295.
Высший фюрер СС и полиции рейхскомиссариата «Остланд» обергруппенфюрер Фридрих Йеккельн на судебном процессе в Риге в 1946 г. показал: «Мне приходилось взаимодействовать по многим вопросам и с руководителем латвийского самоуправления генерал-директором Латвии Данкерсом, генерал-советником литовского самоуправления Кубилюнасом, генерал-директором Эстонии доктором Мяэ. Все они, замечу, были большими друзьями немцев. Эти люди руководствовались только немецкими интересами и нисколько не задумывались о судьбе своих народов. Из разговоров с ними я понял, что они хотят уничтожать большевиков не меньше, а может быть больше, чем мы, немцы. Эти люди считали, что даже если Германия и проиграет войну, то все равно будет очень хорошо, ибо мы ликвидируем всех советских патриотов, всех коммунистов. А без патриотов и коммунистов им гораздо легче будет запродать свои народы другим сильным державам»296.
Распоряжением рейхскомиссара «Остланда» в 1942 г. была введена всеобщая трудовая повинность и начат вывоз латышей, литовцев и эстонцев в возрасте от 17 до 45 лет на принудительные работы в Германию297. «Думайте о том, что вы являетесь мужчинами Латгалии!» — с пафосом заявляла коллаборационистская газета «Даугавский вестник» 19 марта 1942 г.298, издававшаяся Албертом Зембергсом299. Но особого размаха этот процесс достиг в 1943 г., когда Германия объявила тотальную мобилизацию всех военных и трудовых резервов в оккупированных странах Европы.
6 октября 1941 г. в «Остланде» были созданы немецкие суд и прокуратура. Судебная система состояла из двух ступеней: низшей — так называемого Немецкого суда, находившегося в подчинении генерального комиссара, и высшей — Немецкого верховного суда, который в этой системе выполнял функции апелляционного суда и рассматривал жалобы на решение суда низшей ступени300.
В постановлении рейхсминистерства оккупированных восточных территорий «О структуре руководства и управлении генеральными округами в Остланде», утвержденном в октябре 1941 г., говорилось: «Политическая задача в рейсхкомиссариате Остланд может быть решена только путем добровольного саморастворения народов. Создание же “головки” народного самоуправления делает достижение этой политической цели невозможным и даже опасным для политических и экономических интересов рейха»301.
18 августа 1941 г. было опубликовано распоряжение рейхскомиссара «Остланда» X. Лозе, в соответствии с которым вся собственность, принадлежавшая СССР, перешла в собственность немецкого государства302. Промышленные предприятия были переданы крупным немецким концернам. Часть крупных и средних предприятий и большинство мелких были отданы их бывшим собственникам во временное управление и владение.
Крестьяне «Остланда» потеряли все земельные участки, предоставленные им в результате конфискации крупных поместий в 1940–1941 гг. При немецко-фашистской оккупации они получали землю не в собственность, а только на условиях аренды. Исключение делалось только для тех, «кто имел заслуги перед рейхом». В результате 75 тыс. латышей лишились земли. При этом одним из основных направлений экономической политики рейхскомиссариата «Остланд» было обеспечение бесперебойного снабжения вермахта и тыловых районов Германии продовольствием и частично — промышленными товарами. Приоритетное внимание уделялось сельскому хозяйству, так как представители оккупационных властей считали Прибалтику сельскохозяйственным регионом303.
Закупочные цены были невысокими, что вызвало серьезное неудовольствие крестьян, а отдельные вспышки протеста были жестоко подавлены. Невыполнение плана поставок продукции рейху жестоко наказывалось. Внутренний рынок «Остланда» обеспечивался продукцией по остаточному принципу. Оптовая торговля находилась в руках оккупационных властей, розничной торговлей было разрешено заниматься мелким торговцам. Продукты питания распределялись среди населения по карточкам. Помимо натуральных поборов были введены большие денежные налоги на землю, скот и птицу. Зачастую налоги собирались в счет будущего урожая (так, например, в Латвии в апреле 1944 г. немцы требовали выполнения поставок мяса в счет 1945 г.)304.
Максимальное внимание оккупационных властей уделялось созданию и переориентации уже существовавших промышленных предприятий на выпуск продукции военного назначения для обеспечения немецкой армии. Из-за стремительного наступления немецкой армии и быстрого захвата прибалтийских республик с их территории не были эвакуированы промышленные предприятия, не были вывезены запасы сырья, почти все население осталось на месте. Поэтому выполнение задач, поставленных немецким командованием, было вполне реальным, и экономика Латвии, Литвы и Эстонии была интегрирована в экономику рейха с функциями обеспечения потребностей германской армии.
Рейхскомиссар X. Лозе издал ряд приказов о сооружении военных объектов: аэродромов, учебных плацев, верфей, казарм, лазаретов, помещений для военных складов, управлений военного снабжения. Уже в июле 1941 г. немцам удалось включить промышленные предприятия «Остланда» в систему обслуживания фронта, провести частичное перепрофилирование предприятий на выпуск военной продукции. Крупные промышленные предприятия, частично средние и мелкие на 70–80 % процентов работали для нужд фронта305.
В 1941–1943 гг. в рейхскомиссариат даже ввозились промышленные предприятия из Германии — фронт продвигался на восток и обеспечивать его потребности с территории Прибалтики было удобнее. Промышленность «Остланда» курировали Военная инспекция Остланда и Управление военной экономики и промышленности главного штаба вермахта.
Финансовая система также была полностью сосредоточена в руках оккупационных властей. Вместо советского рубля была введена специальная денежная единица — остмарка, которая стоила в 10 раз дешевле денежной единицы Германии — рейхсмарки. Вместе с тем на оккупированных территориях находились в обращении и советские денежные знаки по цене в 0,1 от немецкой марки306.
Практически сразу после оккупации территории Прибалтики немецкое командование запретило использование национальных флагов и гимнов Латвии, Литвы и Эстонии, а также празднование Дня независимости307. Была введена цензура. В частности, в директивах, касающихся пропаганды на территории «Остланда», указывалось, что использование понятий свобода, государственная независимость, самостоятельность запрещено.
В сентябре 1941 г. немцы запретили «основание любых политических партий», ограничив при этом любые проявления политической активности: «Общественные собрания могут происходить только с разрешения гебитскомиссаров»308. Те партии и организации, которые были все же воссозданы или впервые созданы с одобрения оккупационных властей в 1943–1944 гг., — такие как партии «Лидумниеки», «Латвияс сарги», военизированная организация айзсаргов, всевозможные благотворительные фонды и охранные предприятия — выполняли задания германских спецслужб, служили резервом для латвийской вспомогательной полиции или спонсорами латвийских полицейских батальонов и Латвийского легиона войск СС.
Особое внимание уделялось прогерманской пропаганде среди молодежи и созданию нацистских молодежных организаций в «Остланде». Для обеспечения их работы было выделено особое финансирование. В директивах о работе с молодежью в оккупированных республиках Прибалтики говорилось, что для более эффективной работы по привлечению молодежи на свою сторону немецкая администрация должна иметь полное представление о численности молодежи, о ее моральном облике, о ее трудовых навыках, должна вникать во все стороны ее жизни и «направлять эту жизнь в русло германизации». «Без ведома немецких властей органы самоуправления не имеют права проводить какие-либо связанные с молодежью мероприятия. Необходимо четко структурировать работу с молодежью начиная со школы..»309
Так, например, националистически настроенная молодежь была объединена в пронемецкую Латвийскую молодежную организацию. В соответствии с уставом ее задачей было «воспитывать латвийское юношество в чисто национальном духе, чтобы молодежь, веря в миссию своего народа, шла в ногу с молодежью всей Европы».
В соответствии с нацистской расовой теорией евреи на оккупированной территории, в том числе в Литве, Латвии, Эстонии, оказались вне закона. Осуществление планов по окончательному решению еврейского вопроса фашисты начали немедленно после оккупации прибалтийских республик. При этом они активно опирались на местное население, эксплуатируя и дополнительно разжигая антисемитские настроения. В Литве и Латвии первые погромы, грабежи и убийства евреев, а также поджоги синагог произошли еще до того, как на этих территориях установился оккупационный режим310.
27 июля 1941 г. глава рейхскомиссариата «Остланд» X. Лозе издал приказ о регистрации всех евреев. Евреи должны были носить на одежде звезду Давида, не имели права менять место жительства, пользоваться общественным транспортом, посещать театры, музеи, школы и пр. Предписывалось создание гетто, которые евреям под страхом смертной казни запрещалось покидать, и использование евреев в качестве рабочей силы на самых тяжелых работах. Нетрудоспособные подлежали немедленному уничтожению, остальная часть еврейского населения должна была быть умерщвлена путем непосильной работы или ликвидирована по мере того, как необходимость в их использовании отпадет311.
Уже к 31 октября 1941 г. в Литве и Латвии было уничтожено 55 000 евреев, 2000 коммунистов и партизан, 748 душевнобольных. 122 445 коммунистов и евреев были ликвидированы полицией и СД, 5505 — во время патрулирования границы (всего 135 565 чел.)312.
В оккупированных краях нацисты проводили политику обособления и протежирования немцев. Она была основана на теориях нордической расы, народа господ, пропагандировавших главенство немецкого народа и право управлять маловажными восточными народами. Проводниками это