Проект закона об ответственности за легализацию преступных доходов, кстати, давно разработан. Но он встретился с серьезным противодействием со стороны представителей Министерства финансов. Центрального банка и ряда коммерческих структур.
Закономерно возникает вопрос: почему «противодействие»?
На мой взгляд, объяснение может быть одно — слишком мощные и влиятельные силы заинтересованы в том, чтобы «Великая криминальная революция», используя терминологию известного отечественного режиссера и политического деятеля, продолжала набирать обороты.
Незаконный вывоз капитала — это в подлинном смысле слова «стремление снять с нищего суму». И этот грабеж обнищавшей страны является мощным дополнением к политике государства по отношению к подавляющему большинству своих граждан.
Разве не государственным рэкетом является т. н. либерализация цен, приватизация, ваучеризация, ограбление, при полном попустительстве государства, миллионов граждан «МММ», «Тибетами» и прочими криминальными финансовыми компаниями (государство получило свою долю с этих операций в виде налогов на финансовые махинации этих компаний). Если государство поступает таким образом со своими гражданами, то почему порожденные им «новые русские», не могут помещать награбленные ими капиталы так, как им выгодно? Ведь выгода — главный критерий рыночной системы. Не посажен на скамью подсудимых ни один из крупных расхитителей народной собственности.
Не раскрыто ни одно заказное убийство журналистов, предпринимателей, политических деятелей. Объяснение этому может быть двояким: или полная некомпетентность правоохранительных органов или далеко зашедший процесс сращивания организованной преступности с властными структурами. На мой взгляд, приоритет надо отдать последнему.
В канун президентских выборов 1996 г. борьба с преступностью активизировалась. Однако трудно отделаться от впечатления, что эта активизация имеет «сезонный» характер, приурочена к избирательной кампании. Во всяком случае закономерен вопрос: почему это не было сделано раньше?
Незаконный вывоз капитала за рубежи страны — это только одна, хотя и бесспорно важная проблема, порожденная «реформами», регрессом общества к дикому капитализму. Девятый вал преступности захлестнул всю огромную страну.
За 1992 г. было зарегистрировано более 2 млн. 760 тыс. преступлений, на 30 % больше, чем в 1991-ом. Прибавьте к этому тысячи скрытых, незарегистрированных преступлений. Раскрывается лишь половина преступных акций. В 1992 г. из 23 тыс. умышленных убийств осталось не раскрытыми 8 тыс. Преступность нарастает стремительными темпами. В 1992 г. по сравнению с 1991 более чем на 40 % возросли умышленные убийства, более чем на 60 % — разбойные нападения, грабежи.
По данным на ноябрь 1994 г. за 4 года преступность удвоилась. Количество только зарегистрированных преступлений ежемесячно достигало 220 тыс. Ежегодный прирост заказных убийств составлял 100 %. В руках преступников по официальным данным находилось 200 тыс. автоматов и пистолетов. В 1993 г. в России произошло 650 взрывов, во время которых погибло 116 человек. За девять месяцев 1994 г. было зарегистрировано 1,9 млн. преступлений. Количество убийств составило 24.373, из них почти 300 заказных, разбоев — 27.108, контрабанда наркотиков-54.977.
«Вашингтон таймc» отмечала, что по данным на сентябрь 1995 г. начиная с 1993 г. более 40 ведущих российских банкиров были убиты. Часто они вынуждены «отмывать» деньги преступников на родине и за границей или обеспечивать прикрытие для незаконных кредитов. Банкиров, как указывала газета, убивают и потому, что они сталкиваются с трудностями при возвращении займов, а российское правительство не в состоянии разработать надлежащий механизм урегулирования споров через суд».
Ссылаясь на МВД России, канадская полиция отмечала в сентябре 1995 г., что в России в 1990 г. было 785 групп организованной преступности, а в 1995 г. — 5700. Они насчитывали более 100 тыс. членов. 300 банд действовали на международной арене. В 1993 г. одна треть ВВП России контролировалась преступниками. В России было 150 «воров в законе», а во всем мире их число составляло примерно 500.
19 октября 1995 г. агентство ИТАР-ТАСС, ссылаясь на американский журнал «Ньюсуик», сообщило, что по данным ЦРУ более половины из 25 крупнейших банков России связаны с русской мафией. Журнал с большой тревогой писал, что стремительный рост мафии в России «сулит нечто ужасающее по своим возможностям: глобальную стратегию, поддерживаемую «официальными» связями с российским государством, оказавшимся во власти мафии, где приобретение «защиты» со стороны преступного мира сейчас такое же обычное явление для бизнесменов, как покупка страхового полиса на Западе».
Американский журнал обоснованно писал о русском государстве, «оказавшемся во власти мафии». Это не гипербола, а только констатация реального положения дел. И лучшее доказательство тому — война в Чечне.
Член Конституционного суда Российской Федерации Н. В. Витрук 16 марта 1996 г. писал в «Независимой газете», что причиной этой войны «является «чеченская нефтяная труба» и борьба вокруг нее государственно-мафиозных группировок, прежде всего, в самой Москве, что не скрывают и о чем откровенно говорят облеченные властью государственные мужи и политические деятели, не называя никого поименно, ибо это очень опасно».
Из «чеченской нефтяной трубы» бьет мощный фонтан преступности, перекрыть который в этой крошечной республике не может великая держава, использующая весь свой громадный военный, экономический и политический потенциал.
Убедительнейшая демонстрация всемогущества мафии!
Огромны в России масштабы экономических преступлений.
Летом 1964 г. американский журналист Клэр Стерлинг, специализирующийся на организованной преступности, опубликовал книгу «Воровской мир». Учитывая стремительный взлет российской мафии, в частности, ее бурную деятельность в экономической сфере, К. Стерлинг делал вывод, что Россия стала «мировой столицей организованной преступности».
Важный источник обогащения российской мафии — незаконный вывоз за границу сырьевых ресурсов. Едва ли не треть всех естественных ресурсов покидает страну без платы таможенных пошлин». Только в 1992 г. из России контрабандой было вывезено полезных ископаемых на 22 млрд. долларов.
Американская пресса сообщает, что по данным МВД России контрабанда в 1993–1994 гг. природных ресурсов возрастала на 50 % в год».
Исключительно доходная сфера деятельности мафии в России — «отмывание» преступно нажитых денег. 12 января 1995 г. агентство ИТАР-ТАСС сообщило из Вашингтона, что по американским данным «отмывание денег» по прибыльности обошло (в России. — Р. И.) бизнес на торговле наркотиками, давая норму прибыли 200–500 процентов. Согласно сведениям Ассоциации российских банков, за последние два года 11 миллиардов мафиозных капиталов из Западной Европы и США перекочевали в нашу страну». Доллары в Россию идут и по официальным каналам.
В марте 1995 г. газета «Известия» со ссылкой на нью-йоркскую газету «Ньюсдей» сообщила, что из Нью-Йорка в адрес российских банков было отгружено 220 тонн новеньких хрустящих 100-долларовых купюр. Это «вес 41 африканского слона», прибегала газета к ироническому сравнению. Всего за границами США находится в обращении 200 млрд. американских долларов.
На долю России приходится 10 % — доля непропорционально огромная. И каждый американский доллар, обращающийся в денежной системе России, обогащает казну США.
Но дело не только в этом. Важна и криминальная сторона проблемы. «Мы знаем, что огромные количества валюты ежедневно покидают Нью-Йорк и направляются в Россию, — цитировала «Ньюсдей» слова одного официального лица в Вашингтоне. — Однако мы не знаем, кому, мы не знаем, для чего, и мы не знаем, почему. У нас нет удовлетворительного объяснения».
Чудовищная коррупция разъедает Россию. Германский журнал «Ойропеише зихерхайт», приведя многочисленные факты финансовых афер в России, с полным основанием делал вывод:
«Никакое преступное предприятие подобной степени сложности не могло бы развернуться без пособничества государственных служащих на всех уровнях. По данным правительства, более половины преступных группировок (в России — Р. И.) поддерживали связи с должностными лицами».
Для российских правительственных чиновников коррупция стала источником чудовищного обогащения.
Вашингтонская газета сообщала в сентябре 1995 г., что «для российских чиновников обычное дело — потребовать до 100 тыс. долл. за регистрацию банка и до 15 % от всего объема сделки за выдачу лицензии на экспорт нефти. Руководители государственных промышленных предприятий часто берут со своих иностранных клиентов всего 10 % цены экспортируемых товаров, а остальное вносится на их счета в банках за границей».
Зарубежная пресса, сообщая о фактах коррупции в России, акцентирует внимание на том, что в этом замешаны не только чиновники, но и высшие должностные лица страны. Например, английский журнал «Экономист» в июле 1994 г. сообщал: «За время короткого шоп-тура в Цюрих в июле 1992 г. жена Виктора Баранникова, который тогда возглавлял Министерство безопасности Российской Федерации, сумела истратить 300 тыс. долл.»
Нельзя сказать, что в России не ведется никакой борьбы с мафией, в том числе и с коррупцией, широкое развитие которой является одним из необходимых условий существования организованной преступности. В ноябре 1995 г. российские газеты сообщили о том, что по инициативе нового руководства МВД России была проведена основательная чистка коррумпированного высшего эшелона министерства. В частности, были освобождены от занимаемых должностей четыре генерала.
Однако какой результат могут дать подобные авралы, если милиция — баснословно коррумпирована? Руководитель московской милиции полагает, что 95 % его людей получают от мафии взятки».
Выдвинутый в свое время Н. С. Хрущевым лозунг «Догнать и перегнать Соединенные Штаты!» реализуется сегодня. Однако, к сожалению, — только в сфере организованной преступности.