Автотранспортные организации могут принимать именные направления на льготный бесплатный проезд от региональных отделений Фонда, расположенных в других субъектах РФ.
Региональные отделения Фонда, принявшие к оплате предъявленные автотранспортными предприятиями направления, выданные региональными отделениями других субъектов РФ, производят взаиморасчеты между собой.
Автотранспортные предприятия ежемесячно представляют региональному отделению Фонда счет на оплату выданных проездных документов, оформленных в обмен на направления, с приложением реестра граждан, получивших бесплатные проездные документы.
Не допускается возмещение региональным отделением фактических расходов граждан – получателей социальных услуг по самостоятельной оплате проезда в автомобильном транспорте до места санаторно-курортного лечения и обратно.
Расходы на оплату бесплатного проезда граждан на автомобильном междугородном транспорте производятся региональными отделениями Фонда в пределах установленных ассигнований.
Исполнительные органы Фонда имеют право оплачивать исключительно междугородный автомобильный проезд гражданина к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Если гражданин пользуется местным транспортом для того, чтобы добраться до места посадки на междугородный автотранспорт, то этот проезд не оплачивается.
Государственные контракты с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, заключаются Фондом. Перечень авиакомпаний, с которыми Фонд заключит контракты, будет доведен до исполнительных органов Фонда. Исполнительные органы Фонда представляют авиакомпаниям, расположенным на их территории и с которыми заключены контракты, образцы подписей руководителей, подписывающих направления, и оттиска печати.
Для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом в пределах региона государственные контракты с местными авиакомпаниями заключают региональные отделения по письменному разрешению Фонда.
Именные направления на бесплатный проезд изготавливаются исполнительными органами Фонда с помощью компьютерной или множительной техники. Форма именного направления приведена в приложении.
Номер именного направления следует формировать как цифровой код, состоящий из:
1) первые цифры номера – код региона;
2) последующие цифры – порядковый номер именного направления. Исполнительные органы Фонда выдают именные направления гражданам – получателям социальных услуг в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном сообщении) и ведут их учет.
Авиакомпании представляют счет Фонду на оплату выданных проездных документов, оформленных в обмен на именные направления, с приложением реестра граждан, получивших бесплатные проездные документы.
При заключении контрактов региональными отделениями Фонда с авиакомпаниями расходы на оплату бесплатного проезда граждан – получателей социальных услуг на авиатранспорте производятся в пределах установленных ассигнований.
Авиакомпании представляют счет региональным отделениям Фонда на оплату выданных проездных документов, оформленных в обмен на именные направления, с приложением реестра граждан, получивших бесплатные проездные документы.
На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 450 руб. в месяц, в том числе:
1) на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставляемых путевок на санаторно-курортное лечение, – 400 руб.;
2) на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 50 руб.
Изменение суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги), производится в порядке и сроки, определяемые Правительством РФ.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках взаимодействия по предоставлению гражданам социальных услуг могут заключать соглашения:
1) о включении граждан, не указанных в перечне, установленном Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и проживающих на территории соответствующего субъекта РФ, в число получателей набора социальных услуг;
2) об оказании за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительных социальных услуг (мер социальной поддержки).
Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг речь, о которых велась выше, в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Порядок обращения отмеченных категорий лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливаются Правительством РФ. Плата за предоставление указанным гражданам набора социальных услуг не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.
Приведенный выше порядок осуществления социальной поддержки отдельных слоев населения действует в течение всего 2005 г., с 1 января 2006 г. «федеральные» льготники могут самостоятельно определять, что для них будет лучшим – получение социального пакта или полное возмещение имеющихся ранее льгот.
Гражданин, обладающий правом на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью либо отказ от получения конкретной социальной услуги из числа перечисленных. Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.
Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:
1) нотариусом или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ;
2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В случае если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявления об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.
Изменения, внесенные в законодательство о социальной помощи и поддержке граждан, лишь частично изменили существующую систему социальных гарантий. В рамках новой системы частично сохраняет свое действие старая, сложившаяся еще в советский период отечественной истории и перешедшая по наследству РФ.
Вместе с приведенными натуральными льготами отдельным категориям льготников могут быть предоставлены преференции в области жилищно-коммунального обслуживания (в частности, сохранены ряд льгот по 50 %-ной оплате занимаемой общей площади жилых помещений, коммунальному обслуживанию, установке телефона и т. п.); здравоохранения, медицинского обеспечения (военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, соответствующим категориям пенсионеров и ветеранов сохранено право получения медицинских услуг в специализированных медицинских учреждениях, например в военно-медицинских госпиталях в системе Министерства обороны РФ); жилищного, дачного, гаражного и иного строительства (за абсолютным большинством «федеральных» льготников сохранено право на внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства); транспортного обслуживания (несмотря на отмену большинства транспортных льгот, все же без приобретения проездного билета право безвозмездного пользования общественным транспортом сохранено исключительно при выполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением охраны правопорядка и безопасности на железнодорожном, водном или воздушном транспорте: сотрудниками органов внутренних дел; военнослужащими внутренних войск, несущими службу на железнодорожных и водных коммуникациях либо в районах, где введен режим чрезвычайного или военного положения; сотрудниками органов внутренних дел при реализации полномочий, предоставленных законодательством РФ по пресечению правонарушения, задержанию и доставлению лица, подозреваемого в совершении правонарушения. Вместе с ними право бесплатного пользования услугами общественного транспорта сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях). И это далеко не полный перечень натуральных льгот, которые сохранили свое действие после вступления в силу норм Закона о монетизации льгот. Сверх того, частично сохраняют свое действие льготы в области профессионального обучения, получения дополнительного образования, профессиональной переподготовки, трудовые льготы и льготы в области трудоустройства, пенсионные гарантии и льготы.