Игорь Шувалов — по вопросам внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, международных отношений, технического регулирования, ВТО, малого предпринимательства, управления госсобственностью, деятельности субъектов естественных монополий и тарифной политики;
Александр Жуков — по вопросам реализации приоритетных нацпроектов и госполитики в области образования, здравоохранения, соцобеспечения граждан, жилья, культуры и искусства, молодежной политики, демографической и миграционной политики, развития физкультуры, спорта и туризма;
Сергей Иванов — по вопросам госполитики в области развития промышленности, оборонно-промышленного комплекса, транспорта и связи, науки и инновационной деятельности, обеспечения национальной обороны, экспортного контроля;
Дмитрий Козак — по вопросам подготовки XXII Олимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, госполитики в сфере строительства и архитектуры, ЖКХ, социальноэкономического развития субъектов РФ, разработки федеральных целевых программ развития регионов;
Игорь Сечин — по вопросам госполитики в области развития промышленности (за исключением ОПК) и энергетики, природопользования и охраны окружающей среды, осуществления экологического, технологического и атомного надзора;
Вячеслав Володин [29] — по вопросам формирования задач и показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, мониторинга субъектов РФ, госслужбы, госполитики в сфере массовых коммуникаций и СМИ, законопроектной деятельности; госстатистики; Алексей Кудрин — по вопросам разработки основных направлений социально-экономического развития РФ, проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, финансового планирования, разработки и исполнения бюджета, инвестиционной политики, госрегулирования финансовых рынков;
Александр Хлопонин — по вопросам госполитики в области комплексного социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
Затем, в 2011 году, «концепция» несколько поменялась.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов теперь стал отвечать еще и за пожарную безопасность, выдачу виз, разрешений на работу, регистрацию иностранцев. Он, напомним, и так — омбудсмен по инвестициям.
Вице-премьер Сергей Иванов стал курировать еще и работу пунктов пропуска через границу, почтовую связь, обслуживание в аэропортах и на железнодорожных вокзалах.
Вице-премьер Игорь Сечин пополнил свой функционал технологическим надзором и надзором за безопасностью горных работ, за изучение и рациональное использование недр, то есть к нему перешло кураторство над Ростехнадзором.
Вице-премьер Александр Жуков стал работать с Роспотребнадзором.
Вице-премьер Дмитрий Козак, в том числе, стал отвечать за капитальное строительство.
Интересно, что для первого зампреда правительства Виктора Зубкова нагрузка увеличена не была, как и на Алексея Кудрина, Александра Хлопонина и на Вячеслава Володина (у последнего и так есть департамент контроля за исполнением правительственных решений).
Таким образом, вице-премьеров назначили кураторами госуслуг, которые оказываются инвесторам. Об этом же говорил Медведев на заседании Комиссии по модернизации — так что согласованность действий участников т. н. «властного тандема» оказалась налицо.
Перегруппировка сил в окружении премьера, в преддверии электорального цикла 2011–2012 годов, таким образом, началась. Сам Путин остается арбитром, которому всеми участниками политических и экономических процессов фактически делегировано право решить главный кадровый вопрос ближайшего будущего — вопрос о преемнике-2012.
Были сформированы квазигруппы по интересам:
— группа И. Сечина — Г.Тимченко;
— группа братьев Ковальчуков;
— группа Д. Медведева — А. Иванова — К. Чуйченко;
— группа А. Кудрина;
— группа В. Зубкова — Ю. Чиханчина;
— группа С. Чемезова — А. Бельянинова.
Очевидно, что Путину, в результате, пока удалось сформировать альтернативную существующей («тандем») модель власти, в которой он будет ключевым элементом и после 2012 года. Условно ее можно назвать «новой олигархией», «олимпийскими богами»: на них можно опереться в продвижении геополитических проектов и они, судя по всему, не подведут, так как обязаны Путину слишком многим.
Эти друзья премьера сумели сохранить доверие друг к другу в непростых условиях формального двоевластия.
Внешний фактор
Безусловной победой Путина можно считать завершение первого этапа формирования Таможенного союза — структуры, призванной стать основой интеграционных процессов, в результате которых планируется воссоздание новой геополитической конструкции, аналога СССР.
Источники отметили, что полностью завершено формирование договорной базы Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, который должен был стать действующим органом с 1 января 2010 года.
Итоговое заявление об этом на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге сделал Путин, и это означает, что именно он контролирует все узловые моменты переговорного процесса.
По замыслу российского премьера, это — последний этап перед образованием единого экономического пространства (ЕЭП), то есть межгосударственного объединения с открытыми внутренними границами и общим внешним контуром. В результате, Путин дал понять, что именно ЕврАзЭС и ТС продвигают реальную экономическую интеграцию на постсоветском пространстве, а не СНГ. Напомним, что Медведев неоднократно заявлял, что по-прежнему считает СНГ действующим институтом.
В свою очередь, Путин, высказываясь о вариантах российского ответа на создание системы ПРО США, произвел небольшую сенсацию, заявив, что Россия ответит усилением своего ракетно-ядерного наступательного потенциала. Заявление было сделано журналистам и было рассчитано, прежде всего, на медиаэффект.
Надо отметить, что в последнее время российское руководство довольно часто дает понять, что отечественный ВПК уже разработал (или вот-вот разработает) чудооружие, которое сделает неактуальным дорогостоящий и громоздкий «антиракетный зонтик» США. Отметим, что и Вашингтон, в основном, пока оперирует своими достижениями в этой области в будущем времени.
Данное обстоятельство позволяет предположить с большой долей вероятности, что военные обеих стран пытаются таким образом «выправить» себе более значительный бюджет и поэтому оказывают определенное манипуляционное воздействие на своих ключевых политиков.
Цель, которую, в том числе, преследовал Путин, скорее всего — оказать воздействие на внутрироссийскую аудиторию, чтобы снять серьезный негативный эффект: у населения России мог возникнуть психологический дискомфорт из-за внешних угроз, который был чреват определенными социальными последствиями.
После подписания Договора по СНВ и начала «приятельских отношений» между Медведевым и Обамой, взаимодействие России с США, со стороны Кремля, во всяком случае, перестало быть, так сказать, игрой в шахматы (персональное соревновательное взаимодействие), а превратилось в политический футбол: когда два игрока с российской стороны гоняют мяч между собой, а один игрок со стороны США, безуспешно пытается им завладеть.
В последний период у США решение своих внутренних проблем за счет создания внешних угроз получается хуже и хуже.
Агрессия в Ливии, попытка убить Каддафи, ликвидация Усамы бен Ладена, которая превратила его в мученика. Эти проекты закладывают дополнительные информационные бомбы под концепцию монополярного мира, уже полуразрушенную финансовым кризисом.
Теперь, исламский мир в Африке и на Ближнем Востоке, скорее всего, консолидируется на антиамериканской платформе. «Аль-Каида» трансформируется в идеологическую структуру, а несколько радикальных организаций будут конкурировать за право быть «№ 1»: им придется действовать еще безжалостнее по отношению к мирному населению (спасибо ликующим после смерти бен Ладена американцам!).
В этой связи приглашение Путина в 2011 году Джозефом Байденом посетить США для личной встречи с Бараком Обамой свидетельствовала о начале торгов. Вероятно, со стороны «вашингтонского обкома» готовится предложение — отказ от участия премьера в выборах в любом амплуа в обмен на все мыслимые и немыслимые гарантии безопасности.
Перед этим была увеличена интенсивность информационных ударов по Путину лично.
Например, один из бывших участников его «бизнеспула» Сергей Колесников [30] дал откровенное интервью «Новой газете», где поведал специфику отношений между ним, Путиным, Николаем Шамаловым, Дмитрием Гореловым и другими.
Более того, Колесников направил открытое письмо Медведеву, в котором прямо обвинил Путина в осуществлении т. н. «Проекта Юг» (дорогостоящем строительстве южной резиденции с виноградниками и развитой инфраструктурой). Причем, премьер был обвинен в том, что использовал средства, предназначенные для модернизации российской экономики (тема Медведева), в частности — здравоохранения, для личных нужд.
Очевидно, что за этой ситуацией с Колесниковым стояла мощная группа влияния, которая могла себе позволить открыто атаковать Путина.
Возможно, речь идет о конгломерате американских и британских спецслужб, пытающихся с помощью активных действий загнать Медведева в узкий коридор, в конце которого его ожидает перспектива реально оппонировать самому Путину или его новому «преемнику» на выборах в 2012 году.
Несколько оживленными выглядели и конспирологи, констатировавшие выход из «политической тени» Анатолия Чубайса, которого считают представителем «мировой закулисы». Последнего подозревают в попытках создания своей политической платформы (возможно — партии) накануне цикла 2011–2012 годов. Естественно — в интересах той самой «мировой закулисы».
Надо сказать, что Чубайс действительно дает для этого повод: он, например, морально поддержал арестованного за сопротивление милиции в конце 2010 — начале 2011 года Бориса Немцова, на защиту которого одновременно встал также и Госдеп США. Спровоцированный, по сути, арест Немцова