С.В.). И в результате, в течение целого года, [ЦК] вел свою собственную политику. Он питается слабостью нашей партии. Затем, здесь еще параграф: выработать военный устав и проч. Это сделано? – Нет, это тотчас же было забыто! Съезд кончился, и горластые товарищи (блестящее определение военных «оппозиционеров», особенно точное в отношении Емельяна Ярославского. – С.В.) разошлись. Я это говорю не для того, чтобы устроить щипок ЦК, это неинтересное занятие. [В] ы должны запомнить опыт прошлого для того, чтобы вы сказали ЦК, что повторять политику безответственности, забывать на следующий день то, что вы решите, недопустимо […] чтобы ЦК знал, что этот вопрос нельзя менять после того, как съезд разойдется»[1419].
Юренев преследовал конкретную цель: заставить новый состав ЦК выполнять волю верховного органа партии, однако он дал интереснейшие сведения о судьбе военных решений VIII съезда. Резолюции приняли, разошлись и всё благополучно забыли. Почему? Ответ очевиден: Ленин со товарищи накинули на Троцкого «узду» и вполне этим удовлетворились. А брожение умов в свете «исправления» Троцкого и конкретной ситуации на фронтах было целенаправленно сведено вождем мировой революции на нет. Когда на заседании Организационной секции IX съезда РКП(б) 2 апреля 1920 г. один из делегатов, которого в стенограмме даже не сочли необходимым назвать по имени, уточнил «с места»: «А военный вопрос?», председательствовавший Л.Б. Каменев авторитетно разъяснил: «Военный вопрос решен на VIII съезде [в марте 1919 г.], на [Восьмой парт] конференции [в декабре 1919 г.], и нового ничего нет»[1420]. О том, как именно был «решен» военный вопрос VIII конференцией РКП(б), из слов И.И. Юренева нам уже известно.
Идея снятия Л.Д. Троцкого с поста председателя РВСР превратилась в фарс. С одной стороны, своего «товарища» по Цека поддержал В.И. Ленин, с другой – военная «оппозиция», получив большинство в секции, не решилась настаивать на радикальных мерах (в терминологии того времени – «организационных выводах») и не смогла найти альтернативу наркому. Но вот в плане установления контроля ЦК РКП(б) над военным строительством были достигнуты действительные успехи, имевшие далеко идущие последствия. Армия стала полностью подконтрольна высшему политическому руководству. Хотя Л.Д. Троцкий не торопился с проведением решений VIII съезда РКП(б), приостановить реорганизацию Всероссийского бюро военных комиссаров в Политуправление как отдел ЦК РКП(б) он не мог: партийно-политическая работа в Красной армии находилась отныне в надежных руках И.Т. Смилги – самого молодого в 1917 г. члена большевистского Центрального комитета (в 1919 г. – кандидата в члены ЦК и кандидата в члены Оргбюро ЦК), обладавшего более чем солидным дореволюционным стажем и завоевавшего значительный авторитет в партии. А вот не проводить коренной реорганизации Всероссийского главного штаба и Полевого штаба Л.Д. Троцкому оказалось вполне по силам: Революционный военный совет Республики, как свидетельствуют протоколы его заседаний за 1919 г., не принял ни одного решения во исполнение соответствующих предписаний VIII съезда РКП(б) [1421].
В любом случае весной 1919 г. Л.Д. Троцкий окончательно вернулся к своим прямым обязанностям – наркома по военным делам. 17 марта он телеграфировал в «Кремль, Ленину»: «У всех наших врагов создалось объединенное командование. Об этом были донесения и косвенные указания перехваченных радио. К марту подготовлялось общее наступление, связанное с восстаниями внутри. Колчак, петлюровцы, Брянск, Сызрань, восстание на Дону, Путиловский завод, бомбы. К этому моменту Америка послала своих соглядатаев, чтобы оценить, устоим или не устоим и определить соответствующую подготовку. Сообщаю на соображение (курсив наш. – С.В.)»[1422]. Осенью 1918 г. фразеология крайне редких обращений Троцкого к Ленину была иной. Это была серьезная победа основателя партии. Впоследствии Троцкий упомянул об оказанной ему Лениным поддержке на VIII съезде в отрыве от контекста, как практический знак «морального доверия» к нему вождя мировой революции[1423].
Создание весной 1919 г. Политуправления РВСР – РККА стало первым опытом по созданию, в рамках «коммунизирования государственного аппарата»[1424], совмещенного – партийно-государственного органа. В.И. Ленин быстро оценил преимущества таких партийно-советских учреждений.
17 февраля 1920 г. для «развития политического и классового самосознания ж.-д. пролетариата и руководства всей политической (партийной) работой среди ж.-д. рабочих и служащих» во главе с членом коллегии НКПС было создано Главное политическое управление Наркомата путей сообщения (Главполитпуть). Уточнялось, что Главполитпуть «руководит всей политико-просветительной работой (агитация, пропаганда, организация политически-просветительных учреждений, литературно-издательская деятельность), ведет учет, мобилизует и распределяет всех политических работников, организует политический контроль над всею работою ж.-д. аппарата»[1425]. 2 марта в «Известиях ЦК РКП(б)» за подписью секретаря и члена ЦК РКП(б) Н.Н. Крестинского вышел циркуляр «К восстановлению транспорта. Всем организациям РКП», в котором говорилось, в частности: «Право распределения всех политических работников на железных дорогах и перевод железнодорожников-коммунистов для политической работы и назначение комиссаров отдельных учреждений дорог предоставляется исключительно Главполитпути и политическим отделам соответствующих дорог»[1426]. На «в высшей степени трудную и ответственную работу»[1427]: возглавить и организовать «исключительный»[1428] по своему положению партийный комитет – Главполитпуть, призванный установить влияние РКП(б) над ж.-д. транспортом, вождь поставил Л.Д. Троцкого, заставив его «позабыть» о проваленном Ильичом в ЦК крайне несвоевременном в свете факторов Польши и Врангеля предложении фактически перейти к новой экономической политике.
Существенным отличием Главполитпути от Политуправления РККА был временный характер этого органа, созданного для решения не стратегических (таких, как контроль партии над армией), а тактических задач: поднятия транспорта путем усиления милитаризации железных дорог, милитаризации профсоюза железнодорожников, заключения В.И. Лениным временного тактического союза с Л.Д. Троцким в свете Профсоюзной дискуссии, неизбежной на IX съезде РКП(б), который проходил в марте – апреле 1920 г.
На IX съезде РКП(б) вполне мог быть создан и еще один партийно-государственный орган. Получив тезисы С.И. Гусева, составленные 15–17 марта 1920 г. к съезду, вождь сделал характерную помету к третьему тезису. В первоначальной редакции тезис выглядел следующим образом: «Мобилизации квалифицированных рабочих, профессиональное образование, трудовые мобилизации, использование трудовых армий и задачи коммунистов должны быть сообразованы с главными задачами каждого хозяйственного периода, причем коммунисты должны получать специальную подготовку, для чего при ЦК (курсив наш. – С.В.) должен быть создан особый орган»[1429]. Вождь поправил: «при соответствующем н[ар] ком[ате] с содействия Цека»[1430].
Осенью 1920 г. накопленный опыт по созданию партийно-государственных органов был применен при сформировании на базе Внешкольного отдела Наркомпроса РСФСР Главного политико-просветительного комитета Республики (Главполитпросвета), когда, по свидетельству его председателя Н.К. Крупской, встал вопрос об объединении всей политико-просветительной работы в едином органе: «Товарищи с мест выдвинули этот вопрос, и на сессии ВЦИК принято было постановление создать […] Главполитпросвет», которое провели «через СНК»; ЦК РКП(б) «всячески»[1431] поддержал новый орган, направив на его усиление партийных работников. В отличие от Политуправления РККА, этот орган не стал подразделением центрального партийного аппарата, однако большевики рассматривали Главполитпросвет и его органы на местах как «фактически […] рабочий аппарат»[1432] Агитационно-пропагандистского отдела ЦК РКП(б).
В резолюции Х съезда РКП(б) 1921 г. «Об улучшении положения рабочих и нуждающихся крестьян» предусматривалось использование особой центральной комиссией, созданной для проведения намеченных съездом мер улучшения положения рабочих, правительственного аппарата: предписывалась организация этой комиссии с таким расчетом, чтобы «она работала в непосредственной связи, с одной стороны, с ЦК РКП и с ВЦСПС, с другой стороны, с СНК и С[оветом] т[руда и] о[бороны] для быстрейшего проведения намеченных мер и контроля самих рабочих за осуществлением этих мер. Эта комиссия должна создать подкомиссии при тех ведомствах, которые могут и должны часть их аппарата и средств [курсив наш. – С.В.] направить тотчас на меры улучшения положения рабочих (Наркомвнешторг, Наркомпрод, Наркомвоен, Комгосор, Наркомздрав и т. д.)»[1433]. Инициатором резолюции был В.И. Ленин, который еще в плане резолюции указал: «Создать комиссию при ЦК с особыми правами ее при СТО и СНК»[1434].
Партийно-государственные органы, самый известный из которых – совмещенные в 1923 г. Центральная контрольная комиссия РКП(б) – ВКП(б) и коллегия Наркомата рабоче-крестьянской инспекции СССР наряду с коммунистическими ячейками и фракциями советских учреждений – позволили к 1930‐м гг. установить тотальный контроль большевистской партии над правительственным аппаратом. Правда, уже в 1934 г. ЦКК ВКП(б), выполнившая свою изначальную основную задачу по очи