Тем не менее либерализм выдержал эти испытания ик концу ХХ векастал доминирующим организующим принципом большей частимировой политики. Его долговечность объясняется тем, что он имеет практические, моральные и экономические обоснования, которые привлекают многих людей, особенно после того, как они исчерпали себя в жестокой борьбе, которую ведут альтернативные политические системы.Это не "устаревшая" доктрина, как считает Владимир Путин, а доктрина, которая по-прежнему необходима в нашем современноммногообразном и взаимосвязанном мире. Именно поэтому необходимо заново сформулировать обоснования либеральной политики, а также причины, по которым многие люди сегодня считают ее несостоятельной.
Особенно после 2016 г. появилось множество книг, статей и манифестов, в которых анализируются недостатки либерализма и предлагаются советы по его адаптации ксовременным условиям .Я провел большую часть своей жизни, занимаясь исследованиями, преподаванием и написанием статей о государственной политике, и у меня есть множество идей относительно конкретных инициатив, которые можно было бы предпринять для улучшения жизни в современных либеральных демократиях.Однако в данном томе мы не будем предлагать такой список, а сосредоточимся на базовых принципах, лежащих в основе либерального режима,выявим некоторые из их недостатков и, исходя из этого, предложим пути их устранения. Какими бы ни были недостатки, я хочу показать, что они по-прежнему превосходят нелиберальные альтернативы. Я оставляю за другими право делать более конкретные политические выводы из общих принципов.
Я хотел бы поблагодарить своего британского издателя Эндрю Франклина из Profile Books за то, что он подтолкнул меня к написаниюэтого тома. Эндрю опубликовал все девять моих предыдущих книг и на протяжении нескольких десятилетий был для меня замечательным редактором и помощником. Я также хотел бы поблагодарить своего американского редактора Эрика Чински из издательства Farrar, Straus and Giroux, который давал мне бесценные советы как по содержанию, так и по стилю.Мои литературные агенты Эстер Ньюберг, Каролина Саттон и Софи Бейкер проделали свою обычную превосходную работупо представлению этой книги широкой аудитории. Осенью 2020 года я вместе с Джеффом Гедмином и другими коллегами создал новый интернет-журналАмериканская цель", для которого я написал главный очерк, на котором основана эта работа. 5 Этот очерк должен был определить цели "Американской цели", что, надеюсь, будет способствовать политической и идеологической борьбе, в которой мы сейчас участвуем.Я хотел бы поблагодарить своих коллег и сотрудников журнала, а также Сэмюэля Мойна, Шади Хамида, Яна Бассина, Джета Хира, Дхруву Джайшанкара, Шикху Далмиа, Аарона Сибария, Джозефа Капицци иРичарда Томпсона Форда за их комментарии к этой оригинальной статье.Я хотел бы поблагодарить ряд людей за советы и комментарии, в том числе Тару Изабеллу Бартон, Герхарда Каспера, Шикху Далмиа,Марка Кордовера, Дэвида Эпштейна, Ларри Даймонда, Матильду Фастинг, Дэвида Фукуяму, Билла Галстона, Джеффа Гедмина, Эрика Дженсена, Яшу Мунка, Марка Платтнера и Эйба Шульски. Наконец, я хотел бы поблагодарить Бена Цуерчера за его работу в качестве ассистента.
Глава 1. Что такое классический либерализм?
Существует несколько общих характеристик, определяющих либерализм, отличающих его от других доктрин и политических систем. По словам Джона Грея,
Общим для всех вариантов либеральной традиции является определенная, характерная для современности, концепция человека и общества. Онаиндивидуалистична, поскольку утверждает моральный примат личности против притязаний любого социального коллектива; эгалитарна, поскольку наделяет всех людей одинаковым моральным статусом и отрицает значимость для правового и политического порядка различий в моральной ценности людей; универсалистична, утверждая моральное единство человеческого рода и придавая второстепенное значение конкретным историческим объединениям и культурным формам; мелиоративна в своем утверждении исправимости и улучшаемости всех социальных институтов и политических устройств. Именно такая концепция человека и общества придает либерализму определенную идентичность, которая преодолевает его огромное внутреннее разнообразие и сложность.
наиболее фундаментальным из которых является право на автономию, т.е. возможность делать выбор в отношении речи, ассоциаций, убеждений и, в конечном счете, политической жизни. В сферу автономии входит право владеть собственностью и совершать экономические сделки. Со временем автономия стала включать в себя и право на участие в политической жизни через избирательное право.
Нет необходимости говорить о том, что ранние либералы имели ограниченное представление о том, кто относится к числу правоспособных людей. Первоначально в США и других "либеральных" режимах этот круг был ограничен белыми мужчинами, владеющими собственностью, и лишь позднее был расширен за счет других социальных групп. Тем не менее, эти ограничения прав противоречили утверждениям о равенстве людей, содержащимся как в доктринальных трудах либеральных теоретиков, таких как Томас Гоббс и Джон Локк, так и в основополагающих документах, таких как Декларация независимости США или Декларация прав человека и гражданина времен Французской революции. Противоречия между теорией и практикой обусловили, наряду с мобилизацией низовых групп, эволюцию либеральных режимов в сторону более широкого и всеохватного признания равенства людей. Этим либерализм резко отличался от националистических или религиозных доктрин, прямо ограничивающих права определенных рас, этносов, полов, конфессий, каст или статусных групп.
Либеральные общества закрепляют права в формальном праве и, как следствие, имеют тенденцию к высокой процессуальности. Право - это просто система явных правил, определяющих порядок разрешения конфликтов и принятия коллективных решений, воплощенная в наборе правовых институтов, функционирующих полуавтономно от остальной политической системы, чтобы политики не могли злоупотреблять ими для получения краткосрочной выгоды в большинстве развитых либеральных обществ эти правила времени постепенно усложняются.
Либерализм часто объединяются термином "демократия", хотя, строго говоря, либерализм и демократия основаны на разных принципах и институтах. Демократия подразумевает правление народа, которое сегодня институционализировало в виде периодических свободных и справедливых многопартийных выборов при всеобщем избирательном праве. Либерализм в том смысле, в котором я его использую, подразумевает верховенство закона, систему формальных правил, ограничивающих полномочия исполнительной власти, даже если эта власть легитимирована демократическим путем на выборах. Таким образом, мы должны правильно называть "либеральной демократией" тот тип режима, который преобладает в Северной Америке, Европе, некоторых странах Восточной и Южной Азии и других регионах мира с момента окончания Второй мировой войны. Соединённые Штаты, Германия, Франция, Япония и Индия стали либеральными демократиями ко второй половине ХХ века, хотя некоторые из них, например, США и Индия, в последние несколько лет отступили на второй план.
Именно либерализм, а не демократия, подвергается в последние годы наиболее острым нападкам. Мало кто сегодня спорит с тем, что правительство не должно отражать интересы "народа", и даже откровенно авторитарные режимы, такие как китайский или северокорейский, утверждают, что действуют от его имени. Владимир Путин, как и многие другие де-факто авторитарные лидеры в мире, по-прежнему считает необходимым проводить регулярные "выборы" и, похоже, заботится о поддержке населения. Другой стороны, Путин заявил, что либерализм - это "устаревшая доктрина", и прилагает все усилия, чтобы заставить замолчать критиков, посадить в тюрьму, убить или преследовать оппонентов, а также ликвилюбое независимое гражданское пространство. Китайский лидер Си Цзиньпин отверг идею о том, что власть Коммунистической партии может быть ограничена, и ужесточил контроль над всеми аспектами жизни китайского общества. Виктор Орбан в Венгрии прямо заявил, что стремится построить "нелиберальную демократию" в самом сердце Европейского Союза.
Когда либеральная демократия регрессирует, именно либеральные институты выступают в роли "капельниц в угольной шахте", сигнализирующих о грядущем более широком авторитарном наступлении. Либеральные институты защищают демократический процесс, ограничивая исполнительную власть; как только они разрушаются, под ударом оказывается сама демократия. В этом случае результатами выборов можно манипулировать, применяя маневрирование, правила квалификации избирателей или ложные обвинения в фальсификации выборов. Враги демократии гарантируют, что они останутся у власти независимо от воли народа. Среди многочисленных посягательств Дональда Трампа на американские институты самым серьезным, безусловно, стало его нежелание признать свое поражение на президентских выборах 2020 года и мирно передать власть своему преемнику.
С нормативной точки зрения я считаю, что и либерализм, и демократия морально оправданы и необходимы как вопрос практической политики. Они представляют собой два из трех столпов правильного правительства, и оба являются критическими в качестве ограничений для третьего столпа - современного государства, что я подробно описал в серии книг "Политический порядок". Однако современный кризис либеральной демократии в первую очередь связан не столько с демократией в строгом понимании, сколько с либеральными институтами. Более того, именно либерализм в гораздо большей степени, чем демократия, ассоциируется с экономическим ростом и процветанием современного мира. Как мы увидим в главах 2 и 3, экономический рост в отрыве от соображений равенства и справедливости может быть весьма проблематичным, однако рост остается необходимым условием для большинства других благ, к которым стремятся общества.
На протяжении столетий три основных обоснования либеральных обществ. Первое - прагматическое: либерализм - это способ регулирования насилия и возможность мирного сосуществования различных групп населения. Второе - моральное: либерализм защищает базовое человеческое достоинство, и в частности автономию человека - способность каждого индивида делать выбор. Последнее обоснование - экономическое: либерализм способствует экономическому росту и всем тем благам, которые возникают в результате роста, защищая права собственности и свободу сделок.