Согласно положениям международного права введение ограничительных мер против органов иностранного государства, его граждан и юридических лиц, если это произошло в режиме реторсии, не рассматривается как нарушение международного принципа недискриминации.
33. Обход закона
В МЧП обходом закона принято называть волеизъявление сторон, которое выражается в подчинении иностранному праву для того чтобы избежать применения внутренней материально-правовой нормы. Так же, как и оговорка о публичном порядке, обход закона может использоваться для отказа от применения иностранного права, если коллизионная норма делает применение иностранного права обязательным, а применять его невыгодно.
Обход закона основывается на диспозитивности коллизионных норм и дает возможность определить правовой порядок, выбрать оптимальное решение. В этом случае стороны могут искусственно ввести в некоторые гражданские правоотношения иностранный элемент (например, перемена места жительства, гражданства).
Во внутреннем законодательстве применение обхода закона специально оговаривается. Например, считаются недействительными соглашения и иные действия участников соглашений, регулируемых гражданским законодательством, если они направлены на то, чтобы в обход надлежащего применению права подчинять соответствующие отношения иному праву: в этом случае применяется право соответствующего государства. В то же время некоторые вопросы могут быть решены только обходом закона, потому что национальное законодательство неспособно их справедливо разрешить.
В какой-то мере обход закона можно соотнести с оговоркой о публичном порядке: но если оговорка запрещает применение иностранного права, то обход закона разрешает его применение. Невозможность применения иностранного права в оговорке о публичном порядке обусловлена наличием в национальном законодательстве императивных норм. Обход закона игнорирует при применении не коллизионные, а материальные нормы, то есть внутреннее законодательство данной страны.
Оговорка может существовать в двух видах – негативная и позитивная. Первая отменяет иностранный закон, если он создает опасность или наносит урон. Вторая отменяет его, если внутреннее законодательство не позволяет применять иностранные нормы. Согласно негативной оговорке суду необходимо установить факт нанесения ущерба государству при применении иностранного права. Если используется обход закона, то государству может быть не нанесено никакого ущерба. Суду достаточно факта искусственной привязки к иностранному праву, чтобы избежать регулирования данного вопроса национальным законодательством.
34. Личный закон физического лица
Личный закон физического лица, или Lex personalis, известен в двух вариантах:
1) Lex patriale – закон гражданства, который применяется в странах романо-германской системы права (Франция, Германия, Швейцария). Личным законом физического лица считается закон того государства, гражданство которого оно имеет;
2) Lex domicilii – закон местожительства, который применяется в странах англосаксонской системы права (США, Канада, Новая Зеландия, Австралия).
Личный закон физического лица применяется как коллизионная привязка для: 1) выяснения вопроса, законодательство какой страны следует использовать при определении начального момента возникновения и окончания правоспособности физического лица; 2) определения объема правоспособности; 3) определения момента полной дееспособности физического лица (возраст совершеннолетия); 4) определения условий, порядка и последствий признания лица недееспособным, ограниченно дееспособным; 5) определения порядка признания лица безвестно отсутствующим и объявления его умершим; б) определения порядка установления опеки и попечительства; для решения вопросов усыновления; 7) для решения вопросов, связанных с наследованием имущества.
Личный закон определяет гражданскую правоспособность физического лица. В России иностранные граждане и лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой этой лицо имеет.
По законодательству РФ, если лицо наряду с российским гражданством имеет иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Аналогично если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право. В случае наличия улица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо проживает.
Для беженца личным законом считается право страны, предоставившей убежище. Для лица без гражданства личным законом считается право страны, в которой это лицо проживает.
Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом.
35. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в РФ
Согласно Основам гражданского законодательства, иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ. Закон закрепляет предоставление иностранцам национального режима, в силу чего иностранцы обладают в РФ такой же гражданской правоспособностью, как и российские граждане. Иначе говоря, гражданская правоспособность иностранца в РФ определяется российским законодательством, а не личным законом иностранца. Более того, применение к иностранцам личного закона (то есть закона государства, гражданином которого он является) допускается лишь при наличии соответствующих правил международного договора. Для получения иностранцем гражданской правоспособности наравне с гражданами России ему не требуется иметь постоянное место жительства в РФ.
Согласно Основам гражданского законодательства существует возможность установления законом отдельных изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с отечественными гражданами. Эти изъятия немногочисленны и могут быть сведены к двум группам:
1) изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или осуществлять занятия той или иной профессией на равных началах с гражданами РФ; кроме того, запрещена промысловая, исследовательская и изыскательская деятельность иностранных судов в территориальных и внутренних водах РФ;
2) правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы. Данные правила имеются в международных договорах, заключенных РФ с другими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т. д.), и закрепляют уравнение иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования). На иностранцев распространяются все общие правила нашего законодательства о собственности граждан.
36. Личный закон юридического лица
Под юридическими лицами подразумеваются организации, учрежденные по законам данной страны и имеющие место пребывания на территории данной страны. К юридическим лицам относятся отечественные юридические лица, иностранные юридические лица, неправительственные международные организации.
Под отечественными юридическими лицами имеются в виду организации, созданные в данной стране, под иностранными юридическими лицами подразумеваются иностранные организации, которые ведут экономическую, хозяйственную, культурную и т. п. деятельность в данной стране, под неправительственными международными организациями – организации, занятые в основном гуманитарной деятельностью.
Личный закон юридического лица, или Lex sovietatus – это закон национальности юридического лица, который определяет правовой статус юридического лица. Личный закон юридического лица (статут) используется для разрешения вопросов о порядке создания или прекращения деятельности юридического лица (в РФ применяется явочно-разделительный порядок регистрации юридических лиц), об организационно-правовых формах юридического лица (в РФ таковыми являются ОАО, ЗАО, ООО, ТОО), об объеме правоспособности юридического лица, которая возникает с момента регистрации юридического лица, о порядке признания юридического лица несостоятельным должником или банкротом, о порядке получения разрешения на осуществление отдельных видов предпринимательской и иного рода деятельности.
Национальность юридического лица определяется следующим образом:
1) в странах англосаксонской системы права – по месту регистрации юридического лица;
2) в странах романо-германской системы права – по местонахождению органов правления юридического лица;
3) в некоторых развивающихся странах – по местонахождению большей части имущества юридического лица;
4) в других странах национальность определяется по месту осуществления своей деятельности юридическим лицом;
5) в ряде стран юридическое лицо признается иностранным по критерию принадлежности большей части уставного капитала иностранным инвесторам.
37. Международный стандарт обращения с иностранцами
Особенность положения иностранца заключается в том, что он подчинен двум началам: территориальному, то есть правопорядку государства пребывания, и личному , то есть законам государства своего гражданства. Если законы государства пребывания и законы государства гражданства противоречат друг другу, имеет место конкуренция этих начал (конкурирующая юрисдикция).
Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, предусмотренные законодательством государства его гражданства, лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания. Но государство пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов международного права и договоров, в которых оно участвует.