С первых месяцев работы Черновецкий объявил о намерении проверять чиновников на полиграфе. Например, изъявил желание проверить на детекторе лжи руководителей городских и районных коммунальных предприятий, которые занимаются парковкой и сбором платы за нее.
«Я готов принять решение хоть завтра разогнать всех парковщиков, а руководителей парковок отправить на детектор лжи и оттуда в тюрьму, потому что они мне надоели», – сказал Черновецкий. Он отметил также, что сборы за парковку во всех районах Киева, независимо от того, представитель какой политической силы возглавляет определенный район, слишком низкие. Черновецкий считал, что все коммунальные предприятия по парковке надо перевести в подчинение КГГА. Также он отметил, что и другие неприбыльные виды бизнеса, находящиеся в ведении районных администраций, нужно подчинить КГГА. «Видать, придется нам многие направления бизнесовые забирать из районов, потому что такой подход – низкая прибыль – меня не устраивает», – подчеркнул мэр.
Еще одно яркое новшество – публичные приемы граждан у стен мэрии. Эту идею Леонид Михайлович вынашивал, по его словам, девять лет, с тех пор как начал политическую карьеру. Тогда он как депутат Верховной Рады выступал возле завода «Вулкан» в Киеве. К нему приезжали люди сначала из Киева, а потом со всех уголков Украины. На приемах за многие годы побывало, по словам Черновецкого, около полумиллиона человек. Такой же формат встречи с гражданами он решил внедрить и в мэрии по субботам. Первые публичные приемы, причем в прямом эфире муниципального телевидения, вызвали настоящий ажиотаж и даже напугали мэра. Посетители обступали его плотной толпой, говорили наперебой, даже хватали градоначальника руками, от чего тот явно нервничал. Но вскоре процедуру организовали и упорядочили. Крыльцо мэрии отгородили, а за ограждением выставили стулья и зонтики от солнца, под которыми располагались желающие пообщаться с мэром.
На одном из таких приемов, которые, кстати, собирали со временем все меньше желающих, Леонид Черновецкий вручил 6 ордеров на квартиры семьям чернобыльцев, инвалидов войны и больных туберкулезом. При этом каждому человеку предоставлялась возможность публично поблагодарить мэра. Приняв благодарности, городской глава попросил новоселов не приватизировать это жилье. «Как только вы приватизируете свои квартиры, у других уменьшатся шансы получить жилье. Как только вы станете собственниками имущества стоимостью 150 тысяч долларов, вы станете объектами внимания бандитов», – предупредил Черновецкий. Он предположил, что ко времени вступления в силу закона «О коммунальном жилье» люди, получившие сегодня квартиры, разбогатеют и купят себе другое жилье, а их коммунальные квартиры получат другие обездоленные. Мэр также заявил, что квартирный вопрос будет решаться в столице в полном объеме только после инвентаризации всех очередей и проверки условий, в которых живут очередники. По поводу проблем, возникающих у киевлян, мэр посоветовал: «Обращайтесь ко мне в письменном виде и требуйте ответа. Дальше я буду реагировать. Все будет решено по справедливости». В дальнейшем Черновецкий заставил руководителей районных администраций проводить публичные приемы граждан под открытым небом перед зданием Киевсовета. Но позже отменил публичные приемы.
МОЛОДАЯ КОМАНДА
Как и было обещано, придя в мэрию, Леонид Черновецкий привел с собой людей, большинство из которых работали с ним в «Правэксе» и хорошо себя зарекомендовали. И хотя на руководящих должностях были и опытные управленцы, среди которых – Александра Кужель, Михаил Голица, Владимир Яловой, Анатолий Голубченко, Виктор Пилипишин, Иван Салий, больше внимания привлекали те, кого Черновецкий называл «моя молодая команда». Благодаря своему статусу особо приближенных к мэру героями публикаций, новостей и даже светских хроник стали Ирэна Кильчицкая и Денис Басе. Но особое внимание журналисты уделяли новому секретарю Киевсовета Олесю Довгому, которому на момент назначения не было и 30 лет. Сын известного украинского политика, Довгий познакомился со своим будущим покровителем на одном из благотворительных аукционов. Обратив внимание на перспективного, по его словам, молодого человека, Черновецкий после выборов пригласил его в свою команду и сделал одним из самых влиятельных людей в столице.
Предлагая его кандидатуру сначала на первый, потом – на второй срок, Черновецкий отметил, что считает Довгого наилучшим спикером в Украине. А также напомнил: право вносить кандидатуру секретаря – исключительно его право. «Сложно представить, что это свое право я могу кому-то отдать. Как президент предлагает кандидатуру премьер-министра, так и председатель горсовета предлагает кандидатуру своего заместителя – секретаря», – отметил он. Довгий после своего избрания заявил, что будет сотрудничать с каждым депутатом, независимо от политических цветов. По его словам, защитное стекло перед президиумом городского совета будет демонтировано. «Это станет первым шагом к открытому диалогу в сессионном зале. Больше никому не удастся спровоцировать меня на какие-то конфликты», – отметил Довгий. После чего призвал депутатов больше обращать внимания на хозяйственные, а не на политические проблемы. Обычных киевлян весьма занимают попытки мэра устроить личную жизнь своего выдвиженца. О том, что молодой миллионер – один из самых завидных столичных холостяков, пресса пишет регулярно. Сам же Черновецкий только подливает масла в огонь сплетен, с присущей ему эксцентричностью объявляя конкурсы на место в сердце Довгого.
Еще одно знаковое решение Черновецкого – он передает управление семейным бизнесом сыну Степану. «Для меня не было секретом, что мой сын давно хотел возглавить банк, – охотно рассказывал журналистом Леонид Михайлович. – Степан много раз обсуждал этот вопрос со мной. В конце концов я согласился и нисколько об этом не пожалел. Степан просто не дал мне такого повода. Знаю, что поначалу было непросто работать на новой должности – обязанностей стало больше, пришлось вникать в определенные вопросы. Но он учился быстро. К тому же банк – это большая система, где все зависит не от одного звена, а от каждого винтика. Он сам сколотил команду, детально прописал все обязанности, показал себя эффективным менеджером». В банковской системе Степан появился, когда ему исполнилось 19 лет. В какой-то момент отец, по словам Степана, просто перестал ему давать деньги и сказал: приходи в банк, зарабатывай сам, ищи свое место. Когда Черновецкий стал мэром, некоторые банкиры ожидали, что «Правэкс» тут же станет муниципальным банком, а банк «Хрещатик» потеряет часть этого рынка. На что Степан Леонидович ответил: «То, о чем вы говорите, никогда и не произойдет. Мой отец – рыночный менеджер. Да, вскоре будет проведен тендер на обслуживание муниципальных счетов и счетов коммунальных предприятий. Да, тот, кто предложит лучшие условия, будет обслуживать эти счета. Но я думаю, что «Правэкс» в этом тендере даже не будет участвовать. Просто из принципа. Мой отец не хочет, чтобы люди думали, что он пришел, чтобы что-то себе получить дополнительно». В то же время острый конфликт разгорелся в отношениях Черновецкого с оппозицией в Киевсовете. Ее составили фракции Блока Юлии Тимошенко, «Нашей Украины» и блока «Пора-ПРП». Оппозиция обвинила мэра в теневом распределении земельных участков и в сговоре с Партией регионов. Согласно данным оппозиции, Черновецкий держал в тайне теневую бизнес-деятельность, а также содействовал фактической приватизации Жукова острова и Труханова острова представителями Партии регионов. Кроме того, Черновецкий сблизился с руководством «Энергохолдинга», против которого выступал во время избирательной кампании.
Особую критику у оппозиционеров вызвала политика Черновецкого и киевской мэрии относительно тарифов на коммунальные услуги, о повышении которых заявила городская власть. Конфликты в Киевсовете привели к дракам, ранениям депутатов, массовому погрому техники и мебели… В то же время многие забывали, что уровень тарифов в столице был самым низким в стране и при его сохранении и на существующем уровне денег на поддержание системы жилищно-коммунального хозяйства в надлежащем состоянии просто не было бы.
Долгие споры по поводу тарифов привели к тому, что в результате длительных судебных исков они были оставлены на прежнем уровне. А средства на покрытие разницы в существующих тарифах и их реальным уровнем городской власти пришлось изыскивать в городском бюджете. К слову нужно отметить, что с этим заданием команда мэра справилась, в том числе благодаря существенному увеличению доходов городского бюджета (практически в 5 раз за менее чем три года).
Однако идея повышения тарифов не ушла в небытие, и люди понимали – это всего лишь отсрочка. Так же как и повышение стоимости проезда в киевском транспорте – как муниципальном, так и в частных маршрутках. В начале 2007 года Леонид Черновецкий подписал распоряжение о введении с 1 января этого года для населения дополнительных частичных компенсаций из городского бюджета при оплате жилищно-коммунальных услуг. Как сообщалось, компенсация является ежемесячной адресной безналичной помощью и предоставляется гражданам для возмещения дополнительных расходов на оплату жилкомуслуг, связанных с повышением цен и тарифов. Таким образом, киевлян готовили к тому, что рано или поздно тарифы все равно вырастут. Согласно распоряжению, граждане, которым была назначена государственная жилищная субсидия для оплаты жилищно-коммунальных услуг из расчета 20% от общего дохода семьи, с января 2007 года будут платить за них 15% среднемесячного общего дохода. Если гражданин имеет право на субсидию из госбюджета при обязательной плате за жилищно-коммунальные услуги 15% от общего среднемесячного дохода, то с января 2007 года семья будет платить 10%. Заодно Черновецкий рапортовал киевлянам: порядок в столице постепенно наводится, коррупции и злоупотреблений становится меньше, показатели растут. Но теперь уже к профессиональному недовольству оппозиции присоединилась и интеллигенция – в центре города один за другим закрываются учреждения культуры, в том числе книжные магазины и кинотеатры. Поговаривают: чтобы избежать обвинений в незаконной приватизации, юристы, работающие на мэрию, делают незаконное законным.