Когда в мае 1967 г. Ю.В. Андропов возглавил Комитет государственной безопасности, он имел следующую структуру:
— Первое Главное управление (разведка, его возглавлял А.М. Сахаровский);
— Второе Главное управление (контрразведка, — С.Г. Банников);
— Третье управление (военная контрразведка, — Г.К. Цинев[45]. С 25 мая 1982 г. оно будет преобразовано в Третье Главное управление);
— Восьмое Главное управление (радиоразведка, — С.Н. Лялин);
— Седьмое управление (служба наружного наблюдения, — В.И. Алидин);
— Девятое управление (охрана членов Политбюро, секретарей ЦК КПСС, председателей Президиума Верховного Совета СССР и Совета министров СССР, — В.Я. Чекалов);
— Десятый (учетно-архивный) отдел (А.В. Прокопенко);
— Оперативно-техническое управление (О.Д. Гоциридзе);
— Управление кадров (П.И. Васильев);
— Главное управление пограничных войск (ГУПВ, — И.И.Зырянов);
— Следственный отдел (А.Ф. Волков);
— Отдел правительственной связи (с 13 марта 1969 г. — Управление, П.Н. Воронин);
— Финансово-плановый отдел (П.В. Зайцев);
— Партийный комитет (Г.И. Власенко);
— Секретариат КГБ (Е.В. Киселев, с 7 июля 1967 г. — В.А. Крючков).
При этом в каждой союзной (за исключением РСФСР) или автономной республике СССР имелись соответствующие республиканские комитеты государственной безопасности, а в краях и областях — управления КГБ по соответствующему административно-территориальному образованию. Эти органы в совокупности именовались территориальными, и в общих чертах, с учетом региональной специфики, повторяли структуру КГБ СССР в виде отделов или отделений.
В силу отмеченного ранее глобального противостояния в мире двух социально-политических систем, первостепенное значение для Советского Союза имело ведение эффективной разведывательной работы за рубежом.
Руководивший германской разведкой в годы Первой мировой войны полковник Вальтер Николаи, уже в 1923 г. весьма прозорливо писал: «Государства, которые не имеют собственной разведки, не имеют о ней достаточного представления, не подозревают поэтому, какой опасности подвергаются их политическая свобода и национальная независимость со стороны тех могущественных государств, которые обладают развитыми и опытными спецслужбами» [46].
А вот что писал о разведке и контрразведке в мире полковник КГБ, Герой Российской Федерации, бывший резидент в Израиле Ю.А. Колесников: «Пока большинство государств стремится во что бы то ни стало позаботиться о собственных интересах — нередко в ущерб интересам других стран, — будут существовать разведка и контрразведка, и дела их не всегда будут соответствовать идеалам гуманизма и истинной демократии».
Основной задачей разведки любого государства является обеспечение руководителей страны объективной информацией о том, что происходит в мире для того, чтобы могли быть приняты заблаговременные и оптимальные политические решения.
В СССР главнейшей задачей КГБ в области разведки определялось «активное содействие обеспечению мира, укреплению безопасности Советского государства, его внешнеполитических позиций и интересов». А для качественного решения задачи информационного обеспечения выработки государственной политики разведке необходимо добывание объективной, по возможности — упреждающей, информации, а также наличие компетентных аналитико-прогностических структур.
Хорошо понятно, что добиться получения именно упреждающей информации бывало не всегда возможным и не всегда удавалось. Неудачи и провалы в деятельности разведки и контрразведки — это следствие того объективного обстоятельства, что они действуют в условиях непрекращающегося конфликтного противоборства с реальным противником, стремящимся как скрыть, замаскировать свои подлинные цели и намерения, так и проводящим специальные дезинформационные и отвлекающие кампании.
Разведка выступает лишь как инструмент добывания политической, военной, научно-технической и дипломатической информации, главными пользователями которой являются другие государственные органы — МИД, министерства обороны, внешней торговли и т. д.
Единственной сферой «внутреннего потребления» добывавшейся КГБ информации являлась так называемая «внешняя контрразведка», призванная выявлять, вскрывать и пресекать разведывательные, провокационные, контрразведывательные и иные акции спецслужб зарубежных государств в отношении советских представительств и граждан как за рубежом, так и в нашей стране.
В отличие от своих непосредственных предшественников, Ю.В. Андропов глубоко вникал в деятельность и проблемы советской разведки — подразделений Первого Главного управления КГБ СССР. И, обладая феноменальной памятью, хорошо знал положение в мире.
В числе внешнеполитических проблем первоочередного внимания председателя КГБ и сотрудников его разведывательного управления требовали следующие ныне забытые операции и сражения «холодной войны»:
— война США против народов Южного Вьетнама и Демократической Республики Вьетнам (1964–1973 годов.);
— «шестидневная война» 4 — 10 июня 1967 г., начавшаяся нападением армии Израиля на египетские войска на Синайском полуострове и приведшая к разрыву дипломатических отношений СССР с Израилем;
— «Пражская весна» апреля — августа 1968 г.;
— обострение советско-китайских отношений в 1968–1969 годах, приведшее к вооруженным конфликтам на границе;
— свержение в результате государственного переворота, организованного США, правительства Народного единства Сальвадора Альенде в Чили в сентябре 1973 г.;
— «октябрьская» арабо-израильская война 1973 г.;
— антиколониальная революция в Анголе 1975 г., вызвавшая попытки иностранной военной интервенции против этой страны с участием ведущих империалистических держав;
— демократическая революция в Афганистане в апреле 1978 г.;
— Исламская революция в Иране 1979 г.;
— сандинистская революция в Никарагуа 1979 г.;
— ввод Ограниченного контингента советских войск в Демократическую республику Афганистан в декабре 1979 г.;
— обеспечение безопасности проведения XXII летних Олимпийских игр в июле — августе 1980 г. в Москве;
— мощные антисоциалистические выступления в Польской Народной Республике 1980–1982 годов…
И многие, многие другие, забытые сегодня, но требовавшие самого повседневного пристального внимания, как советской разведки, так и непосредственно Ю.В. Андропова. Следует подчеркнуть, что во время руководства КГБ СССР Ю.В. Андроповым начинались многие разведывательные операции, о которых мир узнал спустя годы и десятилетия.
Наряду с главнейшей функцией — своевременного и заблаговременного информирования руководства Советского Союза об угрожающих тенденциях в развитии международной и внутренней ситуации, перед возглавляемым Ю.В. Андроповым государственным органом стояли задачи выявления, предупреждения и пресечения, локализации и минимизации результатов разведывательно-подрывных акций спецслужб иностранных государств, направленных против интересов и политики СССР, расстройства их планов и замыслов.
Имевшиеся у КГБ разведывательные источники в специальных службах иностранных государств, также как и показания разоблаченных агентов иностранных разведок, давали контрразведке СССР немало сведений об организации работы с агентурой на территории СССР и других социалистических государств. Что существенно осложняло иностранным спецслужбам ведение агентурной разведки на территории Советского Союза. В этой связи спецслужбы «главного противника» активизировали изучение советских граждан, находившихся по различным каналам за рубежом. В частности, как стало известно в дальнейшем, к участию в «вербовочных разработках» — предварительном изучении кандидатов для сотрудничества со спецслужбами, стали подключаться профессиональные психологи, задачей которых являлось составление «психологических портретов» с выделением факторов «вербовочной уязвимости» кандидатов.
В этой связи в поле зрения Андропова повседневно находились акции «главного противника» — спецслужб США, Великобритании, Израиля, Японии, ФРГ, позднее, с 1980 г. к ним добавились Пакистан, Саудовская Аравия, Египет, КНР.
Председатель КГБ регулярно направлял в «инстанции», то есть в ЦК КПСС, фактически — персонально Генеральному секретарю ЦК КПСС Л.И. Брежневу, секретные информационные сообщения о событиях в СССР и мире. И уже здесь, в здании ЦК КПСС лично Брежневым либо заведующим Общим отделом (фактически — личной канцелярии генсека) К.У. Черненко, решалось «какую и в каком объеме информацию направить конкретному секретарю ЦК или члену Политбюро, кандидату в члены Политбюро, какую — членам ЦК в Москве и на местах».
Быть может, в этом «устоявшемся порядке информирования», точнее — «дозированного распространения» крайне важной политической информации, и кроется еще один из изъянов системы государственного управления, существовавшей в СССР?
Ведь хорошо известно, что «владеющий информацией — владеет миром». А описываемая система как раз ограничивала, дозировала распространение, даже среди членов высшего политического руководства страны, актуальной и объективной, но, возможно, не очень «приглядной» информации о состоянии дел и негативных процессах в нашей стране и за рубежом.
Получателями полной информационной «картины мира» из КГБ в первые годы руководства им Андроповым были, помимо генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева, «главный идеолог страны» секретарь ЦК КПСС М.А. Суслов, член Политбюро А.П. Кириленко, председатель Президиума Верховного Совета СССР Н.В. Подгорный, председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин, министры иностранных дел А.А. Громыко и обороны А.А. Гречко, а затем Д.Ф. Устинов.
Как отмечал заместитель начальника ПГУ В.А. Кирпиченко: Андропов «никогда не брал на себя лишнего, того, что могло быть истолковано как превышение полномочий. По всем мало-мальски серьезным вопросам писались бумаги в ЦК КПСС или непосредственно Генеральному секретарю для получения согласия на то или иное предложение».