326, Загаре, Тухермое327, Риге, Двинске328 и Валке. Ответственным за подготовку и использование этих батальонов был Едике».
Необходимость создания местных полицейских сил была продиктована одной простой необходимостью: у гитлеровской Германии не было достаточного количества сил, чтобы контролировать оккупированные территории. В течение всей войны штатная численность немецкого полицейского аппарата на оккупированных территориях была незначительной. На 1 октября 1942 г. она составляла всего лишь 4428 чел.329. Правда, в разное время на оккупированные территории были введены отдельные подразделения 17 немецких полицейских батальонов 142-го, 44-го, 56-го, 61-го, 69-го, 74-го, 84-го, 102-го, 105-го, 112-го, 121-го, 132-го, 305-го, 306-го, 310-го, 319-го и 321-го330), плюс — полицейский полк «Норд», сформированный еще до войны331. Впоследствии, в 1942 г., они были объединены в 5 полицейских полков — 9-й (в составе бывших 61-го, 112-го и 132-го батальонов), 15-й (в составе бывших 305-го, 306-го и 310-го батальонов), 16-й (в составе бывших 56-го, 102-го, 121-го батальонов), 17-й (в составе 42-го и 74-го батальонов, так как 69-й был придан ему чисто формально, пока находился в подчинении «Организации Тодта»), и 27-й (в составе 319-го и 321-го батальонов). 44-й, 84-й и 105-й немецкие полицейские батальоны к тому времени уже были выведены с территории Прибалтики332.
Поэтому большая часть полиции на оккупированных территориях была сформирована из местных жителей — латышей, эстонцев, литовцев и других местных жителей.
На основании указа шефа полиции порядка рейха Курта Далюге с 1 сентября 1942 г. вся немецкая полиция порядка, как и подчиненные ей вспомогательные полицейские части из жителей Прибалтики, перешли в ведение судебной системы СС и полиции333. Отныне они были полностью подчинены германским властям и вписаны в германскую оккупационную структуру. Мобилизация в местные полицейские батальоны теперь стала проводиться более планомерно, хотя и оставалась добровольной. (Примером агитации добровольцев для службы в местной полиции может служить призыв Иеккельна к латышам вступать в местную полицию, опубликованный в «Вестнике распоряжений» от 12 февраля 1942 г.334). Весь личный состав Охранной службы полиции порядка (Schuma) отныне делился на 4 категории:
1) Полицейские категории «А», несшие службу в штабах и участках местной полиции в городах и сельских районах; в городах они назывались участками охранной полиции (Schutzpolizei), а в сельских районах — участками жандармерии (Gendarmerie). Полицейские этой категории несли свою службу самостоятельно под общим контролем командиров охранной службы (шупо) — в городах, и командиров жандармерии — в сельских районах. Из них состоял личный состав полицейских участков, тюрем, штабов и прочих инстанций335. Организация и структура полицейских участков были примерно такими же, что и в довоенной полиции Литвы, Латвии и Эстонии. В крупных городах, таких как Рига и Даугавпилс, существовали местные префектуры полиции. Кроме полиции порядка (ее также называли внешней полицией) в эту структуру до конца 1942 г. входила местная криминальная полиция и политическая полиция со своими районными отделениями, хотя они подчинялись местным немецким командирам полиции безопасности и СД.
2) Полицейские категории «В», несшие службу в так называемых Schuma-батальонах (полицейских батальонах) и полках, представляли собой регулярные полицейские части и находились на казарменном положении336. Еще с мая 1943 г. в Латвии они стали называться латвийскими полицейскими батальонами337. 11 апреля 1944 г. директивой шефа германской полиции порядка (орпо) Курта Далюге вся местная полиция в «Остланде» была переименована из охранной службы соответственно в эстонскую, латвийскую и литовскую полицию338. Правда, функции и статус от этого не изменились.
В начале 1942 г. под непосредственным руководством командира полиции порядка (орпо) М. Кнехта в Латвии было сформировано 22 латвийских Schuma-батальона (с 16-го по 28-й и с 266-го по 274-й). К июню 1943 г. началось формирование 11 латвийских полицейских батальонов «второй волны» — с 275-го по 285-й; а в конце 1943 — начале 1944 г. были образованы 10 батальонов «третьей волны» — с 313-го по 322-й. Примерно в марте 1944 г. было сформировано также несколько «латгальских» полицейских батальонов из уроженцев Даугавпилсского округа — всего не менее четырех (325-й, 326-й, 327-й и 328-й)339.
Сфера действий латвийских полицейских батальонов с 1941 по 1944 г. была более чем обширной — Белоруссия, Украина, Ленинградская и Псковская области (тыловая зона немецкой 16-й армии), Польша, оборона Данцига в ноябре 1944 г. Так, 17-й, 22-й, 23-й, 25-й, 27-й, 28-й, 268-й, 270-й и 272-й латвийские полицейские батальоны действовали на Украине — в городах Днепропетровске, Запорожье, Сталино, Коростень, Овруч, Житомир, Кривой Рог, Луцк, Керчь. 18-й, 24-й, 26-й, 271-й, 274-й батальоны — в Белоруссии, в Минске, Слониме, Бобруйске, Слуцке и др. 22-й и 272-й батальоны — в Варшаве340. 16-й, 19-й, 21-й, 24-й и несколько других — проводили карательные акции в тылу немецкой группы армий «Север» на севере России, участвовали в блокаде Ленинграда, грабили и разрушали памятники истории и архитектуры в Гатчине и Петергофе.
3) Пожарная служба (Feuerschutzmannschaft). К этой категории относились все имевшиеся местные пожарные службы, без различия формы организации — добровольные, профессиональные и заводские. Для руководства этими подразделениями штабу командующего орпо «Рига» был придан сотрудник, «ответственный за пожаротушение».
4) Полицейские категории «С», составлявшие вспомогательную охранную службу (Hilfsschutzmannschaft). Они собирались по приказу немецкого или местного (окружного, уездного, волостного) начальника полиции при особой необходимости, а также иногда по требованию органов вермахта — например, в качестве рабочих команд, команд для охраны военнопленных, для борьбы с партизанами в окрестных районах и т. п. Они имели оружие и отличительные (зеленые или оранжевые) нарукавные повязки, которые полагалось носить только при исполнении служебных обязанностей, но находились не на казарменном положении, а проживали в своих домах.
В полицейские категории «С» были зачислены многие члены полувоенных организаций, таких как Омакайтсе в Эстонии и айзсарги («Стражи Отечества») в Латвии. Так, в Латвии уже в апреле 1942 г. насчитывалось 10 530 чел. полицейских категории «С»341; в Литве — к 1 октября 1942 г. их было 7740 чел.342.
Угроза со стороны партизан еще весной 1943 г. заставила немцев восстановить в рамках полиции довоенную организацию айзсаргов. Высший фюрер СС и полиции в «Остланде» Йеккельн приказал объединить всех полицейских категории «С» в роты, батальоны и полки айзсаргов, организованные, как и прежде, по территориальному признаку343, а также пополнить их отряды новыми добровольцами.
Так, в приказе начальника латвийской полиции Лудзенского уезда капитана Акменькалнса от 12 октября 1943 г. говорилось: «С 1 октября этого года я зачисляю в полк айзсаргов следующих бывших служащих вспомогательной полиции (категории “С”). •» В списке было 307 чел., разделенных по территориальному признаку на 12 рот по 20–30 чел., плюс штабная рота из 9 чел. Далее в приказе говорилось: «.. До выпуска новых служебных удостоверений айзсаргов, переведенные в айзсарги из полиции охранники пользуются теми же служебными удостоверениями и нарукавными повязками вспомогательной полиции… До дальнейших приказаний, айзсарги за исключением офицеров, если они имеют униформу Латвийской армии или айзсаргов, при исполнении обязанностей айзсарга носить полицейскую зеленую повязку на левом рукаве, как у служащих полиции. Я строго запрещаю носить нарукавную повязку тем, кто не находится при исполнении обязанностей или участвует в них частным образом…»344 Аналогичным образом было сформировано несколько полков айзсаргов — по одному полку в каждом уезде (Рижский, Цесисский, Валмиерский, Лудзенский и др.) в составе батальонов и рот (по волостям и селам).
Полки и батальоны айзсаргов на всех уровнях возглавлялись офицерами латвийской полиции порядка (по немецкой терминологии — Ordnungspolizei, или сокр. Огро). Так, командиром организации айзсаргов был назначен подполковник Аугуст Дзенитис345, одновременно являвшийся начальником латвийской полиции в Екабпилсском уезде Елгавского округа346. Командиром 3-го (Лудзенского) полка айзсаргов был назначен капитан Акменькалнс347, который одновременно как минимум до июля 1944 г. являлся начальником латвийской полиции в Лудзенском уезде348.
Командиром 5-го (Рижского) полка айзсаргов с марта 1943 по июль 1944 г. был агент германской разведки, бывший прокурор Елгавского уезда в Латвии, Рудольф Янович Турке349. Еще 1–2 июня 1941 г., вскоре после начала войны, Турке лично встретился с командиром немецкой эйнзатцгруппы «А» Ф. Шталекером в здании Рижской городской префектуры полиции, получив от него указания о борьбе с коммунистами и прочими противниками нацизма, прежде всего евреями350. После этого руководитель III отдела полиции безопасности и СД в Латвии штурмбаннфюрер О. Либрам привлек его к работе в латвийской СД следователем. В 1942 г. Либрам направил Туркса, имевшего звание лейтенанта, во главе «группы переводчиков латвийской СД» в Минск351. По словам самого Туркса, летом того же года в Минске находилось около 300 сотрудников латвийской СД352, то есть две роты, одной из которых командовал он сам, а другой — лейтенант Скамбергс. Здесь Турке лично участвовал в расстреле евреев в г. Борисове353, а также в уничтожении минского гетто при помощи «газвагенов». В начале 1943 г. немцы были вынуждены отозвать его из Минска354. После этого Турке был назначен командиром 5-го (Рижского) полка айзсаргов