[554]. История создания, содержание и дальнейшая судьба этих докладов подробно описаны нами в двух предыдущих работах[555], поэтому на страницах этой книги мы лишь кратко остановимся на одном из положений доклада Д. Т. Шепилова «Решения XX съезда Коммунистической партии Советского Союза и задачи улучшения идеологической работы», который был датирован 23 мая 1956 года.
Как это ни покажется странным, но в начале этого доклада был сделан реверанс в адрес И. В. Сталина и заявлено, что он был «великим пролетарским революционером», который внес «крупный вклад в дело социалистической революции, в дело индустриализации и коллективизации, в дело победы социализма в нашей стране». Более того, «по его теоретическим трудам, как и по работам классиков научного коммунизма учились и будут учиться новые поколения людей». Но вместе с тем партия «решительно выступает против культа личности Сталина», так как именно он породил «монополию в теории одного лица», которая «не могла не причинить ущерба и теоретической работе, и нашей практической деятельности». Речь, в частности, идет о целом ряде совершенно ошибочных сталинских теоретических установок, которые содержались в его последней работе «Экономические проблемы социализма в СССР». Так, вслед за А. И. Микояном, Д. Т. Шепилов, ставший три года назад членкором АН СССР по отделению экономических наук, указал на то, что И. В. Сталин выдвинул ошибочное положение о том, что «групповая колхозная собственность и товарное обращение уже теперь начинают тормозить мощное развитие наших производительных сил, так как создают препятствия для полного охвата всего народного хозяйства, особенно сельского хозяйства, государственным планированием». И для ликвидации этого противоречия, по мнению усопшего вождя, «необходимо превратить колхозную собственность в общенародную, а товарооборот — в прямой продуктообмен».
Между тем под самый занавес уходящего года, 20–24 декабря 1956 года, прошел очередной Пленум ЦК, в центре внимания которого было три доклада: главы Госплана СССР Н. К. Байбакова «О завершении работ по составлению шестого пятилетнего плана и о направлении уточнений контрольных цифр на 1956–1960 годы», председателя Госэкономкомиссии СССР М. З. Сабурова «О направлении уточнений народнохозяйственного плана на 1957 год» и главы Совета Министров СССР Н. А. Булганина «Вопросы улучшения руководства народным хозяйством СССР»[556].
Наибольший интерес у членов ЦК вызвал доклад премьера, который стал явным диссонансом первым двум докладам, особенно М. З. Сабурова, который, как позднее уверял С. Н. Хрущев, обманул отца и утратил его прежнее доверие[557]. Что касается булганинского доклада, то в нем опять прозвучали уже известные хрущевские мантры о том, что «надо решительно покончить с крупными пороками в области государственного планирования, серьезно тормозящими выполнение программ хозяйственного строительства страны», «настойчиво осуществлять меры по устранению чрезмерной централизации в управлении народным хозяйством, которое в значительной мере сковывает инициативу местных органов и хозяйственных руководителей в решении повседневно возникающих вопросов», «неуклонно проводить в жизнь курс на всемерное повышение роли союзных республик в управлении хозяйством» и, наконец, «значительно расширить права министров, начальников главных управлений министерств и руководителей предприятий, повысив их ответственность за порученное дело».
Однако, озвучив эти проблемы, далее Н. А. Булганин заявил, что «первым и главным является вопрос о перестройке работы Госэкономкомиссии СССР». Напомнив участникам Пленума, что «в целях улучшения государственного планирования» в мае 1955 года сталинский Госплан СССР был разделен на два плановых органа, он заявил, что, хотя это и «дало известные положительные результаты», сама «эта реформа окончательно задачи не решила», «радикального улучшения в работе наших центральных плановых органов не произошло», и «особенно это относится к Госэкономкомиссии, о которой можно сказать, что в ряде случаев она просто плывет по течению».
Как считают ряд историков (В. Н. Горлов), судя по булганинскому докладу, Н. С. Хрущев пытался провести свой план ликвидации отраслевых министерств уже на этом Пленуме ЦК, но «у него ничего не получилось»[558]. Оппозиция в Президиуме ЦК в лице В. М. Молотова, Г. М. Маленкова, Л. М. Кагановича, М. Г. Первухина и М. З. Сабурова с таким упорством сопротивлялась очередной хозяйственной реформе, что Первому секретарю ЦК удалось протащить лишь компромиссное решение о «частичной децентрализации» при сохранении союзных министерств и частичном расширении ряда полномочий «местных министерств». Хотя, как уверяют ряд их оппонентов (С. Г. Коваленко), начало этому процессу было положено значительно раньше, когда 1 марта 1956 года Н. А. Булганин подготовил предложения о реорганизации целого ряда союзных министерств и внес их на рассмотрение Президиума ЦК[559]. В результате 30 мая того же года принимаются два новых Постановления ЦК и Совета Министров СССР: № 724 «О реорганизации министерств в связи с передачей предприятий ряда отраслей в ведение союзных республик», по которому вновь произошло слияние Министерств легкой и текстильной промышленности в одно Министерство легкой промышленности СССР, союзное Министерство заготовок было преобразовано уже в союзно-республиканское Министерство хлебопродуктов СССР, а также упразднены Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР и Министерство речного флота СССР, и № 725 «Об упразднении Министерства юстиции СССР». Хотя предпринятые меры, как справедливо пишет С. Г. Коваленко, пока не изменили саму систему управления промышленным производством, которое так и осталось в руках союзных и союзно-республиканских министерств.
При этом по итогам работы Пленума ЦК прошлогодняя майская реформа Госплана СССР, инициированная самим Н. С. Хрущевым, которую, как мы уже писали, целый ряд историков просто «не заметили», на этом Пленуме была по факту обращена против ее инициатора. Дело в том, что в результате принятых решений Госэкономкомиссия СССР превратилась в очередного экономического монстра: на нее были возложены все распорядительные функции оперативного управления и решения всех текущих хозяйственных вопросов, а две комиссии Президиума Совета Министров СССР — по текущим делам и по вопросам производства товаров народного потребления — были ликвидированы. При этом, по итогам Пленума М. З. Сабуров, который, по словам премьера, конечно, «виноват, но не во всем», был снят со своего поста, оставшись только первым заместителем Н. А. Булганина, а новым председателем Госэкономкомиссии был назначен такой же первый зам. премьера Михаил Георгиевич Первухин. Причем его первым заместителем стал А. Н. Косыгин, снятый одновременно с поста «рядового» заместителя премьера. Кроме того, в последний день работы Пленума был решен еще один оргвопрос: нового министра иностранных дел Д. Т. Шепилова вывели из состава Секретариата ЦК, распределив его рабочие обязанности между другими секретарями — М. А. Сусловым, П. Н. Поспеловым и Е. А. Фурцевой.
Кстати в том, что Н. С. Хрущев пытался пробить совнархозовскую реформу еще в 1956 году, уверял и тогдашний министр торговли СССР Д. В. Павлов. Так, он вспоминал, что когда Первый секретарь стал активно агитировать членов правительства за создание совнархозов, то получил неожиданный отпор со стороны легендарного наркома черной металлургии, а тогда зампреда Совета Министров И. Ф. Тевосяна, который «подробно и аргументированно доказывал, что предполагаемая реорганизация приведет к отраслевой разобщенности и нанесет ущерб единой технической политике». При этом тот же Д. В. Павлов назвал его «человеком редкого такта», который в острые моменты всегда «проявлял исключительное самообладание»[560]. Понятно, что Н. С. Хрущев, который, по словам многолетнего Управделами СМ СССР М. С. Смиртюкова, был «страшно мстительным» человеком, не забыл этой фронды[561]. И в конце декабря того же 1956 года отправил тяжелобольного И. Ф. Тевосяна послом в Японию, чей непривычный климат свел его в могилу уже в конце марта 1958 года. Между тем в том же декабре 1956 года М. Г. Первухин возглавил новую Комиссию для подготовки очередного плана реорганизации правительства, который был подготовлен уже к началу января 1957 года. Этот проект предусматривал серьезное укрепление центрального планирования и ужесточение контроля за работой всех союзных, союзно-республиканских министерств и госкомитетов. Однако при обсуждении этого проекта на Президиуме ЦК его посчитали «не вполне своевременным и сырым», и новый проект решения по данному вопросу уже поручили готовить Н. С. Хрущеву.
Тем временем, как полагают ряд историков (Р. Г. Пихоя, А. В. Пыжиков[562]), не только острые проблемы в экономике, но и это обстоятельство подвигли Н. С. Хрущева к очередной атаке на своих оппонентов. И уже 28 января 1957 года в развитие решений декабрьского Пленума на Президиуме ЦК была обсуждена его очередная записка «Некоторые соображения об улучшении организации руководства промышленности и строительства»[563], которую было решено разослать всем членам и кандидатам в члены ЦК, членам ЦРК, секретарям ЦК компартии союзных республик, крайкомов и обкомов партии, союзным министрам и заведующим отделами ЦК. Тогда же было принято решение и о создании очередной Комиссии ПБ для разработки конкретных предложений и мероприятий, изложенных в этой записке. По свидетельству Н. С. Хрущева, в эту Комиссию вошла «большая часть членов Президиума и секретарей ЦК, секретари обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик» и «под моим руководством этот вопрос к Пленуму ЦК готовила большая группа товарищей», в том числе два секретаря ЦК А. Б. Аристов и Л. И. Брежнев, председатель Госплана Н. К. Байбаков, первый зам. председателя Госэкономкомиссии А. Н. Косыгин, министр финансов А. Г. Зверев, начальник ЦСУ В.Н. Старовский, заведующие двумя ключевыми отраслевыми Отделами ЦК КПСС — тяжелой промышленности и машиностроения А.П. Рудаков и И. И. Кузьмин — и главный редактор газеты «Правда» П. А. Сатюков