15 февраля 1976 г. в результате всенародного референдума был одобрен проект новой конституции Кубы.
В новом основном законе Кубы учтены национальные и исторические особенности развития страны, опыт строительства социализма в Советском Союзе и других братских странах.
«Наше революционное государство, — говорил на I съезде Коммунистической партии Ф. Кастро, — на протяжении долгого времени имело временную структуру. Революция не спешила дать стране окончательную форму государственного устройства. Речь шла не просто о выполнении формальности, а о создании хорошо продуманных и долговременных институтов, которые бы отвечали насущным потребностям общества»{216}.
В ст. 1 конституции Республика Куба провозглашается «социалистическим государством рабочих и крестьян и других работников физического и умственного труда»{217}. Новая конституция гарантирует широкие социальные и демократические права и свободы гражданам страны, без различия пола и расы.
Высшим органом государственной власти по конституции является Национальная ассамблея народной власти, в которую избирается около 400 депутатов. Из их числа ассамблея назначает Государственный Совет, председатель которого одновременно становится главой государства и правительства (председателем Совета Министров). Впервые этот пост занял лидер кубинской революции Фидель Кастро Рус. Государственную власть на местах представляют муниципальные и провинциальные ассамблеи народной власти.
В соответствии с решением I съезда партии в стране проведено новое политико-административное деление, поскольку ранее существовавшая структура уже не соответствовала требованиям экономического и социального развития, затрудняла организацию учета и контроля.
В конце 1976 г. на Кубе состоялись выборы депутатов в органы народной власти. 2 декабря, в день 20-летия высадки с яхты «Гранма» освободительного отряда, возглавлявшегося Ф. Кастро, открылась первая сессия Национальной ассамблеи народной власти.
Благотворно сказалось на политической организации кубинского общества и укрепление массовых организаций. Классовые интересы рабочих и служащих в экономической и социально-политической жизни представляет Профцентр трудящихся Кубы. Он объединяет в своих рядах 98,5 % всех занятых в государственном секторе народного хозяйства{218}. Важную роль в жизни профсоюзного движения сыграл его XIII съезд (ноябрь 1973 г.), который определил формы участия профсоюзов в управлении экономикой и государством, развития социалистического соревнования при сочетании моральных и материальных стимулов. Профсоюзы стали принимать более активное участие в решении основных вопросов производства, при рассмотрении и утверждении перспективных планов.
Непосредственную связь крестьян, сохранивших частную собственность на землю{219}, с рабочим классом осуществляет Национальная ассоциация мелких земледельцев, основанная в 1961 г. и насчитывающая свыше 230 тыс. членов{220}.
Вопрос о будущем мелких крестьянских хозяйств представляет важнейшую проблему дальнейшего развития страны по социалистическому пути. Партийный съезд уделил особое внимание этому вопросу. Он указал, что вовлечение крестьянина-частника в социалистический сектор экономики должно идти по двум основным путям: объединение крестьянских земель с госхозами и создание сельскохозяйственных кооперативов.
На состоявшемся в мае 1977 г. V съезде Национальной ассоциации мелких земледельцев была единодушно принята резолюция о социалистическом преобразовании мелкого крестьянского сектора. В поддержку такой резолюции высказались и 99 % обсудивших ее участников собраний низовых организаций Ассоциации, это показывает, что аграрная политика Компартии пользуется поддержкой подавляющего большинства крестьян страны{221}.
Примерно половина кубинского населения — это люди в возрасте до 24 лет{222}. Отсюда то огромное внимание, которое уделяют молодежи партия и государство, та роль, какую играют кубинские молодежные организации: Союз молодых коммунистов (400 тыс. человек){223}, Федерация университетских студентов, Федерация учащихся средних учебных заведений, Союз пионеров.
Значительна роль в повышении трудовой и социальной активности женщин Федерации кубинских женщин, объединяющей свыше 2 млн. кубинок старше 14 лет{224}. Наиболее массовой кубинской общественной организацией являются Комитеты защиты революции, насчитывающие в своих рядах около 5 млн. членов{225}. Возникшие в период наивысшей опасности для революции, они внесли существенный вклад в дело борьбы против вылазок реакции, диверсии, оказали всестороннюю помощь органам государственной безопасности в разоблачении клеветнических слухов, распространявшихся враждебными элементами внутри страны и из-за рубежа. Позднее комитеты стали принимать деятельное участие в строительстве важных гражданских объектов, школьных и детских учреждений, в сафре[9], готовить плантации к механизированной уборке сахарного тростника, подбирать достойных кандидатов для направления на учебу в педагогические учебные заведения, проводить донорскую работу, собирать вторичное сырье.
Особое внимание комитеты уделяют работе по идеологическому воспитанию населения. Состоявшийся в 1977 г. I съезд Комитетов защиты революции вновь подчеркнул важность этой работы в связи с намечающимся расширением иностранного туризма.
К многогранной деятельности комитетов в последние годы все активнее подключаются новые, выборные местные органы государственной власти, для которых комитеты являются надежной опорой и помощником. Приступая к созданию этих органов, народное государство предварительно провело в качестве эксперимента выборы в провинции Матансас (1974), которые способствовали завершению формирования структуры общественного управления, основанной на принципах социалистической демократии.
По мере упрочения нового строя в стране все более четкой становилась и внешняя политика кубинского государства. Это наглядно продемонстрировали и съезд коммунистов Кубы, определивший позиции страны на международной арене, и вся внешнеполитическая практика острова Свободы.
В съездовских резолюциях подчеркивалось, что внешняя политика Кубы основывается на принципах марксизма-ленинизма{226}. Отсюда вытекают установки, которыми страна руководствуется в своей международной деятельности — борьба в интересах социализма и коммунизма, национального освобождения народов, поражения империализма и ликвидации колониализма, неоколониализма, любой разновидности классового или расового угнетения народов{227}.
На направленность и цели внешней политики Кубы определенный отпечаток накладывают и особенности ее положения на международной арене. Республика является составной частью социалистического содружества, однако не только наиболее удаленной географически от его основного массива, но и расположенной в непосредственной близости от оплота империализма — США, со всеми вытекающими отсюда экономическими, военными и политическими последствиями. С точки зрения географии и истории Куба — органическая часть Латинской Америки, а культурно-этнические традиции связывают ее и с Африкой, родиной предков многих сегодняшних кубинцев. Наконец, Куба — неприсоединившаяся страна, она идет в авангарде развивающихся государств, вступивших в борьбу с тяжелым наследием колониальной и неоколониальной зависимости.
Вступление Кубы в Совет Экономической Взаимопомощи (1972) открыло перед ней новые возможности развития народного хозяйства, позволило в полной мере использовать преимущества социалистической экономической интеграции, международного социалистического разделения труда, способствовало ее реальному сближению с содружеством в целом. Вместе с тем важное значение для Кубы имели в эти годы и продолжают иметь ее двусторонние отношения с отдельными членами СЭВ. Соглашения с ними не только способствуют бесперебойному обеспечению страны необходимым сырьем, оборудованием, машинами, топливом, но и создают условия для реализации продукции. На долю стран — членов СЭВ приходится около 60 % кубинского торгового оборота, подавляющая часть внешних кредитов{228}.
Особую роль в двусторонних связях Кубы на протяжении всех послереволюционных лет играли советско-кубинские отношения. «Центральное место во внешней политике нашей партии, — отмечалось в одной из резолюций съезда кубинских коммунистов в 1975 г., — занимает нерушимый союз, объединяющий партии, народы, государства и правительства Кубы и СССР». Подчеркивалось также, что дальнейшее упрочение этого союза является одной из важнейших задач{229}.
В последние годы советско-кубинские отношения достигли качественно нового уровня — приобрели не только большой размах, но и необходимую многоплановость Главными направлениями сотрудничества двух стран стали политическое, экономическое и идеологическое.
Принципиальную позицию занимает остров Свободы по вопросу о единстве и сплоченности стран социализма, международного коммунистического движения. Обоснованной критике подвергают на Кубе политику раскола и антисоветизма, проводимую маоистами. Говоря о ней, Ф. Кастро подчеркивал: «Речь идет не об ошибках, а о сознательной политике предательства интернационализма и политике союза с империализмом. Нет ни одного аспекта международной обстановки, где политика китайских руководителей не совпадала бы с политикой империализма…»