Если неуплату налогов можно объяснить низкой платежеспособностью населения, то срыв инвентаризации имений свидетельствует о желании магнатов и шляхты избежать определения реальных норм земских повинностей. Многих устраивало существовавшее положение вещей.
Сборщики налогов — поборцы становились заложниками ситуации. С одной стороны, причиной сокрытия данных о тех, кто игнорировал сеймовые распоряжения, могла быть корпоративная солидарность шляхты, особенно сильно проявлявшаяся на местном уровне. С другой стороны, многие шляхтичи пользовались отсутствием у поборцев серьезных рычагов воздействия, уклоняясь от выдачи реестров и их проверки со стороны уполномоченных лиц. Многие крупные магнаты уклонились от процедуры переписи своих почтов в посполитом рушенье 1567 г. То же они сделали в отношении ревизии.
В Вильно на подобное не желали смотреть сквозь пальцы. В конце августа 1567 г. в имения шляхтичей, не выполнявших земских повинностей, начали высылать господарских дворян. Любопытно отметить, что в господарских листах среди нарушителей упоминались воеводы, каштеляны, епископы, поветовые урядники и др.[928]
Прибытие в военный лагерь значительной массы шляхтичей на некоторое время приостановило реализацию карательных санкций. Более решительно власти перешли к ревизионно-конфискационным мероприятиям в конце 1567 — начале 1568 г., когда посполитое рушенье стало без приказа сверху расходиться по домам. Власти впервые пригрозили не только «увязаньями» в имения неплательщиков, но и размещением в них наемных солдат[929].
Неизвестно, осуществлялись ли подобные намерения в действительности. Зато есть сведения, что наемные роты самовольно занимали частновладельческие земли для постоев. Так, на Городенском сейме 1568 г. была подана жалоба на солдат, расположившихся возле Вильно и забиравших в шляхетских имениях продукты для питания[930].
Известно, что в этот период действительно происходили конфискации владений. В 531-й книге Метрики ВКЛ содержит документы от февраля 1568 г. о возврате владельцам ошибочно отобранных имений[931].
27 февраля 1568 г. господарь издал новое распоряжение о проверке выплат серебщины, установленной в предыдущем году. Ее необходимо было провести до дня святого Михаила (3 июня). Власти повторили угрозу «увязаний» в имения и вновь предупредили неплательщиков о том, что их «имене людемь служебьнымь в заплату подаваны быти маеть»[932]. В 1568 г. ревизия не была завершена, и на вальном сейме в Гродно власти были вынуждены вновь поднять этот вопрос, посвятив ему даже отдельную статью сеймового постановления[933].
Несмотря на существенный кризис платежеспособности населения, на Городенском сейме 1568 г. был установлен сбор очередной серебщины. Ставка была значительно увеличена и составила целых 48 грошей с волоки или «службы» и 24 деньги с «дыма». Это было на 60 % больше, чем в предыдущем году. Налог был разделен на две «раты» и должен был быть собран в течение одного полугодия: первый раз — до 22 августа 1568 г., второй — до 15 декабря 1568 г.[934]
Чем объяснить согласие шляхты на огромную ставку? Серебщина была установлена вместо выхода в посполитое рушенье: сословию было легче выплатить такой налог, чем выставлять вооруженные почты.
Шляхте удалось добиться нового смягчения наказаний: сейм определил, что вместо «увязаний» в имения, шляхта, которая не направила в посполитое рушенье воинов, должна выплатить в скарб по 8 коп грошей за каждого конника. Для тех, кто не владел подданными-крестьянами, величина штрафа составила 5 коп грошей, а с «убогой» шляхты, которая не могла направить в армию ни одного конника, бралось только по 1 копе грошей от «дыма». Отобранные имения при этом возвращались владельцам. Штрафные санкции не касались тех, кто раньше времени покинул военный лагерь «для недостатку и знедзеня». Отмечалось, что уступка делается в последний раз, а в дальнейшем нарушители порядка «вжо без милосердья каранье водлугь статуту отнесуть». Эти штрафные сборы, как уже говорилось, должны были пойти на оплату службы старых рот, «которие при князю Роману [Сангушко] были»[935].
Власти были вынуждены пойти еще на одну уступку: они признали, что конфискация имущества должна происходить только по итогам судебного разбирательства, а не по непосредственному распоряжению великого князя[936].
Одновременно подляшская шляхта была освобождена от выплаты «золотого военного», на которую она согласилась, желая оставить посполитое рушенье под Молодечно до его официального роспуска. Господарь решил, что согласие на сбор увеличенной ставки серебщины является достаточной компенсацией за досрочный уход из военного лагеря[937].
В 1568 г. власти еще более детально расписали процедуру сбора налогов, особое внимание акцентируя на получении денег с тех, кто попытался бы уклониться от их уплаты. Первичной мерой наказания, как и прежде, являлось «увязание» в имения. Она должна была действовать до тех пор, пока в скарб не будет заплачена двойная налоговая ставка («в истизне и в совитости»). В случае отказа в выплатах и оказания сопротивления местные урядники получили даже право созывать поветовое рушенье против нарушителей. Ранее подобные меры в сеймовых ухвалах не прописывались.
Забранные в ходе «увязаний» подданные должны были передаваться в «заставу» платежеспособным шляхтичам за определенную оплату в скарб. Если бы такие не нашлись, то поборцы получили право передавать крестьян ротмистрам «место готовых грошеи», т. е. в качестве компенсации за невыплаченное «заслужоное». Убогую шляхту ждали санкции, определенные Статутом за воровство и грабеж. Вообще говоря, поборцы получили право в случае невыдачи им «поборовых квитов» взимать налоги с имений неплательщиков любыми способами, в том числе отдавать их в распоряжение наемных солдат[938].
Такие суровые меры были продиктованы отсутствием прогресса в сборе налогов. Выход власти видели прежде всего в усилении налоговой дисциплины. В реальности же проблема заключалась в беспрерывном падении платежеспособности населения. Однако даже частые жалобы на недостаточность и разорение не останавливали власти перед установлением новых чрезвычайных налогов. Подданные предупреждались, что никакие жалобы на бедность и нищету не будут приниматься во внимание и они должны платить[939]. М. Любавский резонно заметил, что подобный подход можно объяснить желанием получить деньги хотя бы с тех, кто еще обладал какими-либо средствами[940]. М. Довнар-Запольский, в свою очередь, подчеркнул, что такие действия имели обратный эффект — сборы только уменьшались[941].
Реализация мероприятий по сбору налогов в 1568 г. выявила злоупотребления поветовых поборцев. Оказалось, что они не только не выполнили жестких предписаний руководства страны, но и использовали свои полномочия в корыстных интересах: «…маем того ведомость, иж вы вельми малую часть пенезей з оного повету […] людей служебьным выдали, а иншие пенези пры себе задержываючи, тым собе пожытьки прывлашчаете, а о тых, которые оного податьку уфаленого не выдали, никоторо ведомости пану гетьману и враду кгродскому не даете и в ыменях их […] не увязываете, але ешче таковым фолкгуючы и их укрываючы»[942]. Доходило до того, что поборцы обманывали скарбников, передавая им фальшивые квиты: «…и тепер no сроку в рецесе соймовом описаном от иньшых тые податки земьские для некоторых пожытьков своих прыймуючы, таковые квиты свои, якобы на рок в рецесе зложоный тот податок отьдавали, давати смеете…»[943]. Для проверки подобных фактов и дальнейшего контроля налоговых сборов в поветы были направлены господарские дворяне. Однако эта проблема так и не была решена еще в середине 1569 г.[944]
К памятному Люблинскому сейму княжество подошло с полностью исчерпанными ресурсами. Как известно, одним из факторов, который толкал литвинов на переговоры с польской стороной об унии, являлась необходимость внешней финансовой и военной поддержки. Сейм в Люблине, который закончился летом 1569 г., одобрил целый ряд налогов с подданных Речи Посполитой. Они должны были пойти в первую очередь на военные цели[945].
Однако кризисное положение скарба мало изменилось и осенью 1569 г., когда были назначены выплаты большинства налогов[946]. В начале февраля 1570 г. Сигизмунд Август констатировал очередной провал налоговой кампании: «З некоторых земль и поветов […] ни одного гроша того податку не принесено, а з ыныхь поветовь хотяж што и принесено, але несполна выбравьши и велми мало, так иж где первеи того чинило коп доколка тисечеи, там того тепер не вынесло и третее части»[947].
После Варшавского сейма 1570 г. господарь решил осуществить фронтальную проверку предыдущих сборов. Основной причиной проведения назывались огромный недобор налогов, вследствие чего «люди служебные ездные и пешие, упоминаючися заплаты за службу свою, великое набегане его королевской милости чинять