Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда РФ открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты. Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ежемесячной денежной выплаты производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера. Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ежемесячная денежная выплата. В том случае, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе этого лица.
Начисление сумм ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ, включая исполнительные документы.
В том случае если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).
Ежемесячная денежная выплата прекращается:
1) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
2) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги).
Суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством РФ.
Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты осуществляется за текущий календарный месяц. Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, производится одновременно с пенсией. Доставка ежемесячной денежной выплаты пенсионеру осуществляется через организацию, доставляющую ему пенсию. Гражданин вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Гражданину, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ежемесячная денежная выплата может перечисляться на счет указанного учреждения. Гражданам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, ежемесячная денежная выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в общеустановленном порядке.
Доставка ежемесячной денежной выплаты осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства РФ.
Доставочные документы на суммы ежемесячной денежной выплаты оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
При обращении гражданина факт и дата назначения ежемесячной денежной выплаты подтверждаются документом, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании решения этого органа.
2.3.3. Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и испытаний
Нормы Закона о монетизации льгот неоднозначно проводят политику «монетизации» по отношению к различным категориям льготников. В частности, не доведена до логического завершения ситуация с заменой льгот гражданам, пострадавшим от радиации в результате аварий или проводимых испытаний («чернобыльцев» и приравненных к ним лиц). Соответствующая ситуация наложила некоторый отпечаток и на порядок обращения за соответствующей денежной компенсацией. В подобной ситуации действует как общий порядок, описанный выше, так и специальный, во многом обусловленный целым рядом дополнительных компенсаций, что несвойственно иным льготникам. Это объясняется их особым социальным статусом.
Граждане, которым осуществляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федеральным законом «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска», имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», с даты установления им указанной выплаты.
Заявление о предоставлении на следующий год государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме гражданином (его представителем) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, ежегодно до 1 октября текущего года.
В случае, если гражданин до 1 октября не подал заявление, в следующем году социальные услуги (социальная услуга) ему не предоставляются, а ежемесячная денежная выплата начисляется в установленном порядке. Заявление на 2005 г. подается в любое время в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г. после возникновения права на получение социальных услуг (социальной услуги). Гражданин может подать заявление лично или иным способом.
Датой обращения за предоставлением социальных услуг (социальной услуги) считается дата подачи заявления либо дата его отправления через организацию федеральной почтовой связи. Прием заявления от гражданина подтверждается уведомлением о принятии заявления по установленной форме, подписанным сотрудником территориального органа и заверенным печатью. Уведомление выдается гражданину лично при подаче заявления либо высылается ему через организацию федеральной почтовой связи.
При подаче заявления в территориальный орган лично гражданину разъясняются его права на получение социальных услуг. Гражданину, подавшему заявление иным способом, указанные разъяснения направляются вместе с уведомлением.
Плата за предоставление гражданину социальных услуг (социальной услуги) осуществляется за счет установленной ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством РФ.
В случае если гражданин, проживающий в стационарном учреждении социального обслуживания, по определенным причинам не может самостоятельно обратиться с заявлением в территориальный орган, администрация указанного учреждения оказывает ему содействие в подаче заявления. Граждане, осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые, заключенные под стражу, подают заявление через администрацию исправительного учреждения, следственного изолятора.
Принимая во внимание то обстоятельство, что число категорий льготников-«чернобыльцев» отчасти обусловлено влиянием прямых или косвенных факторов воздействия радиации, необходимо разработать отдельный, специальный порядок обращения за денежной компенсацией и ее получения. Соответствующий порядок утвержден постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [55] , в рамках которого правила выплаты ежемесячной денежной компенсации градированы следующим образом:
1) гражданам на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающимся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;
2) гражданам на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3) гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества;
4) гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца;
5) гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
6) гражданам на питание с молочной кухни для детей до трех лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерством финансов РФ.