1. Всемерное напряжение сил партии для скорейшей организации производств, связанных с потребностями армии, повышение производительности труда в них до крайнего предела, самая спешная организация транспорта, состояние которого угрожает судьбам армии.
2. Усиление и углубление политической работы в тыловых формированиях и в полевых войсках Красной армии, т. к. боеспособность Красной армии в громадной степени зависит от ее политического сознания.
3. Напряженная работа по подготовке красных офицеров и красных генштабов для систематической замены ими чуждых коммунизму военспецов старой армии.
4. Для скорейшего приближения к конечным целям коммунистического военного строительства необходимо стремиться к расширению и углублению всеобщего [военного] обучения для замены существующей армии, построенной на казарменном обучении, – классовой милицией пролетариата, формируемой на территориальных началах и при неразрывной связи милиции с жизнью рабочего класса в целом»[1844].
3. Взаимоотношения мест с центром
После доклада о военной политике заслушивается доклад т. Кокушкина о взаимоотношениях мест с центром.
Докладчик т. Кокушкин указывает, что с приливом специалистов в учреждения началась поведомственная политика, особенно это наблюдается в военных и продовольственных учреждениях. «Такая политика, – говорит докладчик, – и заставила пересмотреть вопрос о взаимоотношениях мест с центром. Необходимо координировать свои действия, ибо только координированный образ действия мог [бы] дать рабочим власть в руки. Управление отделами должно остаться коллегиальным, организации должны подчиняться центральным распоряжениям».
Содокладчиком о взаимоотношениях мест к центру выступает т. Романов. Он всецело присоединяется к т. Кокушкину, указывает, что вместо прежнего единения в работе отделов сейчас замечается разбросанность в образе действий. Нужно, чтобы каждый отдел подчинялся своему высшему органу – исполкому, а последний в свою очередь – центральным учреждениям.
Тов. Костяков указывает, что местные коллегии и отделы не могут непосредственно сноситься с центром, а должны быть подчинены исполкому, уездный же исполком подчиняется губернскому.
Предоставляется заключительное слово докладчику, который указывает, что принцип строительства должен остаться прежний, но необходимо разграничить функции каждого учреждения. Докладчик предлагает резолюцию, которая единогласно принимается.
Резолюция, предложенная т. Кокушкиным, о взаимоотношениях мест с центром:
«Конференция, обсудив вопрос о взаимоотношениях мест с центром находит, что принцип строительства должен быть проведен по горизонтальной инстанции от сельского исполкома, через волостные, уездные, губернские до комиссариатов отдельных ведомств.
Все распоряжения комиссариатов для координации действий должны исполняться, причем на неправильные распоряжения исполком имеет право обжалования в центр.
Все комиссариаты и отделы на местах должны исполнять только возложенные на них обязанности, не беря на себя исполнение обязанностей других комиссариатов и отделов».
4. Отношение к мелкобуржуазным партиям
Оглашается резолюция об отношении к мелкобуржуазным партиям, выработанная комиссией в составе тт. Антонова, Голенко и Костякова. Резолюция принимается единогласно.
Резолюция об отношении к мелкобуржуазным партиям:
«Признать, что среди мелкой буржуазии все увеличиваются элементы, убедившиеся в твердости Советской власти и с ней примирившиеся, – конференция полагает, что этим элементам следует предоставить возможность использовать свои силы на пользу Советской Республики.
Что же касается политических партий, являющихся идеологом мелкой буржуазии, то конференция находит, что с изменением психологии масс замечается перелом и среди этих партий. Поскольку этот перелом из области слов претворяется в дело, конференция признает допустимым по отношению к этим партиям отказ от репрессий, но пока этот перелом не завершился, советское правительство не должно ослаблять своей бдительности и не должно допускать никаких выступлений против Советской власти».
5. Партийная программа
Ввиду того что вопрос о Программе партии был тщательно рассмотрен на заседаниях всех районов Серпуховского уезда и была принята соответствующая резолюция, конференция голосует только резолюцию, которая принимается единогласно.
Резолюция, принятая по докладу т. Кокушкина «О партийной Программе РКП(большевиков)»:
«Признавая, что в Программе РСДРП 1902 года[1845] подробно разработана часть, заключающая в себе требования, предъявлявшиеся рабочим классом буржуазному правительству, и весьма слабо разработана часть, заключающая в себе программу переустройства государства на социалистических началах, находим, что новая Программа партии должна быть детализацией программы максимум. В основу новой Программы должны быть положены: «Коммунистический манифест» К. Маркса; 2) Положение о III Интернационале, предложенное Центральным комитетом партии, и 3) Опыт социалистического строительства, пережитый нами с Октября месяца 1917 года.
Для проведения в жизнь нашей Программы мы должны, руководствуясь требованиями жизни, анализом создавшегося положения и учетом сил, вырабатывать на каждый данный момент отвечающие моменту меры».
6. Доклад о внутренней политике
Тов. Кокушкин, говоря о внутренней политике, отмечает формулы организации страны – политическую и экономическую.
«Приступая к организации политической жизни страны, – говорит докладчик, – мы изолируем крупную буржуазию от пролетариата; с дальнейшим ходом развития Октябрьской революции, с развитием борьбы с мелкой буржуазией в городе и кулачеством в деревне, мы также проводим систему изоляции и от мелкой буржуазии, и поскольку в дальнейшем мы устраним буржуазию, поскольку будет меньше тормозов в деле строительства социалистического государства, а потому с развитием и укреплением революции мы должны устранить буржуазию совершенно, перелагая всю работу в этой области на пролетарский класс.
В деле экономического строительства вся наша политика была направлена к организации рабочих на фабриках и беднейших [крестьян] в деревне.
Рабочего – раба фабрики – мы постепенным ходом строительства экономической жизни превращаем в господина фабрики, что находит себе выражение в пролетарском управлении завода; но, не имея пока в своей среде опытных работников, мы приглашаем к временному управлению буржуазию.
Наша внутренняя политика тесно связана с внешней, ибо мы знаем, что капитал интернационален, а потому политика экспроприации экспроприаторов должна проводиться нами постольку, поскольку позволяют в данный момент объективные условия. Мы лавируем и должны лавировать, до тех пор пока не накопится достаточное количество революционных сил.
Всякое крупное мероприятие внутри нашей страны, бьющее по карману капиталистов всех стран, сейчас же оказывается нападением на нее, примером этого служит Германия при аннулировании нами внешних заёмов.
Момент лавирования не кончился, диктовать условия мировому капиталу мы в настоящее время не можем, а сможем лишь с развитием революции на Западе накоплением революционных сил во всем мире. Только тогда, учтя таким образом силы III Интернационала, мы от лавирования перейдем к диктованию условий мировому капиталу».
Содокладчик т. Выборнов, указывая на факт отобрания земель от помещиков и национализацию фабрик, говорит, что рабочие не проявляют себя в управлении заводов, а фактически управляют буржуазные специалисты или бывшие хозяева, которые только тормозят работу. Фабрики, предназначенные для выработки сельскохозяйственных орудий, благодаря этому бездействуют, и беднейшее крестьянство, получившее землю, фактически лишено возможности ее обрабатывать, не имея сельскохозяйственных орудий, а потому оратор считает необходимым удалить буржуазных специалистов отовсюду, заменив их пролетарскими техниками.
Тов. Антонов: Говоря о внутренней политике, нельзя обойти молчанием вопрос о соглашении с правыми эсерами.
Партия правых эсеров, в большинстве своем состоящая из мелкобуржуазной интеллигенции и мелкой буржуазии вообще и занимавшая в острой классовой борьбе как бы средину между двух фронтов, отличается своей нерешительностью и шатанием в вопросах политической жизни.
Теперь мы наблюдаем сдачу позиций правыми эсерами, которые из буржуазного лагеря перекочевывают в рабочий лагерь, отказываясь от активной борьбы против нас. Мы должны помнить их мелкобуржуазную сущность и, допустив их к советской работе, продолжать с ними идейно бороться.
Тт. Костяков и Степанов находят, что отказ от активной борьбы с правыми эсерами мы должны принять, но не давать им в руки оружия – печать, которую они используют для дискредитации Советской власти.
Т[ов]. Голенко, рисуя период борьбы с буржуазией, схематически разбивает ее на три пункта: 1) стадия борьбы с буржуазией; 2) изоляция буржуазии от власти и 3) разбитая буржуазия привлекается к власти. «Если такую схему можно признать, – говорит он, – то можно отметить, что борьба с буржуазией еще не закончена, ибо есть еще Сибирь, Дон и др.; период изоляции буржуазии от власти также еще не изжит, поэтому, принимая мелкобуржуазные элементы, давая им возможность работать, мы должны по-прежнему держать дамоклов меч над ними».
Т[ов]. Романов указывает на необходимость прекращения лавирования и на необходимость вести все время наступательную политику.
После заключительного слова содокладчика и докладчика принята следующая резолюция:
«По вопросу о внутренней политике конференция поддерживает мероприятия ЦК партии и ВЦИК, как то:
1) В политической области – полную изоляцию буржуазии от управления страной, согласно требованиям Конституции РСФСР.
2) В области экономического устройства – устранение буржуазных элементов управления предприятий по мере накопления знаний рабочими. Необходимо обратить самое усиленное внимание на предоставление возможности рабочим получить необходимые для управления предприятиями знания в специальных технических учебных заведениях.