутренней экономики, так как это право проистекает из неоднократных заявлений о равенстве между американскими и европейскими испанцами» [72, с. 223].
Он задавал вполне естественный вопрос:
«Разве не было бы более целесообразно предоставить им то, что им было обещано с согласия Верховного правительства, эту отцовскую помощь и поддержку, в которой нуждается любое новое правительство, а не вынуждать их пойти по кровавому и всегда печальному пути для обретения абсолютной независимости, к которой, возможно, они и не стремились?» [72, с. 223]
Конкретные предложения Хосе Агустина Кабальеро по созданию автономного правительства на Кубе сводились к следующему: он предлагал создать Провинциальные кортесы (советы) – подобие местного правительства, наделенного законодательной властью. Этот совет должен разрабатывать и принимать местные законы. Он должен состоять из шестидесяти депутатов: тридцать должны избраться от западных районов (Гавана), девять – от Сантьяго-де-Куба, шесть – от Пуэрто-Принсипе, по три – от Тринидада, Сан-Хуан-де-лос-Ремедиоса, Санкти-Спиритуса, Вилья-Клары и Матансаса.
Законы, принимаемые простым большинством совета, могли вступать в силу лишь после их одобрения губернатором.
Верховная исполнительная власть должна была сохраниться за главным представителем королевской власти – генерал-губернатором, который оставлял бы за собой и руководство вооруженными силами. При губернаторе должен быть сформирован Исполнительный совет в составе 12 человек.
Судебная власть должна быть сосредоточена в руках коррехидора (исправника), на которого одновременно возлагались функции судьи криминальной полиции.
Хосе Агустин Кабальеро отмечал, что Куба выразила свою поддержку свергнутому испанскому королю и обещала оказать материальную помощь в борьбе против французского нашествия. Но при этом он указывал на то, что и метрополия просто обязана изменить крайне централизованную систему управления в своих американских территориях, так как только это могло бы предотвратить развязывание братоубийственной войны и нарастающую анархию.
К сожалению, когда обстоятельный проект Хосе Агустина Кабальеро был представлен в кортесы, его так и не рассмотрели.
Конституция Хоакина Инфанте
В этот же период (1810–1814) был создан проект конституции независимой Кубы, которая предполагала сохранение рабства, разные права у людей с разным цветом кожи и католицизм в качестве государственной религии. Этот проект был разработан представителем кубинской креольской элиты – адвокатом из Баямо Хоакином Инфанте.
Он родился в январе 1775 года в семье чистокровных выходцев из Испании. Хоакин Инфанте изучал философию и теологию в семинарии Сан-Базилио в Сантьяго-де-Куба. В 1796 году он получил степень бакалавра, а в 1800 году – доктора права. В 1807–1810 годах он занимал должность инспектора финансового ведомства Гаваны. Некоторые историки приписывают ему участие в заговорщической деятельности одной масонской организации, готовившей выступление против Испанской монархии. Заговор был предотвращен властями, а Инфанте удалось бежать и тайно выехать из Гаваны – сначала в США, а потом в Венесуэлу.
В Венесуэле в апреле 1810 года была создана Верховная хунта, провозгласившая верность королю Фердинанду VII и просуществовавшая до 2 марта 1811 года. Утверждается, что Хоакин Инфанте по рекомендации Франсиско де Миранды был назначен военным и морским аудитором порта Пуэрто-Кабельо. После наступления испанских войск Инфанте был арестован и вскоре выслан на Кубу, где против него начался процесс по обвинению в участии в заговоре.
Процесс, длившийся с 15 сентября по 29 декабря 1813 года, за недостаточностью улик был прекращен, однако в 1814 году против Хоакина Инфанте вновь возбудили дело по обвинению в принадлежности к тайной масонской организации.
Дальнейшая биография этого человека полна мифов и противоречий, но точных данных о его пребывании и деятельности почти нет. В некоторых источниках говорится, что он находился в Мексике и работал в правительстве генерала Санта-Аны.
Предположительно, Хоакин Инфанте умер в 1827 году.
Совершенно точно известно, что именно он разработал проект первой конституции независимой Кубы: сам он писал, что начал работать над ним после 19 апреля 1810 года (вероятно, под впечатлением революционных событий, происходивших в Венесуэле). Проект был издан в Венесуэле 8 июня 1813 года.
Текст этой конституции был обнаружен в Национальном архиве Венесуэлы венесуэльским историком и дипломатом Сантьяго Ки Айялой в 1928 году. В Гаване она была опубликована в 1930 году.
Хоакин Инфанте был человеком либеральных (по меркам меркам того времени) взглядов, вдохновленным идеями Просвещения, Великой французской революцией и работами Жан-Жака Руссо.
Историк Л. А. Ивкина пишет:
«Текст написан специально для Кубы, так как в нем содержатся статьи, характеризующие специфические особенности ее развития в данный период (эпоха революционных войн, существование рабства, право на независимость) и которые делают ее поистине кубинской (креольской). Проект конституции состоит из преамбулы, 10 разделов и 100 статей, а также небольшого заключения в конце текста. Также в конце страниц сделаны примечания и сноски, в которых автор разъясняет некоторые вопросы, что достаточно необычно и не характерно для подобных текстов» [19, с. 109–110].
Во введении к своей работе Хоакин Инфанте писал:
«Остров Куба имеет право, как и другие американские страны, провозгласить свою независимость и выбирать среди своих жителей тех, кто будет управлять ею мудро и справедливо, и в то же время позволит предотвратить анархию и деспотизм, которые ощущаются сегодня с большей силой, чем когда-либо прежде <…> Любовь к стране вынудила меня разработать проект конституции, который, как я думаю, будет наиболее удовлетворять насущные интересы этой прекрасной земли» [79, с. 70].
Первые пять разделов проекта Хоакина Инфанте посвящены деятельности органов власти кубинского государства (законодательной, исполнительной, судебной и военной), раздел 6‑й затрагивает вопросы формирования национального бюджета и деятельности налоговых органов, раздел 7‑й посвящен религии, 8‑й – функционированию государственных и общественных служащих, религиозных деятелей, раздел 9‑й освещает механизм ревизии конституции, раздел 10‑й представляет собой, по сути, догматическую часть конституции.
Идея Родины звучит в начале текста конституции в небольшом 1‑м разделе:
«Государство острова Куба должно создать правительство, состоящее из законодательной, исполнительной, судебной и военной ветвей власти, которые, тесно взаимодействуя друг с другом, смогут предотвратить любые разрушительные последствия» [79, с. 71].
Историк Л. А. Ивкина по поводу этого проекта конституции пишет:
«Главным новшеством конституции стало то, что Инфанте вместо трех ветвей власти (согласно Монтескье) вводит четвертую – военную. Создание четвертого органа власти он объясняет конкретной ситуацией, в которой на тот момент находилась Куба: необходимостью защитить ее территорию как от внешней опасности, так и от внутренней угрозы ее благополучию» [19, с. 111].
Согласно проекту конституции, законодательная власть должна принадлежать Депутатскому совету в составе шести человек: по одному от каждого региона Кубы. Полномочия совета довольно широки: он был обязан избирать представителей исполнительной, судебной и военной власти, налоговых органов и других государственных служащих; создавать, отменять и вносить изменения в гражданские и уголовные законы, регулировать вопросы культа, принимать или отменять налоги, чеканить монеты и печатать бумажные деньги, решать вопросы гражданства, объявлять войну, обеспечивать армию и флот, санкционировать договоры о мире, союзах или нейтралитете и т. д.
Исполнительная власть должна находиться в ведении трех министерств: военно-морского, финансов и внутренних дел.
Судебная власть должна осуществляться Верховным трибуналом в составе шести судей, рассматривающих гражданские иски.
Уголовный судья, избираемый в Гаване, должен следить за порядком и общественным благополучием, а мировой судья призван разбирать наиболее серьезные гражданские тяжбы с целью примирения сторон. Кроме того, в Гаване назначаются два гражданских судьи, в других же городах – только один гражданский судья, обладающий полномочиями мирового и уголовного судьи. В сельской местности и небольших поселениях назначаются сельск