По правовому режиму инвестиций существует ряд региональных соглашений:
1. Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г., заключенное бывшими советскими республиками, вошедшими в состав СНГ. В Соглашении установлен национальный режим для инвесторов на территории СНГ и льготный режим налогообложения для тех, кто инвестировал свои средства либо в приоритетную отрасль хозяйства или в деятельность плохо освоенных рынков государства.
2. Вашингтонская конвенция 1965 г. «О порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами». Конвенция предполагает, что лицо-инвестор может предъявить претензии к принимающему государству, так как ему помогает Международный центр по защите инвестиций. В конвенции предусмотрены примирительная и арбитражная процедура.
3. Сеульская конвенция 1985 г. была принята с целью защиты иностранных инвесторов от некоммерческих (политических) рисков. Она очень важна для ряда развивающихся стран, где нестабильна политическая ситуация и инвестор может внезапно потерять все. Конвенция предполагает страхование рисков, связанных с переводом валюты, если государство вводит ограничения на перевод валюты и прибыли за границу; оговаривает действия при возникновении в стране войны и гражданских беспорядков, защищает от экспроприации или аналогичных предпринятых новыми правительствами мер, регламентирует меры при нарушении договора.
В РФ действуют внутреннее законодательство, рассматривающее вопросы инвестиций; соглашение, общее для СНГ; Соглашение о сотрудничестве в рамках инвестиционной деятельности (1992); Конвенция о защите прав инвесторов (1997).
88. Предприятия с иностранным капиталом в РФ
Законодательство, действующее в РФ в отношении иностранных инвестиций, основывается на сложившихся в мировой практике обычаях в этой сфере деятельности. Законодательство об иностранных инвестициях гласит, что правовой режим иностранных инвестиций на территории РФ не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также инвестиционной деятельности российских юридических и физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом. Это обычная мировая практика, которая благоприятствует привлечению зарубежных инвесторов в принимающую страну. Ограничения для иностранного капитала существуют, но немногочисленны.
В то же время имеется ряд льгот, связанных с предоставлением льготного периода в уплате налога на прибыль (3 года, если в уставном фонде предприятия доля иностранного инвестора составляет более 30 процентов и вся его выручка образуется за счет реализации услуг и продукции собственного производства), а если предприятие производит важную для государства продукцию, ему может быть продлен льготный период еще на 3 года, но уже с уплатой 50 процентов налога на прибыль.
Имущество, сырье и материалы, ввозимые иностранным инвестором для формирования уставного фонда предприятия с иностранными инвестициями, освобождаются от оплаты таможенной пошлины и не облагаются налогом на импорт. Привлекая иностранный капитал, государство стремится предоставить ему максимально удобные условия для развития, развивает необходимую инфрастуктуру (банковские учреждения, страховые и другие компании с иностранным учредительным капиталом, систему международной связи).
Кроме того, стимулируя иностранный капитал, Россия заключила межгосударственные договоры об исключении двойного налогообложения иностранных субъектов хозяйствования с рядом стран. Некоторые договора, заключенные еще во времена СССР, получили правопреемство путем официального объявления правопреемства, некоторые действуют в форме перезаключения международного договора. Иностранный капитал не привлекается только в стратегические сферы и ВПК.
89. Особенности учреждения совместных предприятий в Российской Федерации
Согласно российскому законодательству, под предприятиями с иностранными инвестициями понимаются предприятия с долевым участием иностранных инвесторов (совместные предприятия) и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам. В соответствии с законодательством РФ предприятия с иностранными инвестициями создаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных действующим законодательством, и могут иметь следующие организационно-правовые формы: полное товарищество, смешанное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью (с 1990 г. переименованное в акционерное общество закрытого типа).
Участниками совместного предприятия могут быть российские юридические лица, российские граждане; иностранные юридические лица, включая любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего места нахождения; иностранные граждане, лица без гражданства, российские граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, иностранные государства и международные организации.
Уставный капитал акционерного общества образуется из оплаты акций учредителям и далее аккумулированием денежных средств путем открытой подписки на акции. Уставный капитал формируется: внесением денежных средств, имущества и имущественных прав (право пользования, право залога; права на долевое участие; права требования по денежным средствам, вложенным для создания экономических ценностей или услуг, авторские права, права промышленной собственности, права на экономическую деятельность).
Обязанность внесения каждым из участников до 50 % указанных в учредительных документах вкладов отсрочена до истечения года после регистрации предприятия. Для иностранцев: не менее 50 % уставного капитала в течение 30 дней после регистрации, еще 50 % в течение первого года деятельности общества.
90. Структура совместного предприятия (акционерного общества) в РФ
Закон РФ «0 предприятиях и предпринимательской деятельности» разрешает предприятиям самостоятельно определять структуру органов управления. Положение об акционерных обществах предусматривает четыре органа управления – общее собрание, совет директоров, правление, генеральный директор. Высшим органом является общее собрание акционеров, созываемое раз в год. Высшим органом управления в промежутках между годовыми собраниями является совет директоров.
Количество директоров определяется общим собранием, но существует правило, что оно должно быть нечетным (не менее трех в закрытом обществе и не менее пяти – в открытом). Общее собрание назначает из числа директоров генерального (исполнительного) директора. Состав правления утверждает совет директоров.
Общепринято, что на совместных предприятиях принципиальные вопросы деятельности решаются на основе единогласия всех учредителей. В уставе совместных предприятий должны быть определены компетенция совета директоров, правления, генерального директора и ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансовой деятельностью и проводит проверки, ее избирают на 2 года.
Генеральный директор в товариществах с ограниченной ответственностью назначается собранием учредителей из числа директоров сроком на 3 года с правом его продления. Он осуществляет оперативное руководство работой товарищества, имеет право действовать без доверенности от его имени, заключает договоры и осуществляет любые другие действия, необходимые для достижения целей товарищества, за исключением тех, которые в соответствии с уставом прямо закреплены за собранием и советом директоров.
Регистрация предприятий с иностранными инвестициями в России осуществляется на основе постановлений правительства РФ Советами Министров республик в составе Российской Федерации, администрациями краев и областей, и регистрационными палатами городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Развитие и интернационализация хозяйственной жизни привели к созданию во многих странах мира так называемых свободных экономических зон. Законодательно особенности таких зон закреплены в КНР, где был принят ряд нормативных актов, определяющих статус таких зон, целью образования которых было обеспечение более благоприятных условий для привлечения и использования иностранных капиталовложений, создание режима инвестиций, отличающегося от режима, установленного в остальной части страны.
Законодательство КНР указывало, что «в особых зонах иностранцам, китайцам, проживающим за границей, соотечественникам из Гонконга и Макао, а также их компаниям, предприятиям предлагается вкладывать капиталы с целью создания промышленных предприятий, создавать предприятия, используя одновременно инвестиции китайской стороны, заниматься производственной и прочей деятельностью». Поощрялось создание предприятий смешанного типа с участием китайского и иностранного капитала и предприятий с иностранным капиталом которым предоставлялись налоговые льготы и с которых снимались таможенные пошлины на ввоз сырья и вывоз продукции и т. п.
В Российской Федерации было создано 12 свободных экономических зон. Первой свободной экономической зоной, правовой статус которой был определен парламентом России, стала зона в Находке (1990 г.), в 1991 г. были созданы следующие зоны: «Сахалин», свободная экономическая зона в Зеленограде, «Янтарь» в Калининградской области, а после принятия Президентом РФ указа «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации» в 1994 г. их количество возросло. Аналогичные законы о свободных экономических зонах были приняты в Казахстане, Украине, Туркменистане, Литве.
Для свободных экономических зон характерны упрощенный порядок регистрации предприятий, льготный налоговый режим, пониженные ставки платы за пользование землей и иными природными ресурсами, предоставление длительной аренды; особый таможенный режим, включающий пониженные таможенные пошлины на ввоз и вывоз товаров, упрощенный порядок пересечения границы; упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан, в том числе и безвизовый. Все эти меры направлены на быстрый экономический рост.