18) Вызовы свидетелей тоже происходят с ведома заведующего Отделом, за его подписью и подписью следователя, который вызывает данного свидетеля.
19) При разборе вещественных доказательств вещи или бумаги, не представляющие материала для следствия, сейчас же вручаются владельцу их или
кому он поручит; деньги, отобранные при обыске, вносятся впредь до полного выяснения дел на текущий счет Чрезвычайной Комиссии.
20) При следственной Коллегии имеются ревизоры для ревизии складов, амбаров и т. п., которые в своей деятельности подчинены председателю следственной Коллегии.
21) Следственная Коллегия устраивает поочередно дежурства следователей.
22) На обязанности дежурного следователя лежит снятие первого допроса путем вещественных доказательств и сдачу их в Общую канцелярию, регистратура арестованных, выяснение причастности тех или иных лиц в связи с данным делом и т. д.
ПРИМЕЧАНИЕ: По выяснении причастности задержанных, если дежурный следователь находит, что кто-либо подлежит освобождению, он входит в обсуждение по этому вопросу с заведующим Отделом и одним из членов Президиума и за их подписями может освободить арестованного.
23) Отдел имеет при себе разведывательный отряд с особым заведующим разведкой или секретной частью.
ПРИМЕЧАНИЕ 1: Секретная часть действует согласно особой инструкции.
ПРИМЕЧАНИЕ 2: В губернской и уездной Чрезвычайной Комиссии заведующие отделами могут являться и заведующими секретной частью, или секретная часть может существовать одна при общей комиссии, где заведующий секретной частью является одно лицо для всей комиссии.
24) Заведующий разведкой состоит одновременно и заведующим секретной части Отдела или Комиссии.
25) Заведующий разведкой и секретной частью имеет при себе помощника и секретаря.
26) Отряд разведчиков разделяется на отдельные специализированные части, как например: разведчик по борьбе со спекуляцией, продовольствием, металлургией, золотом и процентными бумагами, мануфактурой, спиртными напитками и т. д.; разведчики по борьбе с контрреволюцией: монархистов, кадетов, попов и т. п.
27) Все разведчики по получении ими сведений или по исполнении возложенных на них поручений дают обо всем обязательный отчет заведующему разведкой в письменной форме по установленному образцу.
28) По получении тех или других сведений, требующих производства обысков, арестов, ревизий и т. п., заведующий разведкой и секретной частью посылает за своей подписью и подписью секретаря требование на ордера.
ПРИМЕЧАНИЕ: О всех ордерах, выписанных помимо требований заведующего разведкой и секретной частью, последний обязательно должен быть поставлен в известность.
29) Заведующий разведкой назначает наряд из имеющегося при Комиссии отряда на производство операций, причем назначает одного старшего наряда и на его имя выписывает требования на ордер.
ПРИМЕЧАНИЕ: В требованиях на ордер обязательно должно быть указано точный адрес и подлежит ли кто аресту; без этих указаний ордера могут и не выдаваться.
30) Старший наряда ответствен за правильность производства обыска, за целость найденных вещей, денег и т. п.
31) При производстве операций старший отряда обязан на все забранные вещи при обыске составить протокол и с ордером доставить в Отдел и сдать дежурному следователю под расписку, которая сдается заведующему разведкой.
32) Заведующий разведкой и секретной частью назначают ежедневно дежурства разведчиков.
ПРИМЕЧАНИЕ: Секретная часть ежедневно представляет заведующему отделом, а где секр. часть общая, то в комиссию ежедневно сведения по установленной форме ведомости: сколько у кого произведены обыски, что отобрали, кто арестован.
33) Отделы имеют свою канцелярию, во главе которой стоит Заведующий Делами Отдела.
ПРИМЕЧАНИЕ: В губернской и уездной Чрезвычайных Комиссиях может быть общая канцелярия со специальными столами: контрреволюц., спекулятивный, иногородний, железнодорожный стол и т. п.
34) Канцелярия разделяется на столы по усмотрению коллегии отдела и заведующего делами Отдела, как например: стол исходящих и входящих бумаг, стол по приемке арестованные стол по заведыванию вещественных доказательств и т. д.
ПРИМЕЧАНИЕ: Там, где канцелярия общая, как, например, в уезд-чрезвкомах, там существуют столы контрреволюц., спекул., иног, железно-дор., вход, бумаг и т. д.
35) Заведующий делами Отдела принимает от дежурных следователей поступающие дела, вещественные доказательства, вещи и т. п. и передает их в надлежащие столы.
36) Заведующий делами Отдела выдает в порядке поступления дела председателю следственной коллегии для раздачи следователям и ведения по ним следствия.
37) Заведующий делами Отдела принимает дела, подлежащие в архив, который находится в его ведении, и сдает в архив Общей Комиссии.
ПРИМЕЧАНИЕ: В губчрезвкомах и уездчрезвкомах существует только один архив.
38) Заведующий делами отделов следит за добросовестностью работы канцелярии, ведет выдачу канцелярских принадлежностей, назначает дежурства по канцелярии.
39) Отделы через заведующего делами и секретаря дают все справки и ответы и отвечают на запросы просителей.
ПРИМЕЧАНИЕ: Следователи никаких справок родственникам и никому не выдают и к следователям никто из просителей не допускается, за исключением лиц, ими вызванных.
40) Справки выдаются только родственникам арестованных и демократическим организациям, но отнюдь не частным лицам и поверенным.
41) Руководствоваться впредь до отмены.
Источник: "ВЧК — ГПУ", С. 13–17.
№ 3ИНСТРУКЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ КОМИССИЯМ НА МЕСТАХ
(Принятая в основе на 2-й Всероссийской Конференции Чрезвычайных Комиссий и окончательно проредактированная ВЧК 1 декабря 1918 г.)
Секретно
1.
Всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности ведают на местах организованные местными Советами или их Исполкомами на одинаковых правах с остальными своими отделами местные Чрезвычайные Комиссии.
2.
Члены местных Чрезвычайных Комиссий назначаются и отзываются местными исполкомами и ВЧК, число же членов определяется местными условиями.
ПРИМЕЧАНИЕ 1: Коллегии губернских ЧК состоят из 5 человек, уездных — из 3-х.
ПРИМЕЧАНИЕ 2: В крупных промышленных уездных центрах коллегии могут быть увеличены до 5-ти с согласия губ. ЧК.
3.
Председатели и заместители местных ЧК назначаются местными Исполкомами и утверждаются ВЧК.
ПРИМЕЧАНИЕ: Коллегии ЧК должны состоять из коммунистов.
4.
Высшие органы ЧК имеют право посылать в низшие органы своих представителей с решающим голосом. Постановления местных ЧК могут быть приостановлены и отменены Чрезвычайными Комиссиями высших инстанций.
5.
В задачи комиссии входит следующее:
а) Беспощадная борьба с контрреволюцией, преступлениями по должности и спекуляцией наличными силами, которые имеются в распоряжении Комиссии.
б) Наблюдение за местной буржуазией и за направлением в ее среде контрреволюционной работы.
в) Доведение до сведения местной и центральной власти о совершающихся беспорядках и злоупотреблениях и пресечении их.
г) Производство дознаний по государственным преступлениям.
д) Производство исследований в порядке чрезвычайного положения.
е) Наблюдение за лицами, проезжающими через границу.
ж) Наблюдение за иностранными разведчиками.
з) Розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от властей.
и) Участие в сохранении общественного спокойствия при отсутствии чинов милиции содействие последней в восстановлении нарушенного Революционного Порядка.
к) Выполнение поручений в высших губернских Советских органах по производству дознаний о преступлениях, когда будет признано необходимым.
л) Участие в некоторых нужных для борьбы совещаниях.
м) Наблюдение и регистрация всех проезжающих через границу и тщательная проверка документов на право въезда и выезда и т. п.
н) Строжайшее наблюдение за проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти.
6.
Комиссия из состава своих членов выбирает Заведующих Отделами и секретаря.
7.
Комиссия, наблюдая и выполняя вышеуказанные обязанности и строго следя за нормальным революционным порядком в губернии, принимая для этого меры пресечения и предупреждения в случае всякого рода контрреволюционных выступлений, погромов и черносотенных беспорядков, имеет право делать следующее:
а) предлагать Совдепу вводить во всей губернии чрезвычайное или военное положение;
б) издавать обязательные постановления, касающиеся внешнего революционного порядка в губернии, и доводить об этом немедленно до сведения высшей инстанции — ЧК и ВЧК;
в) подвергать преступных лиц и организации административному аресту и налагать штрафы в общем порядке;
ПРИМЕЧАНИЕ: Уездные ЧК могут подвергать в административном порядке до 3 месяцев. Высшие сроки наказаний в административном порядке могут назначаться с разрешения губернских ЧК.
г) имеет право производить обыски, аресты лиц и организаций, заподозренных в контрреволюции и вообще направленных против деятельности Советской власти.
8.
Комиссия работает в тесном контакте со всеми Советскими учреждениями и оказывает им всяческое содействие.
9.
Если где в Советских органах замечено будет злоупотребление и упущение, то Комиссия немедленно принимает соответствующие меры, известив об этом президиум, а в экстренных случаях — председателя.
10.
При арестах ответственных Советских или партийных работников ЧК извещает об этом немедленно, т. е. не позднее 24 час., соответствующее учреждение, где данное лицо служит.
11.
Если будут обнаружены злоупотребления и непорядки в самой Комиссии, то Совдеп или Исполнительный Комитет извещает об этом: если это произошло в уезде — в Губерн. ЧК, а о Губ. ЧК — в ВЧК.
12.
Высшим руководящим органом Чрезвычайных Комиссий является ВЧК, объединяющая и направляющая борьбу с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности на всей территории РСФСР.