Это еще раз доказало, что с мафией невозможно бороться, действуя в рамках обычного законодательства. Для эффективной борьбы с мафией необходимы чрезвычайные меры. Важные законодательные инициативы по борьбе с наркомафией предприняли администрации Буша и Клинтона.
Стремительный рост доходов мафии свидетельствует о том, что применяемые против нее меры не дают кардинальных результатов. В 60-е годы доходы мафии от ростовщичества, азартных игр, проституции, торговли наркотиками и других операций составляли 15–20 млрд. долл. в год, к концу 1985 г. они возросли до 120 млрд. долл.
Своеобразная все же страна Соединенные Штаты. В последнее время американцы нашли новое и очень эффективное средство борьбы с наркобизнесом. Об этом рассказал журнал «Ю.С. ньюс энд уорлд рипорт». Журнал поведал о том, что часть выручки от конфискованной собственности деятелей наркобизнеса передается местной полиции, захватившей эту собственность.
В 1981 г. полиция конфисковала соответствующей собственности на 100 млн. долл., а в 1987 г. — уже на 1 млрд. долл.
Бароны наркобизнеса зачастую рассматривают тюремное заключение всего лишь как издержки профессии. Но, отдавая большую долю конфискованных у них средств на борьбу с наркотиками на местном уровне, можно заставить преступников финансировать собственную гибель, считает Говард Сафир из службы судебных исполнителей США.
Это «справедливое разделение» доходов от конфискованной собственности с полицией штатов и местными властями началось с 1985 г. До этого все эти активы шли в федеральную казну и у местной полиции не было особого стимула сотрудничать с «центром» в борьбе против торговцев наркотиками. Закон 1984 г. разрешил министру юстиции делить собственность, конфискованную в пользу федерального правительства, с органами охраны порядка штатов и местной власти в соответствии с их долей участия в пресечении наркомафии и тем самым резко повысил заинтересованность людей на местах.
С тех пор правоохранительные органы штатов и местные власти получили 182 млн. долл. наличными и в виде собственности от федерального правительства. Они использовали их для покупки автомашин, оружия, а также для оплаты сверхурочной работы офицеров, занятых борьбой с наркотиками, финансирования осведомителей и новых следственных отделений, следящих за крупными торговцами. Только лос-анджелесская полиция получила 18 млн. долл. и должна была получить еще около 25 млн. долл. «У нас не было бы войны против наркотиков в Лос-Анджелесе, если бы не справедливое разделение-говорит заместитель начальника полиции Гленн Левант. — Эта программа-великое дело для местных правоохранительных органов».
Методы, с помощью которых мафия делает бизнес, столь же разнообразны, как и формы самого бизнеса. Например, служба грузовых наземных перевозок в нью-йоркском аэропорту имени Джона Кеннеди является настоящей вотчиной мафии. Ирония судьбы: с именем президента Кеннеди связан период самой активной и во многом эффективной борьбы с мафией. А сегодня мафия господствует в аэропорту, который носит его имя.
«Средний житель Нью-Йорка, — считает руководитель местного отделения ФБР Джон Хогэн, — вынужден платить астрономическую цену за существование мафии в городе». Да что там средний житель! Когда-то бурливший нью-йоркский порт сегодня все больше хиреет. Причина? Некоторые компании покинули Нью-Йорк, как только мафия начала подбираться к причалам…»^.
Уолл-стрит и правительственные службы США публикуют данные, свидетельствующие об астрономических темпах роста доходов мафии от махинаций с ценными бумагами: 9,1 млн. долл. в 1966 г., 37 млн. в 1967 г., 400 млн. в 1969 г., 494 млн. долл. за первые шесть месяцев 1971 г.
Реакция деловых кругов и правительственных инстанций на такую информацию была исключительно болезненной: стало очевидным, что мафия практически берет под контроль важнейшие направления хозяйственной жизни страны. А последствия такого развития событий могли быть катастрофическими. Мюррей Гросс (Murray Gross), помощник прокурора Нью-Йорка, заявил на официальном слушании в сенате: мафиози «приходят на Уолл-стрит со своим «набором трюков»… у них более чем достаточно возможностей, чтобы сокрушить непрочные бастионы безопасности Уолл-стрита».
Приведенные данные о стремительном проникновении мафии в святая святых делового мира, на Уолл-стрит, свидетельствуют о том, что не являлись преувеличением оценки этому явлению, звучавшие в стенах сената. На вопрос, каковы масштабы подобного проникновения, Петей Лепера, один из мафиози, занимавшихся финансовыми махинациями, ответил: «тотальные».
Периодически организаторы финансовых афер оказывались в сфере внимания правоохранительных органов. В 1973 г. полиция раскрыла мощную группу мафиози, практиковавшуюся на финансовых махинациях международного масштаба. Было осуждено 25 человек, среди них Винсент Риццо (Vincent Rizzo), член «семьи» Дженовезе, и другие высокопоставленные члены мафии.
Расследование обстоятельств дела показало, что при финансовых аферах мафия действует старыми, давно апробированными методами: «обвинения имели широкий спектр-от контрабанды наркотиков до вымогательств денег и попыток убийств».
Соединенные Штаты-великая морская держава. Перевозки грузов, осуществляемые морем, огромны. И мафия не могла пройти мимо такого важного источника обогащения, как ограбление торговых судов. Делается это в истинно американских масштабах с четко выраженной тенденцией к быстрому возрастанию этого преступного бизнеса. К 1972 г. доходы мафии от кражи грузов с торговых кораблей достигали 2 млрд. долл. в год. Важно подчеркнуть, что в конечном счете теряют от этих преступных операций не судовладельцы или хозяева товаров, а многомиллионные массы потребителей: понесенные потери перекладываются на покупателей путем повышения цен на товары. Попытки бороться с массовыми хищениями грузов не дают никаких результатов. Мафия отвечает на такие попытки массовым террором. Угрозы, физические расправы, убийства охранников в портах являются обычным явлением. И лица, ответственные за охрану грузов, боятся выполнять свои служебные обязанности. Хищение грузов осуществляется не только с торговых судов, но и на всех других видах транспорта. Захватив под свой полный контроль всю службу перевозок в аэропорту имени Джона Кеннеди в Нью-Йорке, мафия осуществляет здесь хищение грузов в массовых масштабах. За пять лет размеры этих хищений увеличились в 100 раз, с 45 тыс. долл. до 4,5 млн. долл.
Мафия взяла под полный контроль локал № 295 профсоюза складских рабочих в аэропорту имени Д. Кеннеди и с его помощью делает в аэропорту фактически все, что хочет.
Господство мафии в этом аэропорту и ее грабительские операции периодически вызывали громкие международные скандалы. В декабре 1978 г. здесь произошло крупнейшее вооруженное ограбление. Из самолета авиакомпании ФРГ «Люфтганза» было похищено валюты и ювелирных изделий на 5 850 000 долл.
Журнал «Тайм» писал, что это было делом рук мафиози из «семьи» Томми Луссезе (Tommy Luccese)».
В декабре 1995 г. произошла сенсация: герцогиня Йоркская, возвращавшаяся рейсом из Вашингтона через Нью-Йорк в Лондон, была ограблена в нью-йоркском аэропорту. Из багажа члена королевской семьи Великобритании был похищен ее свадебный подарок от королевы Великобритании-драгоценности стоимостью в 250 тыс. фунтов стерлингов. Знатной пассажирке повезло. Охрана аэропорта обнаружила и драгоценности, и похитителей.
По данным журнала «Тайм», «мафия в настоящее время доминирует в производстве и распространении порнографических книг, журналов и кинокартин». Доход от этой сферы преступного бизнеса составляет 2,2 млрд. долл. в год.
Характерно, что мафия обогащается, эксплуатируя все пороки общества. «Семья» Гамбино имеет самый большой интерес в бизнесе порнографии, рассчитанной на детей. «Семья " Дженовезе во многом монополизировала в стране проституцию.
Джеймс Баррет (Burrett), работавший на мафию в сфере порнографического бизнеса, стал осведомителем ФБР, а позднее свидетелем на процессах, посвященных преступной деятельности мафии. Он показал, что во всех населенных пунктах США, где есть порнографический бизнес, его представители регулярно платят мафии из своих доходов.
Бизнес порнографии и проституции нередко перекрещиваются, дополняют друг друга. Не случайно, что и тем и другим занимается один и тот же отдел американской полиции. Показательно, что проституция широко распространена и в тех штатах, где она запрещена законом. Нельзя сказать, чтобы полиция не вела борьбу с этим пороком, особенно сейчас, когда СПИД получает стремительное развитие во всем мире, особенно в США.
По официальным данным, в США от 5 до 30 % проституток больны спидом. Полиция г. Нью-Йорка свидетельствовала в 1988 г.: «За шесть месяцев нынешнего года было арестовано 2287 проституток, 14 их клиентов, мы зовем их «Джонами», 8 содержательниц тайных притонов, 91 сутенер».
По сравнению с масштабами распространения этого порока, приведенные данные — мизер.
Игра на ипподромах-одна из самых старых разновидностей азартных игр. В период после окончания второй мировой войны не менее 60 % бегов находились во владении мафии. Официальная комиссия конгресса, расследовавшая деятельность мафии в сфере спорта, констатировала, что «семьи» Патриарка и Гамбино (Patriarca, Gambino) контролируют бега в масштабах всей страны. Раймонд Патриарка «владел приблизительно половиной лошадей, участвовавших в бегах в Новой Англии»^ ^ Махинации на тотализаторе, подкуп жокеев, угрозы, шантаж, избиения, убийства — весь арсенал средств давления и террора использовался мафией, чтобы получать незаконные доходы на бегах.
Соединенные Штаты-великая спортивная держава. Американцы любят и понимают спорт, миллионы людей занимаются различными видами спорта, десятки миллионов «болеют» за любимые команды, за наиболее известных спортсменов. Среди самых популярных видов спорта американский футбол, бейсбол, баскетбол, хоккей, бокс. Спортивные соревнования собирают десятки тысяч любителей спорта. Цена билетов на эти соревнования очень высока, доходы от средств массовой информации, рекламы и прочее составляют огромные суммы.