Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования при убытии в отпуск по болезни выплата в качестве дотации на лечение производится в размере 400 руб.
Существенные изменения коснулись вопросов проезда военнослужащих на транспорте и перевозок. О компенсации транспортных расходов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, речь шла выше. В свою очередь обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму осуществляется в размерах и порядке, определяемых Правительством РФ.
Для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения первого контракта о прохождении военной службы производятся денежные выплаты в следующих размерах [21] :
Денежная выплата производится со дня зачисления военнослужащего, курсанта в списки личного состава воинской части и по день исключения его из списков личного состава воинской части, либо до дня вступления в силу заключенного с ними первого контракта о прохождении военной службы, пропорционально прослуженному времени.
В иных органах и вооруженных формированиях могут быть установлены иные суммы денежной компенсации транспортных затрат. Однако для расчета объема ассигнований, необходимых для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) должны приниматься следующие размеры:
1) солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, – до 100 руб. в месяц;
2) курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения первого контракта о прохождении военной службы – до 200 руб. в месяц [22] .2.2. От льготы – к ежемесячной денежной компенсации
Вслед за одной из глобальных реформ, проведенных в социальной сфере в последнее время – пенсионной, последовала не менее объемная: преобразования в области льгот. Законом о монетизации льгот предложено модернизировать механизм финансирования предоставляемых гражданам льгот, установив вместо них индексируемую ежемесячную денежную выплату, сохранив при этом право на возможность получения государственной социальной помощи в виде субсидий на оплату социальных услуг и ряд наиболее значимых натуральных льгот. Состав натуральных льгот, сохраненных за рядом граждан, сравнительно невелик:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Наиболее важным этапом в запланированных мероприятиях по «конвертированию» натуральных льгот в «живые» деньги выступает проведение работ по формированию регистра льготников (базы данных лиц, претендующих на получение ежемесячной денежной компенсации параллельно с социальной помощью). По мнению разработчиков закона, денежная компенсация должна быть установлена только тем лицам, которые занесены в соответствующий регистр.
Финансирование расходных обязательств РФ по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды;
10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:
1) Федеральному фонду обязательного медицинского страхования – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами;
2) Фонду социального страхования РФ – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее – предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
3) Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Средства федерального бюджета на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами направляются страховыми медицинскими организациями на финансирование расходов по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами в соответствии с перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Указанный перечень утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Оплата стоимости лекарственных средств производится страховыми медицинскими организациями после их отпуска гражданам по ценам, не превышающим цен, зарегистрированных в установленном порядке, с учетом предельной торговой надбавки к ценам на лекарственные средства организаций оптовой торговли лекарственными средствами.
Средства федерального бюджета, выделяемые на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, направляются на оплату стоимости лекарственных средств, включающей расходы на оплату фармацевтическим организациям и аптечным учреждениям предельной торговой надбавки к ценам на лекарственные средства, а также расходы на обеспечение организационной деятельности страховых медицинских организаций (расходы на ведение дела) и расходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление контроля качества, организационных и информационно-технических мероприятий по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами, определяемые Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с Министерством финансов РФ в размере до 3 % от общего объема средств, направленных на эти цели.
Средства федерального бюджета, выделяемые на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, не израсходованные за отчетный период (квартал), засчитываются территориальными фондами обязательного медицинского страхования при последующем финансировании страховых медицинских организаций и считаются авансовым платежом на указанные цели за следующий отчетный период в рамках одного финансового года.
Перечисление средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами производится со счета Министерства финансов РФ, открытого в установленном порядке в Федеральном казначействе, централизованно платежными поручениями на отдельный счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, открытый в установленном порядке в учреждении Центрального банка РФ на балансовом счете по учету средств Фонда. Указанные средства перечисляются ежемесячно в пределах лимитов бюджетных обязательств в размере, не превышающем предельных объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерству финансов РФ на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования перечисляет средства в виде субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования платежными поручениями на отдельные счета этих территориальных фондов, открытые им в учреждениях Центрального банка РФ на балансовом счете по учету средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на:
1) оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ, и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения и санаторно-курортной карты. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, размер денежных средств, выделяемых на финансирование указанной меры социальной поддержки, а также объем и условия оказания санаторно-курортной помощи определяются Министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством финансов РФ;