30 января 1901 г. начальник штаба 31 пехотной дивизии Генерального штаба полковник В. Н. Клембовский представил на имя генерал-квартирмейстера штаба Киевского военного округа «Проект организации тайной разведки в Галиции». Спустя девять лет после издания своей книги «Тайные разведки. (Военное шпионство)», Клембовский вернулся к своим рекомендациям по «организации военного шпионства в мирное время», предлагая создать агентурную сеть из агентов 1-го и 2-го разрядов.
Агентов 1-го разряда предлагалось вербовать из лиц образованных. Они были «обязаны завязывать благонадежные знакомства в войсках, в управлениях и мастерских, имеющих большее или меньшее соприкосновение с армией, и, кроме того, действуют на пространстве всего отдела, получая определенные задачи по сбору сведений». Агенты 2-го разряда вербовались из «местных жителей, живущих в одном пункте», а также из числа тех, которые «по ремеслу своему» часто меняли местожительство. Агентов 2-го разряда рекомендовалось набирать «из низших классов населения, т. е. из крестьян, контрабандистов, странствующих торговцев, прислуги и т. п.». Агенты 2-го разряда «с переходом русских войск через границу» должны были «поступить в распоряжение русских военных властей», которыми они распределялись бы по корпусам и дивизиям. Число агентов 2-го разряда должно было быть не менее 3-х в каждом отделе. Агентов 1-го разряда с началом боевых действий также предполагалось передать в распоряжение армий, их численность предоставлялась усмотрению начальников отделов.
В. Н. Клембовский предложил ввести и такую категорию агентов как штабные агенты. Таких агентов в количестве трех человек желательно было иметь в распоряжении окружного штаба. Эти лица, должны были вербоваться «из образованных классов и основательно знающих немецкий язык». На штабных агентов возлагались задачи добывания информации, которую было невозможно или по каким-то соображениям нецелесообразно получить через начальников разведочных отделов. Предлагалось возложить на штабных агентов и контрольные функции[775].
Проект В. Н. Клембовского для организации тайной разведки не был реализован, не была закреплена и предлагаемая им терминология. Однако это не мешало ему пользовался репутацией крупного специалиста в области военной разведки.
«Наставление для действия казачьих частей лавами» 1899 года вводит понятие усиленная разведка и увязывает ее проведение с таким понятием как лава. Слово лава — ‘все вместе (о характере, порядке движения)’ — дает Словарь русского языка XVIII века и относит его появление в этом значении к 1766 году[776].
Лава в данном случае — это тактика боевых действий иррегулярных казачьих частей. «§ 4. При поворотливости и легкости построения боевого порядка лавами, составленными из людей смышленых, одаренных природною военной способностью, быстро понимающих волю начальника и искусных в одиночном наездничестве, лавы могут быть применяемы в разнообразных случаях боевой обстановки и по преимуществу:
1) для производства усиленной разведки;
2) для воспрепятствования разведкам неприятеля;
3) как завеса для прикрытия маневрирования;
4) для отвлечения противника от направления, избранного для атаки, и вообще, для вызова его на ошибочные действия, заманивания под внезапные удары скрытых своих сил, и
5) для преследования отступающего противника»[777].
«§ 5… Действия лавами только тогда будут успешны, когда они будут непонятны противнику и неожиданны для него. § 6. Боевую единицу для построения лавами составляет полк… § 7. Боевое действие лавами состоит… в уменьи сочетать одношереножный, разомкнутый строй с сомкнутым. Посему, устремляясь на противника или уклоняясь от его удара, надлежит, смотря по обстоятельствам, действовать то сомкнутыми частями, то в рассыпную, но при непременном условии тревожить неприятеля без перерыва и быть в ежеминутной готовности вновь на него налететь»[778].
«Наставлением» предусматривались «действия лавами казачьих частей в составе бригады, дивизии и корпуса»[779].
«Устав полевой службы и наставление для действия в бою отрядов из всех родов оружия», изданный в 1904 г., содержит впервые в документах такого рода пояснение понятия разведывание и перечисляет привлекаемые к его осуществлению силы и средства: «§ 54. Разведывание имеет целью сбор сведений: 1) о силах, расположениях и действиях противника; 2) о местности, на которой предстоит действовать. § 55. Сбор сведений производится: 1) высланными на разведку частями; 2) опросом пленных, перебежчиков, шпионов и жителей; 3) из почтовой и телеграфной корреспонденции и из газет; 4) наблюдением различных военных примет. § 56. Разведывательную службу несет преимущественно конница, от которой с этой целью высылаются вперед разъезды и отряды»[780].
В 1894 г. вышло в свет второе, дополненное издание «Объяснительного морского словаря (Настольная книга для имеющих отношение к морскому делу)», составленное капитаном 1-го ранга В. В. Вахтиным[781]. Единственное словосочетание в этом словаре имело отношение к разведывательной лексике — это разведочное судно (Йclaireur. Scout ship) — ‘судно, имеющее специальное назначение разведывать местонахождение неприятеля’[782].
Состояние военно-морской разведки накануне русско-японской войны 1904–1905 гг. не могло не вызывать обеспокоенность офицеров. Так, в № 1 «Морского сборника» за 1904 год публикуется статья будущего руководителя морской разведки старшего лейтенанта Б. И. Доливо-Добровольского[783] «Разведочная служба во флоте и ее организация», в которой просматривалась достаточная осведомленность автора о предмете исследования. Называя разведывательную службу разведочной (такое же прилагательное встречалось в статье о разведке в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона и проскальзывало у В. Н. Клембовского), автор писал: «Мы хотим настоять здесь на необходимости правильной организации разведочной службы: не оборудовав ее теперь, придется во время ее импровизировать, и тогда, конечно, она не сможет дать всего того, чего мы вправе были бы от нее ожидать… Хорошо организованная еще в мирное время разведочная служба исключительно одна может дать возможность составления расчета и правильного плана операции»[784]. «Для достижения цели войны, т. е. победы, надо избегать случая, т. е. знать, видеть, узнавать и разведывать», и «единственный способ иметь достаточно сведений о неприятеле состоит в том, чтобы иметь их слишком много». Автор перечисляет возможные источники получения разведывательной информации или, как он сам их называет, — «главные ресурсы узнавания, которыми разведочная служба может быть обусловлена»:
«1) Донесения сигнальных береговых станций.
2) Крейсеры и специальные разведочные суда.
3) Консулы, дипломатические или специальные агенты, в странах соседних с неприятелем.
4) Донесения коммерческих судов.
5) Шпионы на неприятельской территории.
6) Случайные письма и сведения, получаемые частными лицами.
7) Сведения, имеющиеся в главном морском штабе страны.
8) Другие вспомогательные ресурсы»[785].
Безусловно, не следует ограничиваться заведением шпионов только на неприятельской территории, их следует насаждать и в странах, которые не считаются вероятными противниками — в нейтральных странах и государствах-союзниках. Доливо-Добровольский умалчивает о таких «ресурсах узнавания», как Военное ведомство и Министерство иностранных дел. Возможно, из соображений конспирации автор не упоминает об организации сбора сведений командирами военных кораблей-стационеров, постоянно находившихся на стоянке в каком-либо иностранном порту.
Накануне войны на Дальнем Востоке находилось несколько судов-стационеров, переданных в ведение российских посольств и консульств в Корее и Китае: крейсер «Варяг» и канонерская лодка «Кореец» в Чемульпо, канонерская лодка «Манджур» в Шанхае и канонерская лодка «Сивуч» в Инкоу. Регламентирующим документом для неофициальной (тайной) деятельности стационеров была специальная «Инструкция для собирания сведений по военно-морской части в иностранных государствах», в соответствии с которой на командира стационера возлагался сбор и доклад информации по целому ряду вопросов, касавшихся в первую очередь военного флота страны пребывания:
«1. Состав судов военно-морского флота; комплектование, организация морских команд по мирному и военному положению.
2. Структура различных отделений военно-морского управления.
3. Устройство материальной и хозяйственной частей флота: обеспечение обмундированием, снаряжением, вооружением и провиантом.
4. Специфика обучения морских команд (уставы, занятия на берегу и на судах); быт и дух офицеров и матросов, профессиональные и личные качества главных морских начальников.
5. Морской бюджет государства.
6. Усовершенствования в вооружении судов; проектирование и возведение приморских укреплений, батарей и форотов; степень готовности флота к военным действиям.
7. Сведения об общей программе деятельности морского управления. Брошюры и морские статьи военно-морского содержания, имеющие заметный общественный резонанс и т. д.»