итотделов МТС и совхозов, «в своей повседневной работе подчинялись начальникам политотделов МТС, а в своей оперативной работе руководствовались приказами оперативных секторов ОГПУ». В случае противоречия между приказом начальника отдела МТС и совхоза и оперативного сектора, заместитель начальника политотдела подчинялся приказу оперативного сектора[443].
30 декабря 1932 г. путем опроса членов Политбюро ЦК ВКП(б) утверждается проект постановления «О целях и задачах политических отделов МТС и совхозов». Принимается решение вынести его на утверждение Пленума Центрального комитета (ЦК) и Центральной контрольной комиссии (ЦКК) ВКП (б).
В нем говорилось, что коллективизация основных масс бедняцко-середняцкого крестьянства, расширение производственно-технической базы колхозов и развитие совхозного строительства — создали необходимые предпосылки для дальнейшего подъема сельского хозяйства, укрепления продовольственной и сырьевой базы индустриализации и непрерывного роста доходов, как колхозов, так и отдельных колхозников. Успешному разрешению этих задач оказывают жестокое сопротивление антисоветские элементы села, которые стремятся организовать вредительство, портят машины, сеют с огрехами, расхищают колхозное добро, организуют воровство семян, саботируют хлебозаготовки, вредят совхозному строительству умышленной поломкой тракторов, комбайнов, плохой обработкой земли, плохим уходом за скотом, разложением трудовой дисциплины, расхищением совхозного имущества.
В этой обстановке политические отделы МТС и совхозов должны были путем развертывания массово-политической работы в колхозах и совхозах, с одной стороны, и организационно-хозяйственным укреплением колхозов и совхозов, с другой, дополнять хозяйственно-техническую работу МТС и совхозов по выполнению колхозниками и совхозами всех своих обязательств перед государством, обеспечить партийный контроль во всех областях работы и жизни самих МТС и совхозов.
Январский 1933 г. Пленум ВКП(б) одобрил проект Политбюро ЦК ВКП(б). Политическим отделам МТС и совхозов поручалось обеспечить настойчивое, правильное и своевременное применение законов Советского правительства об административных и карательных мерах в отношении организаторов расхищения общественной собственности и саботажа мероприятий партии и правительства в области сельского хозяйства.
Через три месяца, 28 марта 1933 г., заместитель председателя ОГПУ Я.С. Агранов и начальник Секретно-политического отдела (СПО) ОГПУ Г.А. Молчанов доложили И.В. Сталину о работе заместителей начальников политотделов МТС по работе ОГПУ.
Они сообщали, что в марте, в связи с подготовкой к севу, была развернута работа по вскрытию и ликвидации контрреволюционной вредительской деятельности кулацких элементов, пытавшихся сорвать сев. Направление и содержание оперативной работы за вторую декаду марта характеризовалось следующими данными:
В 57 МТС было арестовано 793 человека. Из них за контрреволюционный саботаж, срывающий сев — 323 человека, за хищение имущества колхозов, МТС и машинно-тракторных мастерских (МТМ) — 286, за организованное вредительство — 180, за террор и диверсии — 4. В 46 МТС было вычищено из колхозов, МТС и МТМ 2197 человек.
По материалам заместителей начальников политотделов снято с руководящей работы 35 человек: 11 директоров и помощников директоров МТС и МТМ, 24 председателя колхозов.
Кроме того, было разоблачено очковтирательство со стороны ряда руководящих работников МТС и МТМ, дававших ложные сведения о подготовке к севу, чем тормозили ликвидацию прорывов и борьбу с вредительством. Были выявлены контрреволюционные группы и контрреволюционеры-одиночки, в ряде случаев, занимавших командные посты, которые разрушали тракторное хозяйство, пытаясь сорвать посевную компанию путем вредительского ремонта и порчи тракторов. В ряде колхозов была вскрыта подрывная контрреволюционная деятельность кулацких организаций и групп, которая сводилась к хищениям колхозного имущества, умышленному истощению и истреблению поголовья скота, приведению в негодность сельскохозяйственного инвентаря, массовой порче продуктов, дезорганизации учета труда колхозников и имущества колхоза, провоцированию массового недовольства колхозников и т. д.
Так, в Александровской МТС в колхозе «Донская правда» было расхищено значительное количество зерна, в его хищении участвовало 90 колхозников. Скошенное сено на 240 га и не убранное в стога сгнило. В течение года погибло 245 голов лошадей от истощения и заражения сапом. На птицеферме за год пало 3400 штук птицы и др. Гарнцевый сбор, взимавшийся колхозной мельницей при размоле зерна в количестве 13 центнеров, разбазарен и расхищен. План засыпки семфонда выполнен на 5 %. Арестованы председатель колхоза Cиров, его заместитель Шевченко, секретарь ячейки ВКП(б) Стетюта[444].
Из докладной записки заместителя начальника политотдела Курганской МТС Северо-Кавказского края следовало, что планом МТС был предусмотрен ремонт 49 тракторов. Сверх плана отправлено 10 тракторов для восстановления на завод «Армалит» в Армавир. Их ремонт затягивался, восстановление затруднено, так как они были «раскулачены» при отправке на завод. Было выявлено еще 11 тракторов, разобранных на части и разбросанных по двору МТС. Директору МТС Ковачу и механикам Лагоде и Миргородскому было предложено срочно их собрать и отремонтировать. Однако к сборке никто не приступил, якобы из-за отсутствия рабочей силы. Видя явный саботаж, политотдел самостоятельно организовал сборку тракторов.
Заместитель начальника политотдела Курганской МТС посчитал, что действия Миргородского, Лагоды, Ковача и ряда других лиц были направлены на срыв весеннего сева. Ковача уволили с работы, дела передали вновь назначенному директору[445].
19 июня 1933 г. начальник отдела кадров ОГПУ Д.А. Булатов сообщил Сталину о результатах комплектования политотделов МТС и совхозов работниками ОГПУ по состоянию на 1 июня 1933 г.
В соответствии с решением ЦК ВКП(б), органы ОГПУ должны были выделить к 1 июня для работы в организуемых политотделах МТС и совхозов 3050 оперативных работников. Несмотря на принятые меры, полностью выполнить это решения не удалось. Из 2133 политотделов МТС работниками ОГПУ были укомплектованы 2009, из 917 политотделов совхозов укомплектованы 612.
Основным источником комплектования политотделов являлись: чекисты из действующего состава местных органов ОГПУ, на территории которых были организованы политотделы МТС и совхозов — 2016 человек; окончившие основной курс 3-го набора Центральной школы (ЦШ) ОГПУ, рабочие-коммунисты, мобилизованные для работы в органах ОГПУ по решению ЦК ВКП(б) из учащихся разных учебных заведений среднего и высшего типа — 409 человек; оперативники-чекисты, окончившие в 1933 г. курс усовершенствования Центральной школы ОГПУ — 182 человека; досрочно выпущенные оперативники-чекисты из Центральной школы ОГПУ — 14 человек. Всего — 2621 человек.
Таким образом, Центральная школа ОГПУ оказала большую помощь в комплектовании политотделов МТС.
Социально демографические данные заместителей начальников политотделов по линии ОГПУ были следующие. По партийности: члены ВКП(б) с 1917 по 1920 г. — 488 человек или 18,6 %; члены ВКП(б) с 1920 по 1924 г. — 397 человек или 15,1 %; члены ВКП(б) с 1924 по 1930 г. — 1602 человек или 61,2 %.
Из общего количества оперативных работников, направленных в политотделы, молодые коммунисты с партстажем с 1930 г. и позднее составляли незначительную прослойку в 134 человек или 5,1 %.
По социальному положению: рабочих — 1321 человек или 50,4 %; батраков — 27 человек или 1,0 %; крестьян — 416 человек или 15,9 %; служащих — 857 человек или 32,7 %.
По чекистскому стажу: работали в органах ОГПУ свыше 5 лет — 1238 человек или 47,3 %; свыше 3 лет — 829 человек или 31,5 %. Количество молодых чекистов было 554 человека или 21,2 %. Необходимо отметить, что 378 человек или 68,2 % из этого количества являлись бывшими студентами высших учебных заведений или рабочих факультетов, которые получили теоретическую и практическую подготовку в Центральной школе ОГПУ[446].
Выправив катастрофическую ситуацию на селе, с середины 1933 г. ОГПУ по указанию ВКП(б) стало исключать методы массовых репрессий из своей практики. Прекращение массовых репрессий и массовых выселений в деревне и запрещение арестов за незначительные преступления требовали у сотрудников более осторожного отношения к производству арестов. Надо было тщательно взвешивать, насколько арест политически целесообразен и необходим. В связи с эти заместитель председателя ОГПУ Я.С. Агранов приказом № 00207 от 9-го июня 1933 г. предложил рационально использовать и организовать гласные и агентурные силы, поставив на такую высоту агентурную работу и следственное производство, чтобы удары по классовому врагу были более своевременными и меткими, более отточенными и организованными. При ликвидации контрреволюционных, повстанческих, кулацких организаций в деревне арестам необходимо было подвергать только организаторов и активных участников. Массовые операции воспрещались.
28 августа 1933 г. СНК СССР принял постановление об укомплектовании должностей заместителей начальников политотдела МТС по специальной работе с увеличением штатной численности сотрудников ОГПУ на 2150 человек[447]. На следующий день, 29 августа 1933 г., Политбюро ЦК утвердило постановление СНК СССР об отпуске ОГПУ из резервного фонда СНК СССР 7 034 940 руб. на расходы по содержанию до конца года сотрудников ОГПУ в политотделах МТС[448].
К 1 января 1934 г. было укомплектовано 3459 должностей заместителей начальников политотделов: 2352 — МТС и 1107 совхозов[449]