ом.
Необходимость пресечения преступной деятельности гангстеров от наркобизнеса очевидна для общественности и правительственных структур как США, так и латиноамериканских стран.
Однако и той, и другой стороне ясно, что попытки совместного решения этой проблемы вызывают противоречия не только в военной, политической и дипломатической сферах.
Наркобизнес порождает серьезнейшие экономические проблемы, многие из которых имеют жизненно важное значение для латиноамериканских стран.
Главная из этих проблем — чем заменить сельскохозяйственные культуры, содержащие наркотические вещества. Ведь выращивание этих прибыльных культур является источником существования для сотен тысяч латиноамериканских семей. Главные производители кокаина — Боливия, Колумбия и Перу заявили летом 1991 г., что им потребуется по крайней мере 3 млрд. долл. в год в обозримом будущем, чтобы искоренить производство наркотиков. Особенно тяжелое положение в одной из беднейших стран Латинской Америки Боливии, где монокультурный характер сельского хозяйства принял особенно уродливые формы.
Выращивание кокаинового листа в этой стране во многом определяет главное направление развития сельского хозяйства.
На необходимость принятия срочных и действенных мер по переориентации сельского хозяйства латиноамериканских стран указывают авторитетные международные организации. Международный комитет по контролю над наркотиками, заседавший в Вене в январе 1992 г., отметил в своем докладе, что усилия международного сообщества должны быть направлены как на ограничение спроса на наркотики и пресечение их незаконного оборота, так и на осуще»?тдд^яие мер по ускорению экономического развития государств, население которых в отсутствии иных надежных источников существования вынуждено заниматься незаконным возделыванием наркотикосодержащих культур.
В борьбе с наркобизнесом важное, может быть решающее значение имеет уничтожение плантаций культур, из которых приготавляются наркотики. Ликвидация этих культур в странах Латинской Америки приняла массовый характер после утверждения в США программы сотрудничества с латиноамериканскими странами в борьбе с наркомафией. Но под кампанию за уничтожение этих культур не подведена сколь-либо серьезная экономическая база, что вызывает со стороны крестьян — производителей культур, содержащих наркотики, резкое сопротивление.
«Гардиан» писала в августе 1992 г., что при финансовой поддержке США в Боливии и в других странах Южной Америки уничтожаются посевы сельхозкультур, из которых изготовляются наркотические вещества. Выращиванием культур, содержащих наркотики, заняты сотни тысяч южноамериканских крестьян, для которых эта деятельность является главным источником существования. Крестьяне в Чапаре, основном районе плантации коки, устроили засаду правительственным служащим, участвующим в осуществлении программы уничтожения посевов этого содержащего наркотические вещества кустарника. Они сожгли в качестве предупреждения девять их джипов и подорвали один автомобиль. «Как и в Перу, самовыживание сотен тысяч крестьянских семей, — отмечала «Гардиан», — зависит от выращивания коки.
Ежегодно в Боливию поступает около 500 млн. долл., вырученных от продажи коки, т. е. более двух третей объема ее легального экспорта. Если вторая беднейшая страна в Западном полушарии лишится этого источника доходов, Боливия может погрузиться в экономический хаос».
Согласно подписанному в августе 1992 г. в Ла-Пасе соглашению, в 1992 г. США должны были предоставить Боливии помощь в размере 55 млн. долл. на осуществление альтернативных проектов развития, призванных ослабить зависимость крестьян от выращивания коки, и 66 млн. долл. — в качестве финансовой помощи, которая будет оказываться по мере выполнения программы уничтожения посевов коки. Предусмотрено было также выделение военной помощи для борьбы с наркомафией в размере, 25 млн. долл.
Критики этих соглашений не без оснований отмечали, что американская финансовая компенсация крестьянам за уничтожение плантаций коки явно недостаточна, чтобы восполнить понесенные ими финансовые потери.
Экономическая переориентация сельскохозяйственного производства латиноамериканских стран — очень трудное дело не только с финансовой стороны этой проблемы. Необходимо учитывать и традиции этих стран.
Газета «Гардиан». отмечала, что президент Боливии Хайме Пас Самора начал международную кампанию, названную им «кокаиновой дипломатией». Ее цель — убрать коку из определенного Венской конвенцией запретительного списка наркотиков, куда она включена вместе со своими производными. Он обратился к Всемирной организации здравоохранения с просьбой изучить лист коки, которая веками использовалась индейцами Анд в качестве лекарственного снадобья и в ходе религиозных ритуалов.
В Боливии из коки приготавливают травяной настой, такой же безобидный, как чай или кофе, а также излюбленное средство от недомогания, вызываемого большой высотой Анд».
Борьба с наркобизнесом может быть успешна лишь при условии ускоренного экономического развития стран-производителей сырья для изготовления кокаина, переориентации сельских жителей на выращивание альтернативных культур. К такому выводу пришли участники состоявшейся в январе 1992 г. в боливийском городе Санта-Крус встречи парламентариев США и ряда латиноамериканских стран. Они собрались в преддверии намеченного на февраль совещания президентов США, Мексики и стран Андской группы (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор), посвященного борьбе с торговлей наркотиками.
В одобренной законодателями декларации содержался призыв к мировому сообществу «принять на себя ответственность и обязательства по преодолению проблем, вызванных производством и потреблением наркотиков». Руководитель делегации американских парламентариев конгрессмен Чарлз Рэнджел высказался за сокращение военных аспектов борьбы с наркобизнесом при наращивании экономического содействия странам-производителям кокаинового листа.
Данное выступление американского законодателя показательно. Оно свидетельствует о том, что в Вашингтоне начали понимать, что ориентация на чисто силовое решение проблем наркобизнеса бесперснективна без подкрепления ее серьезной экономической программой.
Впрочем, и экономические средства борьбы с наркобизнесом не отличаются особой эффективностью, в частности, попытки заменить посевы коки другими сельскохозяйственными культурами. В «Нувель Обсерватер» 5 января 1994 г. сообщалось, что генеральный секретарь Интерпола Раймонд Кендлом заявил:
«Нужно это, конечно, сделать. Но будем же и здесь реалистами и взглянем на результаты. Так, например, в Таиланде проводят такую политику уже более 15 лет, однако это не помешало бурному росту производства героина в «Золотом треугольнике».
Многие причины мешают эффективному сотрудничеству Соединенных Штатов со странами Латинской Америки в борьбе с наркомафией.
Помимо тех, которые уже рассмотрены, необходимо указать еще на одну, связанную со спецификой внутреннего положения в латиноамериканских странах, выращивающих сырье для наркотиков.
Во многих из них очень нестабильная внутриполитическая обстановка, и в ряде из них идет настоящая гражданская война.
Наркомафия умело использует эту сложную обстановку, доказывая, что она всегда паразитирует на проблемах, которые возникают в обществе.
Повстанческие силы в странах Латинской Америки сталкиваются с большими трудностями. Они испытывают острый недостаток во всем — оружии, продовольствии, медикаментах, а главное — в деньгах, без которых нельзя решить ни одну из этих проблем.
Наркомафия располагает практически неограниченными финансовыми возможностями, и она готова в ряде случаев финансировать повстанцев, разумеется, при условии, если повстанческие силы будут использованы в ее интересах.
Эта взаимная заинтересованность и является основой союза наркомафии и повстанцев, который возник в ряде латиноамериканских стран.
В сообщении корреспондента ТАСС Сергея Бабича из Нью-Йорка от 14 января 1992 г. со ссылкой на Международный семинар по проблемам борьбы с наркобизнесом, проведенный в городе Майами, штат Флорида, говорилось, что расширяющееся сотрудничество наркобизнеса с повстанческими организациями в странах Латинской Америки «представляет огромную опасность».
В сообщении говорилось, что сотрудничество контрабандистов наркотиков и повстанческих группировок в Перу привело к тому, что они контролируют две трети территории этой страны. Лидеры действующей в Перу маоистской организации «Сендеро луминосо» предложили контрабандистам свою защиту от правительства при условии получения части прибыли от наркобизнеса. Как считают эксперты, повстанцы своими действиями стремятся спровоцировать правительство на начало широкомасштабных боевых действий против собственного народа, чтобы затем обвинить власти в нарушении прав человека.
Напряженная обстановка сохраняется и в Колумбии, где на место ослабившего свое влияние «Медельинского картеля» пришли лидеры организации «Революционные вооруженные силы Колумбии», существующей на деньги наркобизнеса.
На большую опасность альянса наркомафии и повстанцев указывают авторитетные международные организации.
Острота злоупотреблений наркотиками «усугубляется тем, что деятельность наркомафии сегодня вплотную смыкается с интересами террористических группировок. Их союз таит угрозу не только жизни людей, но и существованию демократических институтов в отдельных странах и целых регионах». Такой вывод был сделан в докладе Международного комитета по контролю над наркотиками, который заседал в Вене в январе 1992 г.
Международная борьба с наркомафией активизируется с каждым годом. В мае 1993 г. в Вене состоялась вторая международная конференция «Европейские маршруты незаконной перевозки наркотиков». В ней участвовали министры и руководящие работники правоохранительных органов 41 страны, в том числе всех 15 бывших советских республик, а также США, Китая, Канады, представители Интерпола и других международных организаций.