3) беженцы и вынужденные переселенцы (в части, в которой на них распространяются права и гарантии граждан РФ, вынужденных переселенцев, при условии, что социальное обеспечение таковых не является расходным обязательством субъектов РФ либо муниципальных образований в соответствии с их компетенцией по обеспечению социальных прав и гарантий граждан РФ);
4) сотрудники уголовно-исполнительной системы;
5) личный состав федеральной Противопожарной службы;
6) сотрудники и военнослужащие Федеральной службы безопасности и Пограничных войск РФ;
7) профессиональные спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно– спасательных формирований, созданных федеральными органами исполнительной власти;
8) кадровый состав (гласный или негласный) Службы внешней разведки РФ;
9) служащие федеральных органов государственной охраны;
10) военнослужащие (независимо от рода войск и ведомственной принадлежности);
11) сотрудники таможенных органов;
12) судебные приставы;
13) судьи (всех ветвей и уровней судебной системы);
14) сотрудники органов, осуществляющих государственный санитарно– эпидемиологический надзор;
15) служащие системы органов внутренних дел;
16) граждане, занятые на работах с химическим оружием [17] (проводящие научно– исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию; работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно– промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия; работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии; работы по ликвидации объектов по производству химического оружия; работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно– промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия);
17) сотрудники Федеральной налоговой службы; лица, обеспечивающие осуществление государственного надзора за деятельностью в области связи;
18) лица, работающие (обучающиеся) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в организациях, финансируемых из федерального бюджета, в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета);
19) и ряд иных лиц, занятых на работах в организациях, финансовое обеспечение которых – расходное обязательство РФ.
Финансирование социальных гарантий и оказание социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ в связи с последними изменениями действующего законодательства, осуществляются в отношении :
1) тружеников тыла (это лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны);
2) ветеранов труда и приравненных к ним лиц;
3) граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных;
4) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
К ветеранами труда с учетом последних изменений в законодательстве о ветеранах относятся лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Круг лиц, обладающих удостоверением «Ветеран труда», условно можно разделить на две категории:
1) те, которые получили его до принятия соответствующего Закона, в порядке, установленном Президентом РФ. Последний сформулирован в Указе от 25 сентября 1999 г. № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”» [18] ;
2) те, которые приобретут его в ином порядке в связи с принятием упомянутого Закона. Последний отменил действующее положение Закона о ветеранах, о присвоении звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Президентом РФ. Каким образом будет восполнен образовавшийся пробел, до настоящего момента остается неизвестным. Можно предположить, что нормы названного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» будут переформулированы в самостоятельный законодательный акт, принятие которого следует ожидать в ближайшее время.
Звание «Ветеран труда» присваивается :
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, представляют документы, подтверждающие:
1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, представляют документы, подтверждающие:
1) начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
2) трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).
Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.
Ветеран труда претендует на получение социальной поддержки при условии назначения последнему соответствующей пенсии в соответствии с требованиями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и это лишь в том случае, что присвоение лицу звания «Ветерана труда» имело место после вступления в силу Закона о монетизации льгот (после 1 января 2005 г). Во всех иных случаях сохранен прежний порядок оказания мер социальной поддержки.
Финансирование их льгот либо выплата денежной компенсации в соответствии с законом ложатся на плечи регионов. Депутаты предлагают разработать механизм, по которому для этой очень многочисленной категории граждан также был доступен социальный пакет, аналогичный тому, что предлагается для «федеральных» льготников.
По социальному статусу к ветеранам труда приравнены ветераны военной службы и ветераны государственной службы .
Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств – участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).
Для указанных выше лиц устанавливается звание «Ветеран военной службы». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом РФ.