Доктрина косвенной вовлечённости вовсе не означает отказа США от развития своих вооружённых сил и совершенствования вооружений. Наоборот, США предпринимают грандиозную попытку приобрести военное превосходство над любой другой страной мира. Именно на это нацелена стратегия «быстрого глобального удара обычными вооружениями». совершенствование ядерного арсенала страны и создание третьего позиционного района противоракетной обороны в Европе. Как показывает анализ специалистов, стратегия США направлена на достижение ядерного превосходства над Россией и Китаем, позволяющего нанести неотразимый ядерный удар, на который противник окажется не способен ответить Предполагается достичь способности уничтожить большую часть ядерных сил России и Китая первым мощным ударом ядерными или обычными вооружениями, защитившись от ослабленного ответа с помощью ПРО
Таким образом, анализ показывает, что эксплуататорская природа капитализма закономерно порождает ставку неолиберализма на силу, как основу внешнеполитического курса современных Соединённых Штатов. Этому в огромной степени способствовал кризис современного мирового хозяйства, порождающий эрозию гегемонии США. В этих условиях Россия стала рассматриваться американским правящим классом как враг, чья самостоятельная роль на мировой арене должна быть исключена. Именно с этой точки зрения надо подходить к содержанию острейшего современного международно-политического и военного кризиса на Украине. Неолиберализм оказывается идеологией и практикой правящих классов центра мирового капитализма. Он обосновывает отношения господства и подчинения в современном мире. Россия должна преодолеть эту форму идеологии колониальной зависимости.
Оптимизация кризиса
Владимир Пешков
Доклад на конференции
Российские регионы в 2015 году «окунулись» в кризис падения доходов. Когда власти в предыдущие годы говорили об этом кризисе, он не носил массового характера. Речь шла либо о замедлении роста, либо о недостаточности доходов для удовлетворение амбиций региональных властей. Хотелось мега-проектов, но денег на это не было. С самого начала 2015 года собственные доходы регионов впервые реально «просели» — в среднем на 10–15 %, но кое-где и вдвое
1
.Любопытно, что общей тенденции в доходах нет. Одни регионы в январе показывали впечатляющий рост, а уже в феврале опустились до федерального тренда. Другие, напротив, в феврале вышли из «красной» зоны в «зелёную». Но все эти позиционные изменения надежды на улучшение пока не дают, говоря об одном: настоящий кризис наступил.
В ожидании худшего
Уже к 2014 году стало ясно, что для регионов постепенно наступает время трудностей. Главными проблемами к тому моменту были внешнеэкономические сложности для предприятий и нарастающий госдолг регионов. Определённые затруднения испытывали не только предприятия нефтегазового сектора (в свете долгосрочного тренда на снижение спроса и цен на углеводороды), а также металлурги и химики. Региональные чиновники ещё в начале года признавали, что динамика госдолга отнюдь не радостная
2
. При этом в первые месяцы года ещё никто не предполагал, что произойдёт потом.Весь 2014 год региональные власти провели в ожидании. После начала украинской кампании и анонсирования санкций элита не предполагала, что всё это нанесёт какой-либо существенный урон экономике. Депутат Госдумы и экс-губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалёв утверждает, что поначалу элиты и вовсе были в состоянии эйфории: «Многие ожидали, что Запад ограничит въезд в страны ЕС и США нескольким десяткам человек — и всё. Потом началась вторая волна санкций, и мы почувствовали, что это для нас создаёт определённые трудности»
3
.Впрочем, уже в мае 2014 министр экономического развития Алексей Улюкаев предположил, что может потребоваться сокращение расходов. С начала года рубль начал терять позиции, хотя к маю падение ещё не было катастрофическим. Однако заявление чиновника фактически анонсировало ужесточение политики жёсткой экономии, которая и без того уже практиковалась регионами
4
.Именно в этот момент стартовали кампании выборов губернаторов. В СЗФО они проходили в шесть регионах из одиннадцати, в целом по России — в 30. Главы регионов проблем в экономике порой не отрицали, но предпочитали всё списывать на внешнеэкономические причины, как это сделал, к примеру, псковский губернатор Андрей Турчак. А вот вологодский губернатор и вовсе заявил, что его антикризисная кампания завершена и что впереди следует ждать только роста. Но уже осенью, после триумфальной победы он был вынужден заявить о введении мер жёсткой экономии
5
.Несмотря ни на что, 2014-й год регионы СЗФО (кроме Ненецкого АО) закончили с превышением собственных доходов бюджетов по сравнению с 2013-м годом. В 2015 году больше всего начали проседать регионы СЗФО, ориентированные на внешний рынок. Это и нефтегазовые субъекты (Коми и Ненецкий АО), и металлургическая Вологодская область, и Калининградская область
6
, которая со всех сторон окружена границами стран ЕС. В начале года в регионах была некоторая паника из-за неопределённости: все понимали, что денег становится меньше, но не было ясно, насколько. Затем паника улеглась, но не из-за того, что положение исправилось, а по причине привыкания к новым условиям.Ожидая тяжёлого 2015 года, региональные власти посвятили осень разработке планов по оптимизации. Они коснулись главным образом бюджетной сферы — образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. В первую очередь это затронуло Псковскую область, где «долговой мыльный пузырь» достиг таких размеров, что пришлось сокращать сразу всё, прибегая порой к абсурдным шагам. К примеру, власть пошла на оптимизацию системы соцзащиты, сведя её к двум региональным центрам в Пскове и Великих Луках. Кроме этого, в одну структуру слили областной драмтеатр, центр народной культуры, кукольный театр и филармонию
7
.
Год обвала
С самого начала 2015 года, как по заказу, начался обвал доходов региональных бюджетов. При этом 2014-й год все закончили более или менее сносно. Если большая часть оказалась в минусе на 10–15 процентов (а некоторые и вовсе в плюсе), то ряд регионов пострадал особенно сильно. В ЦФО больше всех пострадали Тверская (70 % от доходов первых двух месяцев прошлого года по итогам февраля) и Курская области (72 %). В СЗФО эта участь постигла Ленинградскую область (60 %) и Коми (49 %). Аналогично (и даже сильнее) просели нефтяные регионы «тюменской матрёшки» — Тюменская область собрала лишь 32 % налогов, Ханты-Мансийский АО — 47 %, а Ямало-Ненецкий — 65 %
8
.Видно, что прямой зависимости от добычи нефти у пострадавших регионов нет. По всей видимости, больше всего потеряли развивающиеся производства других отраслей. Действия ЦБ привели к резкому удорожанию кредита, что подкосило реальный сектор экономики
9
. Сейчас ставки постепенно снижаются, но вернуть потерянное уже не удастся. В сущности, ЦБ таким образом решил поддержать курс рубля, а не экономику10
. Напрашивается вывод, что итогом действий ЦБ стало 10-15-процентное (в среднем по регионам) проседание экономики и соответствующее снижение поступлений в бюджеты.«Сейчас проигрывают те регионы, где была экономика, — говорит депутат Псковского областного собрания депутатов от «Яблока» Лев Шлосберг. — Псковская область по доходам за первый квартал просела очень несильно по той причине, что у нас главный работодатель — это бюджет, у нас 2/3 занятых — это бюджетная сфера. Учитывая, что явного закрытия бюджетной сферы не было, общий цикл круговорота одних и тех же денег через НДФЛ обратно в зарплату и обратно в НДФЛ поддерживает условную стабильность. Минус идёт через рост цен, через валютные колебания и за счёт общего беспокойства»
11
.Впрочем, говорить о точных зависимостях пока рано: сперва нужно дождаться бюджетной статистики хотя бы за первое полугодие (по всей видимости, она появится к концу лета). Наполнение бюджетов не носит линейного характера и особенно это проявилось в нынешнем году. С другой стороны, они сильно зависят от уровня доходов за год до этого. К примеру, в январе 2014 года Томская область собрала 272 % налогов к уровню января 2013 года, а в январе 2015-го «просела» до 35 %, выровняв таким образом уровень доходов до некоего среднего. Обратная ситуация наблюдалась в Ненецком автономном округе.
Оптимизация также не везде привела к ожидаемому результату. Статистики бюджетной эффективности до сих пор нет. Однако, по расчётам Льва Шлосберга, в отдельных случаях это может давать отрицательный эффект. «Стоимость детского отделения для жителей Дедовичского района, если оно переезжает в Порховский район, выше, — говорит он. — Если в Дедовичах детское отделение держалось на страховых деньгах, включая питание и даже косметический ремонт, то после его перевода за 40 километров в соседний район тот же бюджет оплачивает медицинский транспорт с водителями, бензином, ремонтом, налогом на имущество — сотни тысяч рублей просто в трубу»
