и в полосе отчуждения КВЖД, 10 января 1919 г. // Правительственный вестник. 1919. 30 января; Законодательная деятельность Российского правительства адмирала А.В. Колчака. Вып. 2. С. 100–103.
4 ГАРФ. Ф. р-176. Оп. 14. Д. 245. Л. 42 об.
135
В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России
на суды общих инстанций (окружные суды и судебные пала-ты), не затрагивая низшие — мировые и волостные суды; теперь должность следователя вводилась и для мировых судов, а
адвокаты допускались во все суды, включая волостные1. Было
разработано положение о судебном устройстве в «киргизских»
(казахских) областях, с казахским делопроизводственным языком (с переводом на русский для Сената)2. Также было разработано Положение об улучшении по судебной части в Урян-хайском крае (Туве), «в целях вызвать у жителей Урянхайского
края, находящегося под протекторатом России и оспариваемо-го Китаем, прочные симпатии к Российскому государству»3.
Особый порядок в чрезвычайных условиях Гражданской
войны действовал лишь при расследовании дел, связанных с
большевизмом. Подробно мы рассмотрим его в следующей
главе, посвящённой «белому террору».
Большим делом стала реорганизация милиции под руководством директора Департамента милиции, а затем министра внутренних дел, видного кадетского лидера В.Н. Пепеляева. О милиции, доставшейся по наследству от правительства
А.Ф. Керенского и демократического Сибирского правительства, Пепеляев выразился так: «Революционная милиция
представляет собой такую язву, от одного произнесения имени которой порядочные люди приходят в содрогание. Перед
этой язвой поблёкли и стали пустяками недостатки царской
полиции»4. Не боясь обвинений в «реакционности», Колчак и
Пепеляев стали привлекать на службу в милицию старые поли-цейские кадры «в первую голову», как профессионалов своего
дела, независимо от их политических убеждений5. В итоге, по
воспоминаниям одного из министров, «в несколько месяцев
милиция настолько укрепилась, что представляла из себя до-1 Там же. Л. 47 об., 51.
2 Там же. Л. 43–43 об.
3 Там же. Л. 43 об.
4 ГАНО. Ф. д-158. Оп. 1. Д. 2. Л. 49.
5 Сибирская речь. 1918. 29 декабря.
136
Глава 5. Вопросы управления и социальная политика
статочно стойкую силу»1. В её рядах начала проводиться чист-ка. В частности, за хищения был арестован начальник столич-ной омской милиции Суходольский, за пьянство и произвол
предан суду начальник новониколаевской уездной милиции, арестован начальник тобольского ОМОНа. В порядке цен-трализации управления, ещё до колчаковского переворота (в
октябре 1918 г.) милиция была передана из ведения земств и
городов в МВД2.
Соответственно, к службе в контрразведке и государственной охране стали привлекаться бывшие офицеры жандарм-ского корпуса. При Колчаке была возрождена (в марте 1919 г.) профессиональная политическая полиция, неразумно уничтоженная в своё время Временным правительством — государственная охрана, положение о которой было разработано под
руководством того же В.Н. Пепеляева3. Управляющий Особым
отделом государственной охраны (в составе Департамента милиции МВД) и 8 из 11 начальников её региональных управле-ний, биографические сведения о которых удалось разыскать, были жандармскими офицерами с большим опытом службы в
чинах от ротмистра до генерал-майора4.
По сравнению с милицией, государственная охрана пользовалась высокими отзывами5, хотя её развертывание так и не
было завершено в полном объёме. При этом штаты её были
значительно увеличены по сравнению с дореволюционным
жандармским корпусом, имевшим свои управления лишь в губерниях (в связи с чем кадров для борьбы с революционным
движением катастрофически не хватало, да и количество общей полиции на душу населения было в авторитарной Рос-1 Гинс Г.К. Указ. соч. С. 294.
2 ГАРФ. Ф. р-1700. Оп. 5. Д. 41. Л. 3–3 об.
3 ГАРФ. Ф. р-176. Оп. 4. Д. 18. Л. 160; Дневник В.Н. Пепеляева //
Окрест Колчака. С. 86; ГАНО. Ф. д-158. Оп. 1. Д. 2. Л. 107.
4 Подробнее см.: Кирмель Н.С., Хандорин В.Г. Карающий меч адмирала Колчака. М., 2015. С. 110–117, 282–283.
5 ГАРФ. Ф. р-5913. Оп. 1. Д. 262. Л. 165 об.
137
В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России
сийской Империи вдвое меньшим, чем в демократической
Франции). Управления и отделения государственной охраны
создавались не только в губерниях, но и в уездах и отдельных
городах (равно как и большевиками была развёрнута соответствующая разветвлённая сеть органов ЧК).
Проведённые меры обеспечили высокую отдачу. В результате них ядро большевистского подполья в Омске и других
крупных центрах Сибири и Урала было уничтожено в ходе бле-стящей спецоперации колчаковской контрразведки и государственной охраны в апреле 1919 г.1
Активное привлечение А.В. Колчаком на службу лучших
профессионалов «царского режима» как в сфере гражданского
управления (так, бывший петроковский губернатор Ячевский
стал товарищем министра внутренних дел, бывший томский
губернатор Гран — начальником Главного тюремного управления, бывшие камергеры императорского двора князь Кура-кин и Шелашников — сенаторами)2, так и — в особенности — в
правоохранительные органы, воссоздание профессиональной
политической полиции выгодно отличают его как прагматика
от А.И. Деникина, подверженного либеральным комплексам и
боявшегося принимать на службу «царских» администраторов, полицейских и жандармов. Вообще, организации тыла колчаковское правительство уделяло несравненно большее внимание, понимая, что от этого во многом зависит победа на фронте.
Да, конечно, военная диктатура Колчака (как и Деникина) создавала определённый «перекос» влияния в сторону военных властей по сравнению с гражданскими (хотя в одном из
своих циркуляров Колчак и отмечал, что «в пределах нормальной жизни военные начальники не должны вмешиваться в деятельность гражданских властей и в сферу их компетенций»)3, 1 Подробнее см.: Кирмель Н.С., Хандорин В.Г. Карающий меч адмирала Колчака. С. 160–161.
2 Хандорин В.Г. Адмирал Колчак: правда и мифы. Томск, 2007. С. 179.
3 Заря. 1918. 28 декабря.
138
Глава 5. Вопросы управления и социальная политика
но в условиях Гражданской войны это было в общем-то довольно естественным.
Особое внимание в обстановке Гражданской войны уделялось устройству армии. Был восстановлен официальный
дореволюционный принцип: «армия вне политики», харак-терный для большинства стран мира. Один из первых приказов Колчака по армии от 21 ноября 1918 г. запрещал в войсках политическую деятельность и «взаимную партийную
борьбу»1; военнослужащим запрещались участие в политических партиях, собраниях и манифестациях, работа в перио-дической печати (за исключением военных изданий с ведома
и разрешения начальства). Правда, в условиях Гражданской
войны эти меры выглядели несколько противоречиво, если
учесть, что именно офицерство стало не только ударной, но
и организующей силой Белого движения, и сами вожди этого движения во главе с А.В. Колчаком и А.И. Деникиным
были военными. Параллельно в гарнизонах создавались от-делы внешкольного образования и воспитания солдат2 (до
революции этот процесс сводился к примитивным заняти-ям «словесностью», проводившимся малограмотными унтер-офицерами). Правда, систематического оформления это дело
так и не успело обрести.
При общей мобилизационной системе материально поо-щрялось добровольное вступление в армию: семьям добровольцев выплачивали пособия (равно как и вдовам и сиротам
погибших на фронте), а сами они получали усиленное довольствие на 50% выше по сравнению с мобилизованными и
даже пользовались правом выбора воинской части, в которую
шли служить (последнее, впрочем, показало себя ошибочной
мерой, т. к. многие желавшие избежать фронта обыватели, пользуясь таким правом, записывались в добровольцы с це-1 Цит. по: Заря. 1918. 27 ноября.
2 Подробнее см.: Луков Е.В., Шевелёв Д.Н. Осведомительный аппарат
белой Сибири: структура, функции, деятельность (июнь 1918 — ян-варь 1920 г.). Томск, 2007. С. 72–73.
139
В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России
лью пристроиться к тыловой интендантской или обозной части).
При Колчаке укрепились общее устройство армии, мобилизационный аппарат и дисциплина. Это позволило провести
в декабре 1918 г. классическую по своему исполнению операцию по взятию Перми, а в ходе весеннего наступления в марте–апреле 1919 г. продвинуться на 600 км на запад в направлении на Волгу, взять Уфу, Ижевск и другие города.
Относительно слабым местом колчаковской армии, по
сравнению с деникинской, была нехватка офицеров: в разгар