Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Республики Карелия в 2013 году составило 15 млрд 174 млн рублей, что на 2 млрд 397 млн рублей или на 14 % ниже уровня 2012 года. По словам министра финансов Карелии Игоря Усынина, если финансово-экономическая ситуация не изменится, госдолг региона к 2015 году достигнет 19,3 млрд рублей. Это вплотную приблизит республику к банкротству. Если выражаться более оптимистично, то придётся вводить те самые меры жёсткой экономии.
Отчисления по налогу на прибыль в бюджет Карелии в 2013 году составили 2,2 млрд рублей в виде налога на прибыль организаций. Это 56% планового объёма. Казна недосчиталась 1,7 млрд из запланированных 3,9 млрд рублей. Удельный вес этого налога в структуре доходов составил 9% вместо 15%. В минувшем году в республике был зафиксирован самый глубокий в СЗФО спад промышленного производства.
В прогнозе социально-экономического развития Псковской области указано, что ситуацию в промышленности на среднесрочный период будут определять три её основных отрасли: производство пищевых продуктов, производство электрооборудования, производство машин и оборудования. При этом, как отмечает депутат псковского облсобрания Лев Шлосберг, в нём показано практическое отсутствие роста в этих отраслях.
В регионе также наблюдается сокращение поступлений по налогу на прибыль. При этом его фактическое поступление заметно ниже плана. Единственным стабильно поступающим в бюджет налоговым доходом до последнего времени являлся налог на доходы физических лиц. “Надо понимать, что, по сути дела, этим налогом бюджет платит в бюджет, так как основным сектором экономики Псковской области остаётся бюджетный сектор, самое большое число занятых в экономике Псковской области - в бюджетной сфере, - констатирует Лев Маркович. - Безусловно, налог на доходы физических лиц лучше пла-44 нируется, легче администрируется, но при этом прогноз администрации области на 2013 год составлял 7 млрд 194 млн руб. поступлений, а по итогам девяти месяцев бюджет области получил только 4 млрд 948 млн 335 тыс. руб. от этого налога”.
В плановой трёхлетке, по расчётам Льва Шлосберга, госдолг области и её собственные доходы практически сравниваются: в 2014 году госдолг достигнет 14,66 млрд руб. при запланированных собственных доходах 14,68 млрд руб. Сохранить текущие темпы заимствований в этих двух регионах будет невозможно. Поэтому придётся резко сокращать расходы. Это вызовет в конце 2014 года острые конфликты между представителями элит обоих регионов.
Судя по всему, в Карелии относятся к перспективе банкротства региона более серьёзно, чем во Пскове. По крайней мере, цифры свидетельствуют о том, что петрозаводские государственные мужи уже в этом году начали “ужимать” бюджет. Поэтому по Карелии грядущее усиление бюджетных проблем должно ударить не так сильно, как по Псковской области.
Верным путём идём?
Государственный долг Мурманской области по данным на 1 февраля 2014 года составил 12,5 млрд рублей. За период с 1 августа 2013 года госдолг увеличился почти в 2 раза - тогда он составлял 6,8 млрд рублей. По прогнозу, он в 2016 году превысит почти на 500 млн рублей общий объём доходов.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета региона на 2015 год запланированы в объёме 39 млрд руб., на 2016-й - 40,9 млрд. Это позволяет региону ещё несколько лет продолжать текущую политику заимствований. Долговая нагрузка Мурманской области, по данным агентства Fitch, является низкой относительно сопоставимых регионов в стране и в мире, несмотря на быстрый рост долга в 2012-2013 гг.
В Мурманской области, несмотря на значительное увеличение госдолга, произошло два знаковых явления. Во-первых, в октябре губернатор Марина Ковтун подписала закон, согласно которому она будет получать ежеквартальную премию в размере пяти с половиной своих ежемесячных зарплат. Столько же будет выплачиваться и председателю Мурманской областной думы. Премия чиновникам регионального правительства составит от 12 до 18 месячных зарплат. На эти выплаты из областного бюджета в текущем году понадобится 55 млн, а в будущем году почти 200 млн руб.
С 1 января 2014 года ветераны труда Мурманской области получили право на ежегодную выплату к Дню Мурманской области и на компенсацию стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно. Единовременное пособие при переезде на постоянное место жительства за пределы Мурманской области будет предоставляться независимо от получения мер социальной поддержки по иным льготным основаниям (такое ограничение будет снято).
Уже к концу 2015 года банкротом может стать Архангельская область. Таков прогноз местных экспертов. На 1 марта объём её госдолга составляет 27 млрд руб. Однако уже на конец года эта цифра может вырасти до 37 млрд. Налоговые и неналоговые доходы на 2014-й год запланированы в объёме 44,3 млрд, на 2015-й - 47,9 млрд, на 2016-й -51,6 млрд.
В сравнении с показателями 2012 года, сумма собранных налогов по УФНС по Архангельской области и Ненецкого автономного округа увеличились на 12,6% и составила 44,5 млрд рублей. При этом всего в Архангельской области и НАО за 2013 год налоговики собрали более 92 млрд рублей, из которых более 44 млрд поступили в федеральный бюджет. Спецификой статистических данных по региону является то, что они даются совокупно с данными по НАО.
Как и прежде, основная часть поступлений формируется из налога на добычу нефти (34%), налога на доходы физических лиц (23,8%) и налога на прибыль организаций (16,6%). В бюджет Архангельской области в 2013 году было перечислено 37,4 млрд рублей, что почти на 3% больше, чем за 2012 год.
В 2013 году закрылись Соломбальский ЦБК и Лесозавод №3. Регион испытывает серьёзные проблемы в связи с попытками продать морское портовое хозяйство и флот. В регионе остро не хватает транспортных артерий. Десятилетиями не решается вопрос по строительству железнодорожной магистрали “БелКомУр”. Часть районов никак не связаны с общероссийской сетью автодорог.
Туманные дали
Одним из наиболее стабильных регионов в бюджетном отношении является Республика Коми. По прогнозу, верхний предел её госдол-га на 1 января 2015 составит 26,2 млрд руб. (49% от общего объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета). К 1 января 2016 года он подрастёт до 34,7 млрд (62%), а 1 января 2017 года достигнет цифры в 43,5 млрд (74%).
В январском рейтинге фонда «Петербургская политика» Республика Коми возглавила список регионов с 46 максимальной устойчивостью, набрав максимальное количество баллов среди всех субъектов России (8 баллов). За месяц регион поднялся в рейтинге на три пункта. По итогам января-июля 2013 года доля налоговых и неналоговых доходов в структуре доходов республиканского бюджета составила 87,4%, что соответствует 7-му месту среди всех регионов РФ.
Плюсом служит 12-е место В. Гайзера в рейтинге эффективности губернаторов, включение региона в список территорий с высокой обеспеченностью финансовыми ресурсами для реализации президентских указов. Эксперты оценили то, что в Коми был установлен один из самых низких в России размер минимального взноса на капитальный ремонт. Коми заняла 11-12-е место в рейтинге инвестиционной привлекательности Минрегиона и 18-22-е место в рейтинге демократичности Московского центра Карнеги.
Не прогнозируется в ближайшие годы особых проблем и у Ленинградской области. Налоговые и неналоговые доходы региона к 2016 году должны возрасти до 74,9 млрд руб. с нынешних 63,5 млрд руб.
Резко, но пока ещё не критично растёт госдолг области. В 2014 году он составит 21,9 млрд руб. (35% от собственных доходов), в 2015 и 2016 годах — 26,2 (38% от собственных доходов) и 31,5 (42% от собственных доходов) млрд руб. соответственно. Как констатирует вице-губернатор Роман Марков, продавать региону нечего, поэтому приходится влезать в долги.
При этом, по мнению экспертов областной Контрольно-счётной палаты, ситуация в экономике региона характеризуется неопределён-ностью. Прогнозированию не поддаются даже общие тенденции на трёхлетний интервал.
Неплохо смотрится прогноз роста госдолга и в Новгородской области. Хотя стабильной динамики его роста и не наблюдается, но запас прочности бюджета на ближайшие годы есть. Налоговые и неналоговые доходы на 2014-й год запланированы в объёме 18,9 млрд руб., на 2015-й - 21,4 млрд, на 2016-й - 23,2 млрд. Объём госдолга по состоянию на 1 января 2014 года составил 12,8 млрд руб. За год он возрос на 3,2 млрд. Если продолжать тенденцию, то в перспективе до 2017 года потолок госдолга с налоговыми и неналоговыми доходами также сравняться не должен.
По мнению экспертов, бюджетная система Новгородской области оценивается как устойчивая и стабильная, экономическое развитие области характеризуется позитивной динамикой.
По итогам трёх кварталов 2013 года индекс промышленного производства в Новгородской области составил 103,9%, что существенно выше, чем по стране в целом (101.1%). Сложности в случае кризиса могут возникнуть в обрабатывающей и химической промышленности, машиностроении, металлургии, где производители сильно ориентированы на экспорт и зависят от конъюнктуры мировых цен. К примеру, производящий удобрения «Акрон» 75% своей продукции экспортирует в 50 стран мира.
В ближайшую трёхлетку, по прогнозу, не достигнет критических значений и госдолг Калининградской области. Предельный его объём на 2014 год установлен на уровне 20,7 млрд руб., на 2015 год - 24,9 млрд и на 2016 год - 23,8 млрд. При этом, налоговые и неналоговые доходы с 26,4 млрд в 2014 году должны вырасти до 29,7 млрд в 2016-м.
В 2013 году бюджетные расходы в Калининградской области составили 56,3 тыс. руб. на одного жителя. В среднем по стране на одного гражданина приходится 61,6 тыс. руб. бюджетных расходов в год, что на 9,4% больше, чем на одного калининградца. За год разница между уровнями бюджетных расходов, приходящихся на среднего калининградца и среднего жителя страны, сократилась. В 2012 году разрыв составлял 10,2%. Фактический объём расходов в регионе увеличился с ступило от «Газпром нефти», что 52,9 до 56,3 тыс. руб. на человека. почти вдвое выше прогноза.