Объединительный съезд мусульман Республики Татарстан (1998)[902]
К идее объединения двух муфтиятов руководство республики пришло не сразу. До середины 1990‐х власти Татарстана придерживались принципа «разделяй и властвуй». Неслучайно в 1994 г. в республике было зарегистрировано Духовное управление мусульман Татарстана в структуре ЦДУМ[903]. Иными словами, в середине 1990‐х руководство республики еще не имело намерения создавать единый общереспубликанский муфтият и потому не препятствовало появлению новых духовных управлений. Как уже было отмечено выше, одной из первостепенных задач, поставленных Аппаратом Президента РТ перед Советом по делам религий, была замена неподконтрольного муфтия Галиуллина на более лояльного.
Такие действия, как регистрация ДУМ Т, по словам В. М. Якупова, позволяли «держать на определенном уровне аппетиты руководства ДУМа [ДУМ РТ. – Р. Б.]»[904]. Однако, как далее отмечает Якупов, «обстановка с середины 90‐х все менее давала выгоду от этого раскола, вредившего имиджу республики, строившемуся на постулате межконфессионального и межнационального мира и сотрудничества»[905]. События вокруг медресе «Мухаммадия» также подрывали авторитет республиканской власти, вынужденной уступить Галиуллину.
Таким образом, на примере Татарстана мы можем наблюдать, как менялась стратегия органов государственной власти в отношениях с мусульманскими религиозными организациями. Изначально регулятор (руководство республики) занимал известную из классической политической экономии позицию «ночного сторожа» и не вмешивался в противостояние двух фирм-олигополистов, поделивших исламский сегмент религиозного рынка в Татарстане. Однако к 1995 г. регулятор, не меняя структуры рынка, попытался сместить главу одной из фирм (Галиуллина), не подчинявшегося установленным правилам поведения (в том числе неписаным). После провала попыток повлиять на кадровые решения в ДУМ РТ была выбрана стратегия принудительного слияния двух олигополистов и создания фирмы-монополиста. Таким образом решались одновременно две важные задачи. Во-первых, взяв на себя роль организатора Объединительного съезда, регулятор мог повлиять на результаты выборов руководства создаваемой фирмы-монополиста. Во-вторых, в результате слияния де-юре и де-факто возникало новое юрлицо, контроль над которым полностью передавался регулятору.
По итогам встречи президента М. Ш. Шаймиева с Галиуллиным и Таджуддином[906], состоявшейся в конце 1997 г., был создан Оргкомитет по проведению Объединительного съезда мусульман Республики Татарстан. В состав оргкомитета, помимо представителей двух муфтиятов, входил чиновник – новый председатель Совета по делам религий при Кабинете министров РТ Р. А. Набиев. В дальнейшем все вопросы, связанные с подготовкой и проведением съезда, находились именно в ведении оргкомитета[907].
Здесь уместно будет сказать несколько слов о системе управления религиозными делами в Татарстане. В Советском Союзе уполномоченные Совета по делам религий работали во всех регионах страны – республиках, областях и т. д. После упразднения общесоюзного СДР в 1991 г. в Татарстане республиканский аппарат уполномоченного по делам религий был сохранен и переименован в Совет по делам религий при Кабинете министров Татарской Советской Социалистической Республики[908]. В декабре 2010 г. Совет по делам религий при Кабинете министров РТ был упразднен, и вместо него учреждено Управление президента РТ по взаимодействию с религиозными объединениями. Система управления религиозными делами в Татарстане стала больше напоминать федеральную. Особую роль Совет и его председатель Набиев сыграли во время организации и проведения объединительного съезда.
Работа оргкомитета проходила в непростых условиях, и у некоторых участников иногда сдавали нервы:
В момент заседания в помещение вошел без разрешения комитета депутат Госсовета Шаймарданов. На вопрос о цели его прихода Шаймарданов заявил: «Я депутат, я имею право заходить везде, есть сведения, что вы, может быть, готовите заговор против Шаймиева…» Ему вежливо объяснили, что было принято решение совещания организационного комитета проводить сугубо закрытыми, без участия посторонних лиц, в каких бы они ни были званиях и различных регалиях. Объяснения не возымели действия, председатель прервал заседание и перевел его продолжение в комнату настоятеля мечети. Шаймарданов вошел в эту комнату, и между ним и муфтием Габдуллой [Галиуллиным. – Р. Б.] началась потасовка[909].
Как уже отмечалось выше, одной из целей руководства республики было обеспечить избрание лояльного Казанскому Кремлю муфтия. Среди кандидатов на должность председателя единого ДУМ РТ в 1998 г. были Габдулла Галиуллин (действующий муфтий ДУМ РТ), Фарид Салман (действующий муфтий ДУМ Т), Габделхамит Зиннатуллин (бывший муфтий ДУМ Т), Гусман Исхаков (первый заместитель муфтия ДУМ РТ), а также имамы казанских мечетей Мансур Джалялетдинов и Камиль Бикчантаев. Все они в большей или меньшей степени рассчитывали на участие властей республики в решении вопроса о главе мусульман Татарстана. Некоторые религиозные деятели открыто апеллировали к президенту Шаймиеву. Так, занимавший тогда должность заместителя муфтия ДУМ РТ Валиулла Якупов выступил с заявлением, что «светский руководитель мусульман Татарии Минтимер Шаймиев… с точки зрения священного исламского шариата, бесспорно, является и их [мусульман. – Р. Б.] духовным главой, первосвященником»[910].
Идея о президенте республики как о лице, обладающем высшей духовной властью, встретила понимание среди других имамов в Татарстане[911]. Другие выступавшие на съезде признавали примат светской власти над религиозной. Так, Гусман Исхаков привел хадис о необходимости подчиняться падишахам[912].
Основные действующие лица, а именно руководители двух объединяемых муфтиятов – Г. Галиуллин[913] и Ф. Салман, не поддерживали идею съезда, но все же решили принять участие в выборах муфтия[914].
Съезд прошел 16–17 февраля 1998 г. в Казани. На повестке дня стояло три вопроса: 1) отчет о деятельности двух духовных управлений – ДУМ РТ и ДУМ[915] Т; 2) обсуждение и утверждение устава вновь создаваемого ДУМ РТ; 3) выборы муфтия и нового состава Пленума[916] ДУМ РТ[917].
По итогам голосования победу одержал Гусман Исхаков. За него проголосовало 430 человек из 686[918]. В проекте устава ДУМ РТ, подготовленном оргкомитетом съезда, предлагалось усилить коллективное начало в руководстве муфтията за счет расщепления полномочий его руководителя между двумя должностными лицами: собственно муфтием и руководителем исполнительного органа. Но это предложение не прошло[919].
Галиуллин и Салман сначала не согласились с решениями съезда[920]. Однако после пленума ДУМ РТ, состоявшегося в марте того же года, они все же решили сотрудничать с новым муфтиятом. Галиуллин возглавил Совет улемов ДУМ РТ, а Салман – комиссию по проверке на соответствие религиозным нормам издаваемой духовным управлением литературы. Это были почетные должности, не позволявшие реально влиять на политику муфтията. В апреле 1999 г. Фарид Салман оставил работу в комиссии. Вскоре покинул свой пост и Галиуллин[921].
Участие государства в управлении религиозными делами мусульман не ограничилось организацией и проведением Объединительного съезда. После создания единого ДУМ РТ необходимо было провести перерегистрацию мухтасибатов и приходов, значительная часть которых находилась в юрисдикции ДУМ Т. Проблема состояла в том, что согласно уставу ЦДУМ, принятому в 1994 г., общины не могли самостоятельно выйти из региональных муфтиятов, подчинявшихся Уфе. Однако Государственная регистрационная палата Республики Татарстан осуществила перерегистрацию всех приходов в республике. Отныне они входили в структуру ДУМ РТ[922].
Во многом нейтральная позиция Таджуддина создала предпосылки для формирования единого ДУМ РТ, равноудаленного от двух олигополистов – ЦДУМ и Совета муфтиев России. Во время, предшествовавшее съезду, и после него Таджуддин не вмешивался в борьбу[923]. Главный урок, который был извлечен мусульманами России в 1998 г., состоял в том, что в условиях противостояния различных мусульманских религиозных организаций только светская власть способна решить вопрос о создании монополии в исламском сегменте религиозного рынка.
Итоги Объединительного съезда нашли отражение в законодательстве. В 1999 г. был принят закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях». В ст. 10 п. 5 данного нормативно-правового акта говорилось: «Мусульманские религиозные организации в Республике Татарстан представляются и управляются одной централизованной религиозной организацией – Духовным управлением мусульман Республики Татарстан»