тривает вопросы, имеющие отношение к ОБСЕ, и принимает соответствующие решения. Он занимается подготовкой встреч глав государств и правительств государств-участников и выполняет определенные на этих встречах задачи и принятые на них решения, проводит свои заседания регулярно и не реже одного раза в год.
Комитет старших должностных лиц подготавливает заседания Совета, выполняет его решения, проводит обзор текущих проблем и рассматривает вопросы будущей работы ОБСЕ, в том числе его отношений с другими международными форумами. Заседания Комитета проводятся в месторасположении Секретариата в г. Праге.
Центр по предотвращению конфликтов оказывает Совету содействие в деле уменьшения опасности возникновения конфликтов. Система мирного урегулирования ОБСЕ складывается из следующих четырех элементов: механизма ОБСЕ по урегулированию споров (Валлетте, 1991 г.), Конвенции по примирению и арбитражу (Стокгольм, 1992 г.), Комиссии ОБСЕ по примирению (Положение принято в Стокгольме в 1992 г.) и Положения о директивном примирении (Стокгольм, 1992 г.). Членами ОБСЕ являются 53 государства, в том числе Россия.46. Международно-правовая ответственность: понятие и виды
Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства. Существуют два вида международно-правовой ответственности государств — политическая и материальная. Наиболее распространенной формой политической ответственности являются :
1) санкции — это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными организациями; применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления;
2) реторсии — это принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого (это отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, в том числе главы государства);
3) репрессалии — это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства; применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права (это приостановление или разрыв дипломатических отношений, введение эмбарго на ввоз товаров и сырья стерритории государства-нарушителя);
4) сатисфакции (удовлетворение) — это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству (это официальное принесение извинения, выражение сожаления или сочувствия, заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем, оказание почестей флагу потерпевшего государства или исполнение его гимна в соответствующей торжественной обстановке);
5) ресторация — предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта (например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по его вине).
Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме:
1) репарации — представляет собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами;
2) реституции — это возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Объектом может быть также возвращение неправомерно захваченного имущества в мирное время;
3) субституции — разновидности реституции — это замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий и др.47. Формы реализации международно-правовой ответственности
Существуют два вида международно-правовой ответственности :
1) политическая — заключается в применении санкций в отношении государства-правонарушителя и связана с материальной ответственностью;
2) материальная — наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба.
Формы политической ответственности :
1) реторсии;
2) репрессалии;
3) сатисфакции;
4) ресторация;
5) приостановление членства;
6) исключение из международной организации. Формы политической ответственности реализуются посредством применения санкций.
Санкции — принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными организациями (ООН, ИКАО, ОАЕ), группой государств или отдельными организациями. Виды санкций — временное ограничение суверенитета, отторжение части территории и др.
Реторсии — принудительные меры одного государства, направленные против другого государства в ответ на нарушение интересов первого.
Виды реторсий :
1) отзыв посла;
2) выдворение из страны дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства;
3) запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций и др.
Репрессалии — правомерные принудительные действия одного государства против другого государства, которые применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права.
Сатисфакции — предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству.
Виды сатисфакций :
1) принесение официального извинения;
2) выражение сожаления или сочувствия;
3) заверения в том, что подобные неправомерные действия не повторятся;
4) оказание почестей флагу потерпевшего и т. д.
Ресторация — восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта.
Виды материальной ответственности :
1) репарации;
2) реституции;
3) субституции.
Репарации — возмещение материального ущерба государством-нарушителем в денежном выражении, товарами, услугами.
Реституции — возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Реституции может быть подвержено имущество, неправомерно захваченное или задержанное в мирное время.
Субституции — замена неправомерно поврежденного или уничтоженного имущества, а именно: личного имущества, транспортных средств, объектов инфраструктуры и т. д.48. Понятие средств мирного разрешения споров
Институт мирного разрешения международных споров — межотраслевой, так как его нормы содержатся в праве международной безопасности, в праве международных организаций, а также в праве ряда других отраслей международного права.
Источники института мирного разрешения международных споров:
1) Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г.;
2) пересмотренный общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. (в ред. 1949 г.);
3) Устав ООН, уставы региональных организаций;
4) Декларация о принципах международного права 1970 г.;
5) Заключительный акт СБСЕ 1975 г.;
6) итоговый документ Венской встречи 1989 г. и другие документы СБСЕ, а также обычаи. Государства — члены ООН приняли на себя
обязательство «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Декларация о принципах международного права 1979 г. указывает на то, что международные споры разрешаются на основании суверенитета государств в соответствии с принципом свободного выбора способов разрешения спора. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства.
Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде системы международно-правовых средств такого урегулирования.
В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны-государства, участвующие в любом споре, продолжение которого может угрожать поддержанию мира и безопасности, должны в первую очередь стремиться к разрешению спора посредством «переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору». В поисках подобного урегулирования государства должны согласовывать такие средства, чтобы они соответствовали существу спора.
В приведенной выше статье Устава ООН названы почти все известные на сегодняшний день способы мирного разрешения споров. Не указаны только добрые услуги. Некоторые мирные способы, получившие свое договорно-правовое оформление еще вXIX в., названы в ст. 33 по-другому. Так, под обследованием Устав ООН имеет в виду следственные комиссии, т. е. следственную процедуру, а под примирением — согласительные комиссии.
Мирные средства по мере развития в сфере разрешения споров постоянно изменяются. Они меняются в процессе исторического развития и особенностей соотношения сил на международной арене.49. Переговоры и консультации, добрые услуги и посредничество
Переговоры — наиболее удобное, доступное, простое и распространенное средство мирного разрешения разногласий, играющее значительную роль среди других средств мирного разрешения споров.
Переговоры классифицируются:
1) в зависимости от предмета спора на :
а) мирные;
б) политические;
в) торговые;
2) в зависимости от количества участников :
а) двусторонние;
б) многосторонние;
3) по уровню представительства сторон