В ряде регионов России, например, в Дагестане, Ингушетии и в целом по Северному Кавказу, для большинства населения зарплата в 11 тыс. рублей — баснословно высокая. В Дагестане и Ингушетии, где царит повсеместная безработица, зарплата в 2–4 тыс. рублей (76-152 доллара) в месяц считается завидной. Чтобы получить работу с таким окладом, нужно для начала дать взятку в 10–12 тыс. рублей. Откуда могут взять такие деньги полунищие люди? Этот вопрос никого не волнует. Местные правящие кланы по-другому жить не умеют и учиться не собираются. Что касается «федерального центра», то социальные проблемы северокавказских регионов его тоже не слишком волнуют: главное, чтобы внешне всё выглядело благопристойно, а остальное отдаётся на откуп местных властей.
Отсюда, с одной стороны, отток работоспособного населения из республик Северного Кавказа в центральные районы страны, столь раздражающий русских националистов, туда, где есть работа и ниже уровень коррупции, а с другой — разгул преступности и полное недоверие к местной власти.
Некоторое время назад автор этих строк участвовал в социологическом исследовании в Сочи. Результаты оказались просто ошеломляющими: 40 % опрошенных горожан заявили, что имеют доходы от 3 тысяч рублей и ниже. И это в курортной столице России! Там же у меня состоялся примечательный разговор с женщиной-фармацевтом, которая незадолго до того переехала с мужем на Черноморское побережье из Владивостока. На Дальнем Востоке она зарабатывала 16 тыс. рублей, а в Сочи за ту же работу стала получать 3 тыс. рублей. Приходится сделать печальный вывод: уровень зарплат и доходов в России весьма различён и может колебаться в зависимости от региона даже не в разы, а на порядок.
Не так давно было оглашено, что в Москве средняя заработная плата достигла 28 тыс. рублей. Разумеется, это тоже «средняя температура по больнице». Москва — город миллионеров и миллиардеров, средоточение офисов многочисленных компаний, банков, транснациональных предприятий с их высокооплачиваемым менеджментом и среднеоплачиваемым рядовым составом сотрудников. На этом фоне даже многочисленные московские «бюджетники» с их нищенской, как и по всей стране, зарплатой не портят общегородской статистики.
Но вернёмся к магическим 11 тыс. рублей, о которых с гордостью говорил прошлым летом Герман Греф. Гордиться подобными среднестатистическими показателями не приходится. Если сравнивать с европейскими странами, даже сравнительно бедными, это мало. Уровень заработной платы в России оказывается близок к странам «третьего мира». Причём надо сказать, что жители крупных столичных городов Азии и Африки получают среднюю зарплату выше, чем россияне. Конечно, по сравнению с жителями трущоб, ютящимися в картонных коробках, даже наши «бюджетники» живут в роскоши. Но можно ли считать это достаточным утешением?
Не следует забывать, что заветные 11 тыс. рублей, которые так радуют Грефа, — не минимальная, а средняя заработная плата.
В то же время, согласно расчётам специалистов Российской Академии труда и социальных отношений, минимальный социальный бюджет (то есть фактически более или менее приближённый к реальности прожиточный минимум) среднестатистического российского мужчины в июне 2006 года должен был составлять 13 843 рублей, женщины — 14 075 рублей, ребёнка — 14 006 рублей. Об официальном прожиточном минимуме, рассчитываемом правительством, говорить не будем из-за его полного неприличия. Впрочем, и он (около 2600 рублей) два года Минфином не подписывается.
В целом же с доходами и уровнем жизни россиян дела обстоят ещё хуже. Согласно официальным данным, 65 % российских граждан живут на доходы ниже 8 тыс. рублей на человека в месяц. Из них 50 % россиян получают от 6 тыс. рублей и менее.
На этом фоне оптимистичное заявление Грефа о «прорыве» в области потребления и доходов, предстоящем в скором будущем, не могло не вызвать разнообразных комментариев.
Так, доктор экономических наук, профессор МГУ Андрей Колганов заявил нам, «что темпы роста доходов россиян не могут быть выше, чем они есть сейчас». Это, по его мнению, объясняется тем, что «никакой прочной основы под нынешним экономическим ростом российской экономики пока нет»[26]. Ситуация с мировыми ценами на нефть коренным образом улучшиться не может, так как они, похоже, достигли пика, а скорее всего, будут в ближайшие годы снижаться. Внутренних же источников экономического роста в России пока нет. В связи с этим и ожидать в обозримом будущем потребительского бума не приходится.
В свою очередь, руководитель Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений Владимир Гутник также полагает, что рост доходов и потребления в стране будет зависеть не только от усилий российского правительства, но и от ситуации на мировых рынках. А по международным прогнозам, уже в 2007 году ожидается замедление темпов роста мировой экономики, а значит, и сокращение спроса на ресурсы. В том числе и на топливно-энергетические.
С другой стороны, напоминает Гутник, 2007-й — год парламентских выборов в России. «Ожидается серьёзное повышение заработной платы бюджетников, пенсий и пособий. Ясно, что эти доходы будут расти, опережая рост инфляции, даже если она не достигнет плановых показателей»[27]. Это, полагает экономист, можно сделать даже при некотором снижении темпов роста, так как у правительства уже есть в запасе накопленные ресурсы. В условиях, когда ситуация начнёт ухудшаться, эти ресурсы, конечно же, будут использованы для того, чтобы у населения не создалось впечатления спада. Не зря же российское правительство создавало стабилизационный фонд!
Таким образом, приходиться констатировать, что реальных оснований для настоящего бума доходов и потребления россиян нет, но, парадоксальным образом, он, всё-таки может случиться. Политические соображения 2007–2008 года будут способствовать щедрости правительства. А инвестирование в собственный народ, пусть даже и под выборы — дело не самое плохое. Во всяком случае, это далеко не самое худшее применение накопленных за годы экономического роста средств.
Проблема в том, как скажется эта щедрость на российском обществе в сочетании проводимыми одновременно реформами в области социальной сферы, когда дорожать будет всё — жильё, транспорт, образование. Если события будут развиваться так, как они развиваются сегодня, в ближайшее время нас ожидает контрастный душ: получение подачек от государства будет перемежаться скачками цен, а позитивный эффект от повышения пенсий или зарплат будет гарантированно поглощаться ростом инфляции. Впрочем, это относится лишь к работникам бюджетных отраслей, которым власть всё же обещает подбросить какие-то средства. Всем остальным предстоит выкручиваться самостоятельно…
Концепция изменилась? По следам реформаторов от образования
Анна Очкина
Одним из направлений социальных реформ в России является реформа образования. Большинство шагов, совершаемых реформаторами в этой сфере, кажутся частными, порой даже случайными. К тому же риторика периодически меняется. Но при более внимательном взгляде легко обнаружить, что проводится вполне последовательная политика, которая не менялась в течение последних 15 лет. Главная её цель: превратить настоящее образование (по крайней мере, высшее) в роскошь, доступную немногим, для остальных же оставить минимум профессионального обучения. Происходит упрощение, примитивизация образования под видом специализации и рационализации; формализация под видом приведения к «европейскому стандарту»; сокращение доступности под видом введения двухуровневой системы — и опять-таки во имя «европейского стандарта». Можно смело прогнозировать усугубление кадрового кризиса в вузовской системе, который, скорее всего, вызовут меры по «совершенствованию оплаты труда работников вузов». Наступление на систему высшего образования не прекратилось с принятием национального проекта и присоединения России к Болонскому соглашению, оно просто изменило форму.
Неумеренный пафос речей о национальном проекте «Образование» призван, по-видимому, заставить граждан забыть ту самую настоящую осаду, которую система отечественных вузов выдержала в начале 1990-х годов. Государственное финансирование высших учебных заведений и сейчас, мягко говоря, недостаточно, а в начале 1990-х было просто ничтожным. Порой вузы не могли оплатить коммунальные услуги, выплатить зарплату сотрудникам. До начала 1993 года в Российской Федерации платного образования не существовало, и всё высшее образование содержалось государством. В те годы вузы вынуждены были развивать коммерческие направления буквально для того, чтобы добыть средства к существованию. Сейчас, помимо платы за обучение, оплаты услуг второго высшего и дополнительного образования, платных подготовительных курсов, развилась система спонсорства — финансовая поддержка вузов со стороны населения (причём «спонсорами» выступают далеко не самые богатые слои общества).
Торжественно объявив образование «национальным проектом», государство старается заставить нас забыть, как оно ещё недавно выражало откровенное сожаление по поводу популярности высшего образования, которая устойчиво росла все нелёгкие 90-е годы и продолжает расти сейчас. Можно вспомнить хотя бы восклицание президента Путина: «Ну и кому это нужно?!» Так президент России комментировал «чрезмерное», по его мнению, число студентов в стране. Можно привести подобные высказывания и местного масштаба. Провинциальные чиновники обычно проявляют большее рвение и большую наивность, а поэтому их действия выглядят смешнее и откровеннее. Так, летом 2004 года представителей вузов Пензы не пустили в некоторые районные и сельские школы для встречи с выпускниками, объяснив, что стране нужны рабочие руки, а не «болтуны». Примерно такие же заявления, только чуть менее грубые, делали высокопоставленные губернские чиновники в публичных выступлениях.