Верхнепечерский Совет проводит многогранную и разнообразную деятельность с населением микрорайона с помощью ряда общественных организаций, действующих в микрорайоне, через возрождающиеся вновь домовые комитеты, а также через нашу газету, которая стала выходить в этом году. Вряд ли кому из жителей микрорайона Верхние Печеры надо рассказывать о пользе, которую может каждый получить от Совета общественного самоуправления. О значении подобной структуры говорят и телефонные звонки жителей, и многочисленные беседы с населением во время приемных дней, ко многим просьбам которых, случается, без должного внимания относятся наши некоторые административные службы и учреждения. Именно с помощью Совета удалось решить проблемы освещения улиц, целенаправленно проводить работу по благоустройству микрорайона, в том числе по детским площадкам.
Новое всегда завоевывает своё право на жизнь с трудом, но Совет микрорайона, сохраняя преемственность, целенаправленно работает по раз и навсегда обозначенному плану. И первый номер газеты «Верхнепечерский вестник», которую мы начали выпускать в марте этого года — тому свидетельство. Три года потребовалось, чтобы мечты о собственном издании стали явью. На наш взгляд, газета необходима Совету самоуправления, чтобы регулярно рассказывать о своих перспективных планах, о проводимых мероприятиях, о нашей жизни в микрорайоне. А для населения газета необходима, чтобы говорить о своих бедах, задать вопрос любому руководителю администрации района, города и области, чтобы он ответил на него на страницах нашей газеты. Да и просто подать объявление, а не бегать, расклеивая его по столбам и заборам. Хотелось бы, чтобы наша газета стала газетой для каждой семьи, живущей в микрорайоне.
Сегодня у Советов общественного самоуправления есть много своих проблем. Взять хотя бы вопросы с точки зрения юриспруденции (которые, видимо, характерны не только для нашего Совета). С одной стороны, Советы по своему юридическому статусу являются организациями с правами общественных объединений, с другой — регистрируются они в подавляющем большинстве администрациями районов, а не в Управлении юстиции Нижегородской области. Финансово и организационно они подчинены районной и городской администрации, являясь как бы частью местного самоуправления города (см. Устав местного самоуправления г. Нижнего Новгорода, Гл. 2, ст. 6), а согласно «Положению о территориальном общественном самоуправлении, порядке его создания и регистрации в г. Нижнем Новгороде», Городская Дума координирует и содействует деятельности общественных Советов (ст. 8.1. Положения…), т. е. также осуществляет руководство ими. При этом сами Советы самоуправления, «являясь выразителем интересов граждан, проживающих в микрорайоне, и осуществляющие исполнительно-распорядительные функции на территориях», полностью подконтрольны населению (ст. 1.6., ст. 3.1., 3.2., 4.1. Положения…), в то же время принимаемые ими решения «носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления» (ст. 5.1. Положения…). Поэтому, оставаясь де-юре общественными организациями, Советы, обладая рядом полномочий и прав, делегированных администрациями города и Нижегородского района, приобрели определенные властные функции, и каков их юридический статус, теперь, наверное, не скажет ни один юрист. Думаю, представительным органам власти области и города надо серьезно подумать о подготовке ряда документов, регламентирующих на новом этапе деятельность общественных Советов, смелее передавать им административные права и расширять их полномочия, которые можно использовать более эффективно на благо населения, проживающего в микрорайонах. Мы готовы уже сейчас предоставить Городской Думе и администрациям города и районов пакет документов, функционально определяющих и регламентирующих положение Советов, регулирующих их взаимоотношения с местными органами власти. Как и по каким направлениям следует развивать юридические права, расширять полномочия общественных Советов, я хотел бы рассказать в последующих номерах журнала.
ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР
А. А. САМЫШКОВ:
«БОЛЬШЕ ЭКОНОМИТЬ, ЧЕМ РАСХОДОВАТЬ»
В самом начале 1996 года Сеченовский район остался без руководителя. 16 января после тяжелой и продолжительной болезни скончался Владимир Алексеевич Аникин — глава районной администрации и председатель Земского Собрания района, талантливый организатор и опытный руководитель, замечательный человек, светлую память о котором сеченовцы бережно хранят.
Но жизнь продолжается. В конце января приступил к исполнению обязанностей назначенный губернатором области новый глава администрации Сеченовского района — Александр Алексеевич Самышков, агроном по образованию, работавший до недавнего времени директором совхоза «Талызинский», а после реорганизации хозяйства — директором ТНВ «Самышков и компания».
Вашему вниманию предлагается интервью с А. А. САМЫШКОВЫМ.
— Александр Алексеевич, стало ли для Вас неожиданным то, какой груз ответственности лежит на руководителе района, или Вы это хорошо понимали?
— Это не неожиданность, я представлял, сколько забот у главы администрации. Согласие дал на эту должность, опираясь на поддержку губернатора, а также Б. М. Рыбакова, В. Н. Семенчева, других руководителей.
— Говорят, что труднее всего менять сильного предшественника. В. А. Аникин был именно таким…
— Владимир Алексеевич был сильной, напористой личностью. Многое он делал для района. Несомненно, многие его дела необходимо продолжать.
— Вы прежде высказывали недовольство по поводу тех, кто сидит в кабинетах, получает вовремя, в отличие от крестьян, приличную зарплату. Теперь Вам придется «выбивать» деньги для этих самых кабинетных работников. Эти противоречия у Вас уже сгладились? Как Вы вообще относитесь к аппарату управления?
— Я отвечу коротко: теперь я сам управленец. Склонен к тому, чтоб каждый во вверенном ему отделе больше экономил, чем расходовал. Ну а то, что учителя, врачи должны вовремя получать зарплату, — этот факт никто не станет оспаривать.
— Считаете ли Вы, что реорганизация совхоза «Талызинский» — это единственно правильное решение? Вы за то, чтобы и дальше реформировались хозяйства района?
— Реорганизация в Талызине была необходима. Люди хотели самостоятельности. К тому же совхоз не в силах был больше «везти» всю инфраструктуру. Огромные затраты несли по котельным. С реорганизацией жилье теперь содержится за счет бюджета, третье отделение имеет асфальтированную дорогу, второе — полностью газифицировано. А сейчас о реорганизации поговаривают и в «Теплостанском», «Красноостровском».
— Вы побывали уже в нескольких коллективах. О чем говорят рабочие, крестьяне? Обстановка на селе не из легких, можно ли еще встречаться с людьми?
— Я бы не сказал, что обстановка настолько уж сложная, что руководителям нельзя уже появляться в коллективах. Наоборот, с людьми говорить нужно. Считается, что интеллигенция — народ непростой. Но я был, например, в Сеченовской средней школе. Коллектив мне понравился, разговор был деловой, серьезный. Учителей беспокоит отделка третьего этажа новой школы и своевременная выплата зарплаты.
Все мы живем в напряженности, в беспокойстве о завтрашнем дне. А порой для человека важно доброе слово, поэтому с людьми встречаться просто необходимо.
— Насколько сложной считаете обстановку в сельском хозяйстве? Как будем проводить весенний сев?
— Обстановка на селе почти катастрофическая. И, тем не менее, сеять придется при любых условиях. Хотим найти общий язык с крупными организациями, чтобы на договорных началах помогли некоторым коллективам. Ведь время посевной короткое. В отношении финансовой помощи ждать, думаю, нечего. Мне кажется, в области до сих пор не готовы ответить на вопросы крестьян. Диспаритет цен привел к тому, что все районы запросили помощь — льготные кредиты. На недавнем совещании в Сергаче названа была цифра: области для сева требуется 744 миллиарда рублей. А обещали выделить лишь 50 миллиардов.
— Район даже не может выкупить семена сахарной свеклы, кукурузы. В прошлом году за счет районного бюджета они в это время уже были куплены.
— Сегодня такой возможности нет, т. к. у района большой долг. Были мы на сахарном комбинате, там тоже нет средств. Прорабатывается вопрос по обмену сахара на семена. Люди могут спросить, а стоит ли вообще сеять эту культуру? Ведь на первом собрании акционеров можно было понять, что, купив контрольный пакет акций, частная компания «ЭкОйл» не станет заниматься давальческой свеклой. Но в этот раз наши руководители облегченно вздохнули: на комбинате пообещали, что свекла будет приниматься на давальческих условиях.
Что касается семян кукурузы, то возможен бартер на сахар. И, конечно, надо еще раз скорректировать площади, ведь поголовье скота резко сократилось.
— Наш район привык строить гораздо больше, чем соседние. Какие объекты станут приоритетными, если появятся средства?
— Пока не открыто финансирование, трудно о чем либо говорить. Район наш почти полностью дотационный. В городах же, мы прекрасно знаем, почти все производство стоит, село тоже налоги не платит. Какие будут лимиты, от этого зависят все программы. Но, несомненно, строительство дорог, газификацию надо продолжать. Много незавершенки. Серьезный объект — Сеченовское ПТУ, но он находится на федеральном бюджете. Объект номер один — третий этаж пристроя Сеченовской школы. К 1 сентября он должен быть сдан. Необходимо построить ряд газовых котельных. Вопросов много, и мы их должны прежде всего рассмотреть со своими специалистами.
— В колхозах средств на газификацию нет, но вот в Болховском, например, готовы часть расходов взять на себя. Наверное, такие начинания надо приветствовать?
— Думаю, газовики готовы будут помочь хозяйству при таких условиях. Только бы настроение не сменилось в колхозе.