Построение экономики
Одна из первых серьезных проверок адаптивности Сингапура произошла в январе 1968 года, когда Великобритания, потрясенная девальвацией фунта стерлингов и истощенная конфликтами на Ближнем Востоке, решила отказаться от своего военного присутствия к востоку от Суэца. В предыдущем году на дебатах в Палате общин премьер-министр Гарольд Уилсон процитировал стихотворение Редьярда Киплинга "Recessional" в тщетной попытке защитить существование британской базы в Сингапуре; теперь это прозвучало как пророчество имперского упадка Великобритании:
Вызванные издалека, наши военно-морские силы тают;
На дюнах и мысах полыхает огонь:
Вся наша вчерашняя пышность
Один с Ниневией и Тиром!
Закрытие военно-морской базы и вывод британских войск, запланированный на 1971 год, грозил обернуться потерей пятой части валового национального продукта Сингапура.
В поисках совета со стороны Ли обратился к доктору Альберту Винземиусу, голландскому экономисту, который впервые посетил Сингапур в 1960 году по приглашению Го Кенг Сви в рамках миссии Программы развития ООН. По сравнению с западными странами Сингапур был бедным. Но в 1960-х годах его заработная плата была самой высокой в Азии. Винземиус советовал, что для индустриализации Сингапура необходимо снизить заработную плату и сделать производство более эффективным, внедряя технологии и обучая рабочих. Он предложил сделать приоритетным текстильное производство, затем простую электронику и судоремонт - ступеньку к судостроению. Ли и Го (министр финансов с 1967 по 1970 год) последовали его совету. Поскольку британцы уходили, Винземиус предупредил, что Сингапур не может ни стремиться к полной самодостаточности, ни зависеть от региональных связей. Не имея возможности рассчитывать на общий рынок с Малайзией, как это было в 1963-1965 годах, он должен будет действовать в более широкой сфере.
В последующие годы Ли, Го и Уинсемиус работали в тандеме над рекалибровкой сингапурской экономики. В то время как другие лидеры новых независимых стран отвергали многонациональные корпорации, Ли их привлекал. Позднее на вопрос, не являются ли такие иностранные инвестиции "капиталистической эксплуатацией", Ли ответил без сентиментальности: «Все, что у нас было, это рабочая сила... Так почему бы и нет, если они хотят эксплуатировать наш труд? Пусть эксплуатируют». Чтобы привлечь иностранные инвестиции, Сингапур приступил к реализации проекта по повышению качества рабочей силы, одновременно придавая себе вид и удобства первоклассного города. Как сказал мне Ли в 1978 году: «Другие не будут вкладывать деньги в проигрышное дело, это дело должно выглядеть выигрышным».
Озеленение города стало одним из главных приоритетов: снижение загрязнения воздуха, посадка деревьев и проектирование инфраструктуры с учетом естественного освещения. Ли также следил за тем, чтобы туристам и инвесторам предоставлялись высококачественные услуги. Правительство проводило просветительские кампании, пропагандирующие надлежащую одежду, поведение и гигиену. Сингапурцы (или иностранцы, если уж на то пошло) могли быть оштрафованы за переход улицы, не смыв в туалете или замусоривание. Ли даже потребовал еженедельного отчета о чистоте туалетов в аэропорту Чанги - для многих путешественников это было первым впечатлением о Сингапуре.
Стратегия сработала. Спустя десятилетия Ли вспоминал, что как только ему удалось убедить Hewlett-Packard открыть офис в Сингапуре, который открылся в апреле 1970 года, за ним последовали другие международные компании.
К 1971 году экономика Сингапура росла более чем на 8% в год. К 1972 году транснациональные корпорации использовали более половины рабочей силы Сингапура и обеспечивали 70% его промышленного производства. К 1973 году Сингапур стал третьим по величине центром нефтепереработки в мире. За десять лет независимости иностранные инвестиции в производство выросли со 157 миллионов долларов до более чем 3,7 миллиарда долларов.
В начале 1968 года настроение в сингапурском парламенте было мрачным и боязливым. Никто не верил, что остров сможет пережить уход британских военных. Позднее Ли признавался, что годы с 1965 года до запланированного вывода войск в 1971 году были самыми нервными за все время его пребывания у власти. Однако к моменту ухода британцев Сингапур смог пережить экономический шок; безработица не выросла. Вопреки всем ожиданиям и общепринятым представлениям, решимость Ли адаптироваться к переменам вывела Сингапур на удивительную траекторию.
Чтобы продолжать привлекать инвестиции, производительность труда в Сингапуре должна была постоянно расти. Для этого Ли сначала просил рабочих согласиться на временное снижение заработной платы в интересах долгосрочного роста. Он отдавал приоритет образованию. Он часто пересматривал промышленные и социальные цели страны в сторону повышения. Как сказал Ли в своем первомайском послании 1981 года:
Величайшим достижением сингапурского рабочего движения стала трансформация революционного пыла в период антиколониализма (т.е. антагонизма по отношению к работодателям-экспатам) в 1950-х годах в сознание производительности (сотрудничество с руководством, как сингапурским, так и экспатским) в 1980-х годах.
За три десятилетия Ли вывел Сингапур на все более высокий уровень развития: от натурального хозяйства к производству, от производства к финансовым услугам, туризму и высокотехнологичным инновациям. К 1990 году, когда Ли ушел с поста премьер-министра, Сингапур находился в завидном экономическом положении. В 1992 году, оглядываясь назад, он сказал мне, что, если бы я спросил его об этом в 1975 году - к тому времени он уже привлек в Сингапур значительные объемы иностранных инвестиций, - он все равно не смог бы предсказать масштабы будущего успеха своей страны.
Ли и Америка
Ли ошеломил моих коллег из Гарварда в 1968 году своей защитой американского участия в Индокитае. Если бы политическая эволюция Юго-Восточной Азии привлекла их внимание раньше, они бы заметили, что он годами отстаивал ту же идею. На самом деле, именно убежденность Ли в незаменимой роли Вашингтона для будущего Азии заставила его совершить два важных визита в Америку в течение стольких лет.
Во время первого государственного визита Ли в Вашингтон в октябре 1967 года президент Джонсон представил его на обеде в Белом доме как "патриота, блестящего политического лидера и государственного деятеля Новой Азии". Ли, со свойственной ему прямотой, воспользовался возможностью встреч на высоком уровне, чтобы проинструктировать своих хозяев о том, как вьетнамская драма имела свои предпосылки в американских решениях, принятых более полутора десятилетий назад. Вице-президенту Хьюберту Хамфри Ли сравнил вьетнамский кризис с долгой поездкой на автобусе: Соединенные Штаты пропустили все остановки, на которых могли бы сойти; единственным вариантом теперь было оставаться на месте до конечного пункта назначения.
В последующие десятилетия президенты и премьер-министры всего мира будут восхищаться Ли не только за его откровенность, но и за его ум. Тонкость и точность его анализа и надежность его поведения превратили его в советника для многих, от которых он сам был зависим. Как лидеру небольшого и уязвимого города-государства удавалось оказывать столь значительное влияние на многих лидеров за рубежом? Какова была его точка зрения, и как она применялась в моменты кризиса?
В определенном смысле Ли Куан Ю находился в постоянном поиске мирового порядка. Он понимал, что глобальный баланс сил является продуктом не только анонимных сил, но и живых политических образований, каждое из которых имеет свою историю и культуру, и каждое обязано оценить свои возможности. Поддержание равновесия, от которого зависело процветание Сингапура как торгового государства, требовало не только уравновешивания основных стран друг против друга, но и понимания их разнообразной идентичности и вытекающих из нее перспектив. Например, Ли заметил в 1994 году:
Если вы посмотрите на общества на протяжении тысячелетий, то обнаружите определенные основные закономерности. Американская цивилизация со времен отцов-пилигримов - это оптимизм и рост упорядоченного правительства. История Китая - это династии, которые поднимались и падали, разрастание и угасание обществ. И во всех этих потрясениях семья, расширенная семья, клан служили своего рода плотом для выживания индивидуума. Цивилизации рушились, династии сметались завоевательными ордами, но этот спасательный плот позволял [китайской] цивилизации продолжать жить и переходить к следующей фазе.
Ли пользовался уважением лидеров государств, гораздо более могущественных, чем его собственное, в уникальной степени, потому что он давал им возможность понять свои собственные важные проблемы. Как и его анализ внутренних потребностей Сингапура, анализ иностранных дел Ли основывался на его восприятии объективной реальности. Субъективные предпочтения не входили в его оценки, которые неизменно доходили до самой сути дела. Некоторые лидеры стремятся произвести впечатление на собеседников, демонстрируя свое знание мельчайших деталей; Ли, чьи собственные фактические знания были значительными, обладал более ценным качеством: способностью доводить предмет до его сути.
Как препятствия, сопутствовавшие рождению Сингапура, стали определяющими в политической жизни Ли, так и на протяжении всей своей карьеры он уделял особое внимание внутренней эволюции других стран при оценке их значимости для мирового порядка. Две страны занимали центральное место в оценке Ли выживания Сингапура и его места в мире: Соединенные Штаты и Китай. Ли дал непритязательное определение американским отношениям в тосте за президента Ричарда Никсона на обеде в Белом доме в апреле 1973 года:
Мы очень маленькая страна, стратегически расположенная на самой южной оконечности Азии, и когда слоны в ярости, если вы мышь и не знаете повадок слонов, это может быть очень болезненным делом.
Речь, произнесенная в мае 1981 года, также отражает его предвидение и ясность в отношении советской системы: