Основными задачами Комитета являются:
1) анализ и обобщение практики применения МСФО в России;
2) организация работы с документами правления КМСФО, касающимися разработки новых и совершенствования существующих МСФО с учетом потребностей российских предприятий;
3) организация научно-исследовательских работ в области теории и практики применения МСФО, проведения методологических и методических разработок, в частности проектов практических рекомендаций по применению МСФО, учебных планов и программ подготовки и повышения квалификации бухгалтеров. Изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по применению МСФО;
4) распространение информации, организация семинаров по вопросам изменения существующих и принятия новых МСФО Комитетом по МСФО;
5) организация перевода на русский язык ежегодных сборников МСФО, а также методической литературы по их применению;
6) комитет может осуществлять и иные виды деятельности, не противоречащие Уставу Института профессиональных бухгалтеров России.
Работа КМСФО финансируется за счет взносов профессиональных объединений бухгалтеров, различных компаний, финансовых организаций, а также за счет прибыли от публикаций стандартов. В 1999 г. бюджет КМСФО составил около 3 млн долларов.
Структура Комитета состоит из 5 уровней:
1) правление Комитета (IASC Board);
2) консультативная группа (Consultative group);
3) Консультативный совет по стандартам (Advisory Council);
4) постоянный Комитет по интерпретациям (Standing Interpretations Committee);
5) рабочая группа по вопросам стратегии (Strategy Working Party).
7. Цели перехода РФ на МСФО
Целью перехода на МСФО является повышение информативности и качества отчетности, которые являются актуальными для всех пользователей, это относится к банкам, которые оценивают финансовое положение заемщиков.
В настоящее время сделаны некоторые шаги по сближению международной и российской системы учета и отчетности.
Таким образом, некоторые положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), которые относятся к вопросам учета отдельных операций и раскрытия информации в финансовой отчетности, были приближены к МСФО. Вот, например, были разработаны требования о признании доходов и расходов в отчетном периоде, к которому они фактически относятся; внедрены некоторые понятия, которые являются принципиально новыми для российской практики ведения учета.
Цель реформирования системы бухгалтерского учета – приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО.
Задачи реформы:
1) сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;
2) обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
3) оказать помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.
Направления реформы:
1) совершенствование нормативного правового регулирования;
2) формирование нормативной базы (стандарты);
3) методическое обеспечение (инструкции, методические указания, комментарии);
4) кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профессии, подготовка и повышение квалификации специалистов бухгалтерского учета);
5) международное сотрудничество (вступление и активная работа в международных организациях; взаимодействие с национальными организациями, ответственными за разработку стандартов бухгалтерского учета и регулирование соответствующей деятельности).
Цель нормативного регулирования бухгалтерского учета состоит в разработке доступа всех заинтересованных пользователей к информации, представляющей объективную картину финансового положения хозяйствующих субъектов. В связи этим необходимо решить следующие вопросы :
1) переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность;
2) регулирование финансового учета;
3) органичное сочетание нормативных предписаний федеральных органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями;
4) взвешенное использование международных стандартов в национальном регулировании.
Важной составляющей нормативного обеспечения является сохранение стабильности развития системы бухгалтерского учета. Главная задача состоит в создании приемлемых условий последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения системой бухгалтерского учета присущих ей функций в конкретной экономической среде.
В настоящее время международные стандарты в основном используются крупными российскими компаниями, предприятиями нефтегазового комплекса и банками (ОАО Газпром, РАО ЕЭС Россия, Внешэкономбанк).
Акционерные общества, ценные бумаги которых обращаются на фондовом рынке, должны готовить отчетность в соответствии с МСФО.
Полная замена российских правил учета и отчетности на МСФО является тупиковым путем развития, поскольку в ее основе лежит игнорирование системы бухгалтерского учета конкретной экономической ситуации, прикладного характера этой системы.
В России выбран способ применения МСФО, который предполагает постепенное совершенствование российских правил учета и отчетности, направленное на формирование информации высокого качества в соответствии с требованиями международных стандартов.
8. Как переходят российские организации на международные стандарты финансовой отчетности
В связи с переходом экономики нашей страны на условия рыночных отношений, появлением новых фактов хозяйственной деятельности, передачей предприятий из государственной собственности в коллективную и даже частную собственность потребуются известные дополнения, а по некоторым операциям – и перестройка в системе бухгалтерского учета.
Появление акций и других ценных бумаг, использование иностранной валюты при выходе на международный рынок, инфляционные признаки в экономике, отказ от централизованного регулирования ценообразования, переход на новые виды расчетов между организациями через коммерческие банки, получение собственного капитала вместо субсидирования из бюджета и многие другие аспекты рыночных отношений потребовали соответствующих изменений в методологии учета.
В октябре 1992 г. было принято решение о переходе бухгалтерского учета на предприятиях и в организациях страны на принятую в международной практике систему бухгалтерского учета (финансовой отчетности).
Постановлением от 06.03.1998 г. № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» был принят план внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета: в течение 1998–1999 гг. должно было быть утверждено и внедрено в практику 22 стандарта.
В бухгалтерском учете отражали коммерческие (рыночные) отношения между предприятиями (поставщиками и покупателями, подрядчиками и заказчиками), подсчитывали финансовые результаты (прибыль и убытки), признаваемые в те времена атрибутами системы капитализма. В этих условиях изучение и применение положительного опыта из
практики фирм и компаний стран с развитой рыночной экономикой не представляло особых трудностей при перестройке российского учета. Было решено новые нормативные акты по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности называть не стандартами, а положениями по бухгалтерскому учету, тем самым сохранив многолетнюю традицию в методологии учета.
Российские бухгалтеры в прежних положениях и инструкциях получали предписания по организации не только синтетического, но и аналитического учета. В этих документах были регламентированы (во многих случаях рекомендованы) механизмы применения правил бухгалтерского учета по поступлению, движению и выбытию (использованию, списанию, реализации и др.) отдельных видов имущества и т. д.
Одним из важных достижений советского, а затем российского бухгалтерского учета является применение плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. При переходе экономики на рыночные отношения действие плана счетов сохранено (в МСФО этот важнейший элемент метода бухгалтерского учета не предусмотрен).
Утверждаемые Минфином России положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) отражают все положительное, что содержится в МСФО, и все рациональное, что имелось в прежних централизованных указаниях по организации учета.
В ПБУ приведены базовые понятия и правила организации и ведения бухгалтерского учета, правила публикации отчетности, раскрытия в ней достоверной и правдивой информации. ПБУ недостаточно для надлежащей и объективной организации бухгалтерского учета и достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В дополнение к издаваемым ПБУ надлежит разработать и довести до предприятий и организаций подробные методические рекомендации (указания) по ведению бухгалтерского учета отдельных видов активов (имущества, обязательств) и фактов хозяйственной деятельности.
9. Глобализация международных отношений и мировой экономики
Глобализация международных отношений и мировой экономики получила в последние годы широкое распространение по нескольким причинам.
Во-первых , западный мир вышел из тяжелых испытаний 1970-1980-х гг. и восстановил свою роль мировой экономической доминанты.
Во-вторых , информационная революция связала воедино отдельные регионы планеты.
В-третьих , развал СССР, а затем кризис в странах Азии создали иллюзию победы либеральных ценностей в мировом масштабе.
В-четвертых , серьезное значение приобретает растущий культурный обмен и взаимозависимость между странами периферии и первого мира.
Мировые процессы глобализации, прежде всего в области экономики, не могли в последние годы не коснуться Российской Федерации. Либерализация внешнеэкономич