Отказ в применении нормы иностранного права не может быть основан только на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от правовой, политической или экономической системы России».
Публичный порядок РФ — это основы общественного строя государства.
Рассматриваемая оговорка возможна исключительно в случаях, когда применение иностранного закона может породить результат, который недопустим сточки зрения национального правосознания РФ.
Принцип национального режима — это одно из основных начал МЧП.
Национальный режим — это приравнивание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц к отечественным гражданам и юридическим лицам. Этот принцип может устанавливаться нормами внутригосударственного и международного права.
В процессе определения правового статуса иностранных граждан в РФ центральную роль играет принцип национального режима. В соответствии со от. 37 Конституции РФ лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами граждан РФ.
Национальный режим регламентируется рядом законодательных актов: от. 1196 ГК РФ (гражданская правоспособность иностранцев); от. 161 СК РФ (семейные права иностранцев); от. 5 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» (права на произведения, впервые опубликованные в РФ) и др.
Режим наибольшего благоприятствования — это предоставление иностранным лицам максимума прав, предоставленных лицам другого государства.
Режим наибольшего благоприятствования отличается от национального режима тем, что при режиме наибольшего благоприятствования в одинаковое правовое положение ставятся иностранные организации и граждане по отношению друг к другу, а при национальном режиме они ставятся в одинаковое правовое положение по отношению к отечественным гражданам и организациям.16. Взаимность как одно из основных начал современного международного права
Сущность взаимности заключается в предоставлении иностранным физическим и юридическим лицам конкретно определенных прав при условии, что физические и юридические лица государства, предоставляющего такое право иностранцам, будут пользоваться аналогичными правами в этом иностранном государстве.
Цель взаимности — обеспечение физическим и юридическим лицам пользования конкретными правами за границей.
Из-за того что законодательство стран существенно отличается друг от друга, часто возникают проблемы в отношении взаимности. Именно из-за этих проблем возник специальный правовой институт, который различает материальную и формальную взаимность.
Материальная взаимность — это предоставление физическим и юридическим лицам иностранного государства в стране пребывания правомочий, которые аналогичны тем, какие предоставляются местным гражданам и юридическим лицам в стране, к которой принадлежат указанные иностранцы.
Формальная взаимность — это предоставление физическим и юридическим лицам иностранного государства правомочий, которые вытекают из положений местного законодательства; иностранцы могут быть поставлены в одинаковое положение с местными гражданами и юридическими лицами.
Таким образом, по смыслу принципа формальной взаимности иностранцы в РФ пользуются теми же правами, что и граждане РФ, но иностранцы не вправе требовать предоставления им прав, которыми они обладают у себя на родине, если это противоречит законодательству РФ.
Некоторые из международных договоров, которые действуют в РФ, рассматривают взаимность в качестве обязательного условия закрепления за физическими и юридическими лицами конкретных полномочий.
Понятие взаимности в международном частном праве существует в широком и узком смыслах.
Взаимность в широком смысле — одно из начал международного сотрудничества, которое позволяет обеспечивать на основе равенства и взаимной выгоды права и интересы государств, их граждан и организаций.
Взаимность в узком смысле — это предоставление государствами конкретно определенного режима (национального или режима наибольшего благоприятствования).
Существует три основных правила, в соответствии с которыми в международном частном праве определяется отношение к взаимности, такие как:
1) от взаимности ни в какой степени не зависит применение норм иностранного закона;
2) соблюдение взаимности может предусматриваться нормами отдельных законов, и в этом случае норма иностранного права должна применяться исключительно при наличии взаимности;
3) если применение нормы иностранного права зависит от взаимности, то считается, что взаимность существует до тех пор, пока не будет доказано обратное.17. Реторсии
Реторсии — это правомерные принудительные действия государства, которые совершаются в ответ на недружественные действия другого государства, поставившего в дискриминационные условия организации или граждан первого государства.
Цель применения реторсии — восстановление принципа взаимности в отношениях между государствами.
По своей сущности реторсии должны быть соразмерны, адекватны ограничениям, введенным актом дискриминации.
Реторсии — это ответные ограничения в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц (от. 1194 ГК РФ).
Сходные ограничения предусмотрены и в п. 4 от. 254 АПК РФ, где разрешается установление ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения в отношении российских граждан и организаций.
В соответствии со от. 34 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» могут вводиться ответные меры по защите экономических интересов РФ, муниципальных образований в области внешнеторговой деятельности. Основанием для введения их в действие может быть: принятие иностранным государством мер, которые нарушают экономические интересы РФ; невыполнение иностранным государством обязательств перед РФ, которые были приняты этим государством в соответствии с международными договорами.
Право установления ответных ограничений закреплено за Правительством РФ.
Институт реторсии чрезвычайно важен, особенно в некоторых случаях, например при выяснении правового положения граждан бывшего СССР.
Негативное отношение к русскоязычному населению, которое сложилось в некоторых странах, например в странах Балтии, Казахстане, неизбежно влечет за собой ограничение социальных и экономических прав граждан.
В такой ситуации РФ вправе применить к этим странам соответствующие меры, например сокращение объема торгово-экономических связей; изменение таможенного режима; отмену льгот гражданам и организациям, которые осуществляют свою деятельность на территории РФ.
Нужно отметить, что в соответствии с принципами международного права применение ограничительных мер в отношении определенного иностранного государства в качестве реторсии не может рассматриваться нарушение принципа недискриминации.
Например, ст. 47 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.) закрепляет положение о том, что не является дискриминацией, если государство пребывания применяет какое-либо из положений настоящей Конвенции ограничительно ввиду ограничительного применения этого положения к его представительству в аккредитующем государстве.18. Субъекты международного частного права
Субъекты международного частного права— это участники гражданских правоотношений, которые осложнены иностранным элементом.
Субъектами являются лица, которые обладают определенными правами и обязанностями. Следует отметить, что термин «лицо» относится ко всем субъектам МЧП без исключения.
Субъекты МЧП:
1) физические лица — это все участники соответствующих правоотношений, причем гражданство значения не имеет.
К физическим лицам относятся:
а) граждане РФ;
б) российские граждане, которые имеют двойное гражданство;
в) иностранные граждане — это лица, которые не являются гражданами РФ и имеют конкретные доказательства наличия у них гражданства иностранного государства (от. 3 ФЗот31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»);
г) иностранные граждане, которые имеют несколько различных гражданств (бипатриды);
д) лица без гражданства (апатриды) — лица, которые не являются гражданами РФ и не имеют конкретных доказательств наличия у них гражданства иностранного государства;
е) беженцы — это лица, которые не являются российскими гражданами и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений либо, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 ФЗ от 28.06.1997 г. № 25-ФЗ «О беженцах»);
2) юридические лица (российские и иностранные).
Правовое положение иностранных юридических лиц в РФ определяется правилами законодательства РФ и положениями международныхдоговоров. Статья 1202 ГК РФ содержит основные положения о применении права к юридическим лицам: «Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо».
В соответствии с положениями ст. 1202 ГК РФ на основании личного закона юридического лица определяются:
а) статус определенной организации как юридического лица;
б) организационно-правовая форма юридического лица;