1) во Франции, где личный закон юридического или физического лица рассматривается как закон гражданства, а не закон места жительства, определение подсудности происходит независимо от места совершения сделки по признаку гражданства сторон в споре;
2) в ФРГ, где действуют правила внутренней территориальной подсудности, споры должны рассматриваться по месту жительства ответчика;
3) в США, Англии применяется признак присутствия ответчика;
4) во всех странах используется принцип места нахождения имущества (заключения сделки).
В разных ситуациях, решая вопросы, касающиеся иностранцев, суд РФ исходит из трех основных методов определения подсудности: признака гражданства, места жительства и места заключения договора. Суды РФ рассматривают гражданско-правовые дела, если присутствует хотя бы один из перечисленных пунктов: истец или ответчик является гражданином РФ, истец или ответчик проживает на территории РФ, имущество (истца или ответчика) находится на территории РФ или договор заключен в границах РФ.
Стороны спора нередко применяют договорную подсудность, то есть заключают договор, в котором определяют, в каком суде какой страны может быть рассмотрен их спор. Такие соглашения называются пророгационными и бывают двух видов:
1) стороны договариваются о подсудности в соответствии с принципом свободы воли;
2) государства заключают соглашения между собой.
Пророгационным является, например, Соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», заключенное странами СНГ в 1992 г. В Соглашении указано, что хозяйствующие субъекты государства-участника СНГ на территории других государств СНГ пользуются защитой наравне с местными субъектами, и в случае возникновения спора хозяйствующий субъект должен обращаться в суд по месту нахождения или месту жительства» ответчика, а споры о заключении, изменении и расторжении договора рассматриваются по месту нахождения поставщика.
111. Основные системы подсудности
В международном частном праве можно выделить три основные системы установления компетенции национальных судов для рассмотрения споров с иностранным участием:
1. Франко-романская (латинская) система, закрепленная впервые в Кодексе Наполеона 1804 г. и распространившаяся в дальнейшем на романоязычные страны (Франция, Италия и др.), – рассматривает подсудность в зависимости от гражданства сторон.
2. Немецкая система, установленная Германским уложением гражданского судопроизводства 1877 г. и значительно повлиявшая на право стран континентальной Европы, Японии, Латинской Америки, – распространяет на определение подсудности споров с иностранным участием правила внутренней территориальной подсудности, то есть подсудность по месту жительства ответчика (значительно реже – истца). В случае если ответчиков несколько и они постоянно проживают в различных государствах, право выбора суда по месту жительства одного из них принадлежит истцу. Если национальное законодательство допускает, исковые заявления подаются не по месту жительства, а по месту пребывания ответчика или истца. В этой системе домицилий юридического лица определяется согласно месту нахождения его административного центра (правления).
3. Англосаксонская система, применяемая в большинстве стран общего права (Великобритания, США и др.), – определяет международную подсудность по признаку «присутствия» ответчика в стране суда. Согласно этому принципу подсудность иностранных физических лиц возникает, если они пересекли границы Великобритании, но в то же время их пребывание на территории Великобритании должно быть добровольным, а не вызванным обманом, шантажом или другими злонамеренными действиями. Кроме того, истец или его представитель должен надлежащим образом вручить ответчику (из рук в руки) судебную повестку или иной документ о возбуждении производства по делу, в крайнем случае он может послать повестку по почте, но с соблюдением необходимых процедур.
В РФ суды рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, опираясь на нормы Гражданского процессуального кодекса РФ и на основе правил о внутренней подсудности, предусмотренных ГПК РФ.
112. Права иностранцев на защиту в судах РФ
Процессуальное право иностранных граждан и организаций в России основывается на положениях Конституции РФ о: 1) равенстве всех перед законом и судом; 2) гарантиях судебной защиты прав и свобод; 3) приравнивании иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к гражданам РФ и т. п. Защита прав иностранных граждан в РФ происходит согласно с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством РФ, судом, третейским судом или арбитражным судебным органом; согласно ГК РФ защита их гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом, а решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в суды РФ и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами, аналогичное право имеют в РФ также иностранные предприятия и организации. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ устанавливает, что иностранные и международные организации, иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и лица без гражданства имеют право обращаться в арбитражные суды России для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Но Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав организаций и граждан Российской Федерации.
Каких-то особых условий для обращения иностранного гражданина в суд РФ не установлено, хотя согласно законодательству многих зарубежных стран при предъявлении иска в суд соответствующего государства иностранное лицо должно внести денежный залог в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске. Иностранец может вести дела в суде лично или через представителя, представителями иностранных граждан в суде могут быть любые российские или зарубежные граждане, которые имеют надлежащим образом оформленную доверенность, или консулы соответствующей страны.
113. Компетенция арбитражных судов Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц
Компетенция арбитражных судов Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц устанавливается Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Арбитражные суды рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории России, а согласно Гражданскому кодексу РФ, местом нахождения юридического лица считается место его государственной регистрации, за исключениями, предусматриваемыми учредительными документами и в соответствии с законом.
Арбитражные суды имеют право рассматривать дела с участием иностранных лиц, если:
– филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
– ответчик имеет имущество на территории РФ;
– иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
– по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для\' предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;
– иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
– по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится в РФ;
– имеется соглашение об этом между организацией или гражданином РФ и иностранным лицом.
Дела, связанные с признанием права собственности на постройки, земельные участки, изъятием таковых из незаконного владения, устранением нарушений прав собственника или законного владельца, рассматриваются по месту нахождения постройки или земельного участка. Дела по искам к перевозчикам рассматриваются по месту нахождения органа транспорта.
Арбитражный суд рассматривает и разрешает дело по существу, даже если за время процесса стороны сменили место нахождения лиц или по иным причинам оно стало подсудно суду другого государства. Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения в следующих случаях – если:
1) имеется соглашение сторон о передаче данного спора на разрешение третейского суда, и возможность обращения к третейскому суду не утрачена;
2) ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора не заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда.
114. Исполнение поручений иностранных судов
Выполнение поручений иностранных судебных органов смыкается в международном частном праве с понятием «правовая помощь». Оказание правовой помощи осуществляется на основании норм национального законодательства страны выполнения судебного поручения и международных договоров. Порядок выполнения регулирует Гаагская конвенция по вопросам международного гражданского процесса. Она устанавливает, что судебное поручение может быть вручено дипломатическим путем, прямой передачей компетентным властям данного государства, послано с уведомлением по почте, вручено через судебных исполнителей, дипломатических или консульских агентов.
В исполнении судебного поручения может быть отказано в случае, если:
– не установлена подлинность документа;
– исполнение не входит в компетенцию судебной власти;
– государство находит в исполнении поручения угрозу своей безопасности или суверенитету.
В РФ процедура исполнения поручений иностранных судов и оказания правовой помощи, а также порядок обращения судов РФ с поручениями к компетентным органам зарубежных государств регулируются согласно положениям международных договоров и нормам Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ.