После того как было заключено соглашение между оппозицией и правительством Таджикистана, началась репатриация беженцев из Афганистана. По сравнению с предыдущими годами, ситуация на границе стала несколько спокойнее, но вскоре приобрела другую специфику[511].
Значительная часть местного населения приграничной зоны оказалась вовлечена в наркоконтрабандную деятельность. И если ранее шло задержание наркотиков в основном растительного происхождения, то есть легких нарковеществ, то с 1998 г. через границу начали переправлять большие партии героина. В 1997 г. пограничниками было изъято всего 6,5 кг героина, а в 1998 — около 150 кг только этого сильнодействующего наркотического вещества[512]. В 1996–1997 гг. пограничники задерживали большие партии наркотиков, поскольку это были чарс (гашиш), опий-сырец, а с 1998 г. стал транспортироваться героин заводского изготовления весом 1 кг 5 г. (При поставке партий контрабандисты учитывали даже то, что оптовым скупщикам необходимы 5 г вещества на экспертные исследования для подтверждения подлинности наркотика). «Товар» шёл в заводской упаковке (полиэтилене), его было трудно обнаружить при досмотре (в отличии, например, от 100 кг опия-сырца)[513].
Всего в боестолкновениях с контрабандистами в 1999 г. пограничниками было изъято более тонны нарковеществ. Наркокурьеры переправлялись через границу с оружием, и каждый килограмм наркотиков пограничники останавливали с боем. Поставщики наркотиков имели хорошую радиосвязь как с таджикским, так и с афганским берегом. Пограничники отставали от них по многим параметрам. Контрабандисты придумывали всё новые способы перевозки и доставки, и зачастую героин уже невозможно обнаружить даже с хорошо обученной собакой. Поэтому было необходимо применение не столько войсковых методов, сколько криминалистическо-полицейских. Требовалось создание спецподразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, химлабораторий, закупка специального оборудования, а также конкретная и четкая регламентация межгосударственными соглашениями между Россией и Таджикистаном обязанностей российских погранвойск, предоставление российским пограничникам дополнительных полномочий в данном направлении.
Пограничники не имели права возбуждать уголовные дела по фактам хранения и перевозки наркотических средств. Они только проводили задержание нарушителей, осмотры изъятия наркосредств, а затем передавали материал в соответствующие правоохранительные инстанции Таджикистана. В результате возникали многочисленные процессуальные коллизии[514].
И хотя обстановка на границе была сложной, материально-техническое снабжение погранвойск сократилось. Из-за отсутствия достаточного финансирования на тех участках, которые не считались напряженными, летом 1998 г. началась консервация застав. На китайском участке были законсервированы часть застав и половина гарнизона в Мургабе. Значительная часть людей была переведена на Пянджское и Московское направления.
Интервьюируя командование погранвойск и 201‑й мотострелковой дивизии, мы неоднократно поднимался вопрос, каковы прогнозы на возможный вывод российских пограничников из Таджикистана, нам следовали довольно обтекаемые ответы. Например, командующий Коллективными миротворческими силами СНГ в Таджикистане генерал-майор П.И. Липский в июле 1998 г. сказал: «Наша позиция такова — если прикажут, мы готовы уехать домой хоть завтра. Российские военные не имеют в Таджикистане своего жилья, каких-то родственных связей, поэтому нам терять здесь нечего. Тем более, что в России у многих остались семьи. Но в то же время мы — люди военные: нам приказывают, и мы должны выполнять приказ. Этому нас обязывает чувство долга»[515].
Вплоть до вывода российских пограничников из Таджикистана, многие высокопоставленные должностные лица продолжали утверждать, что вопрос о выводе не стоит[516].
Вывод из Таджикистана. Российские пограничники охраняли границу Таджикистана до 2005 г. Оттого, что вопрос не обсуждался широко, оставление российских погранотрядов стало большим шоком для местных жителей. Когда шёл вывод Хорогского ОВО, казалось, всё население Горно-Бадахшанской автономной области вышло прощаться с российскими пограничниками. Люди не могли сдержать слёз, поскольку считали, что россияне, простоявшие на охране рубежей по реке Пяндж ровно 100 лет, не могут так просто их покинуть.
Ограниченный контингент оставался в статусе иностранных советников до 2016 г. Финансовую и военно-техническую помощь Таджикистану в охране границ начали оказывать ООН и Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также страны Евросоюза, Китай, США, Индия, Иран. Между тем, в сентябре 2003 г. Таджикистан посетил генеральный секретарь НАТО Дж. Робертсон, который заявил, что «совсем скоро Североатлантический альянс и ОБСЕ откроют в Таджикистане учебный центр и займутся переподготовкой пограничников государств Центральной Азии»[517]. По программе технической помощи странам СНГ Европейский Союз выделил Таджикистану 12 млн евро на реализацию программ по усилению его границ[518].
Военный корреспондент В. Куликов, хорошо знакомый с обстановкой на таджикско-афганской границе, сообщал, что за период 2003–2005 гг. США выделили Таджикистану целевое финансирование «на охрану границы» в объеме свыше 9 млн долларов, а проект строительства моста через Пяндж обошлась Соединенным Штатам в 30 млн. долларов. Собирая данные из разных источников, корреспондент писал: «По неофициальной информации, США опасались лишних (читай, российских) глаз и ушей при проведении контртеррористической операции в Афганистане[519].
Уже в 2006 г. в бывших российских пограничных отрядах, перешедших в ведение министерство безопасности Республики Таджикистан, расположились американские советники. Автор лично был тому свидетелем, работая летом 2006 г. в качестве социо-антрополога в Дарвазском районе Республики Таджикистан[520]. Дополнительным буфером безопасности на таджикско-афганской границе пытался стать военный контингент НАТО, введённый в Афганистан в 2001 г. в рамках «антитеррористической кампании».
В январе 2007 г. в Таджикистан десантировались американские морские пехотинцы. С 28 января по 9 марта они участвовали в совместных таджикско-американских военно-учебных сборах на полигоне военного учебно-тренировочного комплекса «Фахрабад» Хатлонской области. Американские морские пехотинцы обучали подразделения спецназа и погранвойск Таджикистана тактике борьбы с террористическими группировками, незаконно проникшими на территорию страны, а также методам их обезвреживания[521].
Захват талибами осенью 2015 г. соседнего с Таджикистаном города Кундуз и их активизация на границе показали, что ограниченный контингент американских военных не в состоянии контролировать ситуацию на границе с Таджикистаном, подобно тому, как это делала Группа Пограничных войск РФ, находившаяся здесь до 2005 г. Ещё в 1998 г. нами делались прогнозы о том, что переход Афганистана под контроль движение «Талибан» — вопрос времени: «Аналитики силовых структур России, Таджикистана, Узбекистана считают, что Афганистан еще не знал силы, подобной «Талибан» по мощи и организованности. За весьма небольшой промежуток времени талибы сумели взять под свой контроль столицу ИГА, практически все крупные провинциальные города и ключевые населенные пункты. На сегодня они контролируют уже почти 90 % территории страны…»[522].
Отсутствие на границе опытного регулятора, в качестве которого выступали российские погранвойска, в перспективе может поставить под угрозу политическую стабильность в Таджикистане и других среднеазиатских республиках.
На наш взгляд, роль российских пограничников на таджикско-афганской границе до настоящего времени изучена недостаточно и требует более пристального внимания ученых-историков. Столетний опыт (1905–2005 гг.) удержания российских позиций по берегу реки Пяндж включает в себя множество этапов, имеющих разные характеристики, и составляющих славное боевое прошлое нашей страны.
Исторический опыт совместного применения воинских контингентов стран — участников СНГ в рамках обеспечения пограничной безопасности Таджикистана (1993–2000 гг.)К.В. Макаренко, А.В. Лацепневг. Москва
В начале 90‑х гг. XX в., вскоре после образования новых государств на постсоветском пространстве, Среднеазиатский регион оказался в сложной геополитической ситуации, когда крушение политического строя в Афганистане фактически предопределило распространение широкого перечня мировых угроз с южного направления. Одновременно обострились вопросы внутрипартийной борьбы в Таджикистане, очень быстро переросшие в вооруженное противостояние между группировками. В этой непредсказуемой динамике развития событий созрела необходимость в коллективной выработке и реализации странами Содружества Независимых Государств стабилизирующих мер по обеспечению пограничной безопасности внешних границ на таджикско-афганском участке.
В связи с этим 22 января 1993 г. Советом глав государств СНГ было принято решение усилить Группу пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан вооруженным личным составом. Было определено, чтобы каждое государство (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан) выделило по одному батальону, численностью 500 человек. Согласно решения, Россия дополнительный воинский контингент не выделяла, так как Вооруженные силы и пограничные войска Российской Федерации уже участвовали в обеспечении военной и пограничной безопасности Республики Таджикистан. Государства — участники СНГ, направлявшие свои воинские контингенты в РТ, должны были обеспечить качественную подготовку подразделений к выполнению задач по поддержанию стабильного положения на границе с Афганистаном, а также их материально-техническое обеспечение