Эту задачу нельзя решить сразу, но то решение, которое мы должны вынести, мы не сомневаемся, что оно верно, но мы знаем, что практического опыта в этом отношении у нас мало.
Пусть высший представитель Советской республики сам, первый, при нашей общей помощи, начнет этот опыт приобретать, собирать всю сумму знаний, проверять, и мы можем быть уверены, что эту задачу мы решим, что Россия станет не только образцом страны, в которой диктатура пролетариата осуществлена твердо и буржуазия беспощадно подавлена — это мы уже завоевали, — но и образцом страны, в которой отношения между городскими рабочими и средним крестьянством, на основании товарищеской поддержки и нового опыта, решаются удовлетворительно, — а это один из главных залогов полной победы пролетарской революции.
Вот почему я позволяю себе рекомендовать вам эту кандидатуру — кандидатуру товарища Калинина»[91].
Ленинского выдвиженца поддержали и другие участники заседания ВЦИК: А. В. Луначарский, А. В. Шотман, Г. И. Петровский, Л. Д. Троцкий[92]. По поручению ЦК РКП(б) председатель фракции Л. Б. Каменев провел Калинина сначала в состав ВЦИК, а затем и в председатели ВЦИК. Избрание было единодушным, в протоколе заседания так и записали: «Утвердить Председателем ВЦИК т. М. И. Калинина».
Вновь избранному, говоря словами Троцкого, «первому советскому всероссийскому старосте» на то время исполнилось 43 года, хотя со своей неизменной бородкой он выглядел старше. Когда Ленин подошел к Калинину с поздравлением с избранием, тот, принимая его, недоуменно покачал головой:
— Не знаю, Владимир Ильич, как я буду в сапогах, я еще не привык к изысканному обществу. Черт знает, может быть, еще придется с Клемансо мир заключать.
Ленин рассмеялся:
— Ничего, товарищ Калинин, не все же нам приучаться к их благородству, пусть и они немножко приучатся к нашей грубости.
3 апреля, уже в должности предВЦИКа Калинин встретился с В. И. Лениным. Вновь поздравляя с избранием на пост председателя ВЦИК, он спросил, улыбаясь, будет ли он слушаться партию? На что получил утвердительный ответ: «Конечно, обязательно. — Хорошо, — продолжил Ленин, а я буду Вас слушаться по советской линии». Известно, что впоследствии при обсуждении разного рода вопросов в Политбюро Ленин не раз поворачивался к Калинину и с доброй дружеской иронией спрашивал: «А что скажет по этому поводу глава государства?» Действительно, в вопросах хозяйственных и советского строительства ему очень часто нужна была поддержка главы государства!
Для Калинина в первое время на новом месте было очень трудно: масштабы прежней его должности и нынешней были несопоставимы, как и возложенная на него ответственность; предстояло принять дела и вникнуть в них, познакомиться с рабочим аппаратом, разобраться с ближайшими и дальними планами. Много времени отнимали частые выступления на собраниях и митингах по путевкам Московского комитета партии. К примеру, только в пятницу, 4 апреля, Калинин выступал в Сокольническом и Рогожском районах, в театре «Наполеон» и кинотеатре «Вулкан», на хлебной бирже, в Введенском и Алексеевском народных домах, в мастерских Нижегородской и Северной железных дорог.
М. И. Калинин в день избрания Председателем ВЦИК
30 марта 1919
[РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 10. Д. 28. Л. 1]
М. И. Калинин (сидит в третьем ряду второй справа), М. В. Калинина (мать М. И. Калинина, сидит в третьем ряду крайняя справа) среди родных и сослуживцев перед избранием на пост председателя ВЦИК
30 марта 1919
[РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 10. Д. 26. Л. 1]
Первым документом, с которым 9 апреля новый председатель выступил на заседании ВЦИК, была «Декларация о ближайших задачах ВЦИК». В ней в качестве первоочередных шагов со стороны центральных и местных советских органов предусматривалось следующее:
• Всемерное укрепление союза рабочего класса и крестьянства.
• Проведение продовольственной и фуражной монополии с минимальными отрицательными последствиями для среднего крестьянства.
• Не чинить препятствий к купле-продаже между крестьянами разных волостей и уездов сена, дров и других предметов крестьянского обихода.
• Принятие мер к улучшению скотоводства, огородничества и пчеловодства, вплоть до поощрения в этом направлении индивидуальных хозяйств.
• Развитие местного коммунального хозяйства в интересах местного населения.
• Установление бдительного контроля над местными органами власти с целью недопущения разрушения благоустроенных крестьянских хозяйств и оказания всемерного содействия благоустроенным хозяйствам.
• Помощь и поддержка развитию домашнего ремесла, кустарничества, кустарных промыслов.
• Снабжение необходимым сырьем крестьянства.
• Освобождение от ответственности рабочих, крестьян, красноармейцев и граждан, вина которых не будет доказана следственными органами.
• Добиваться от финансовых органов более планомерного взыскания чрезвычайного налога, а при обложении местными налогами не выходить из пределов, определенных соответствующим декретом СНК.
• Сокращение аппаратов исполкомов в волостях и уездах и привлечение в них беспартийных средних крестьян.
• Устранение бумажной волокиты и чиновничьего формализма в работе местных органов власти[93].
Успенский собор в Московском Кремле
1917
[Из открытых источников]
Обращение Главного устроительного совета Христианско-социалистической рабоче-крестьянской партии в СНК с просьбой об открытии соборов Московского Кремля на Пасху
4 апреля 1919
[РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 9133. Л. 1–1 об.]
Предполагалось, что высказанные пожелания и намерения в конечном итоге будут облечены в некие законодательно-распорядительные акты СНК и ВЦИК, а значит, будут обязательны для всех органов власти в пределах республики.
Вхождение Калинина в Московский Кремль произошло в весьма необычное время — был канун Пасхи, приходящейся в тот год на 20 апреля. Уж никак не ожидал предВЦИКа, что придется вплотную заняться религиозными проблемами, от которых он в Питере в целом был достаточно далек. А тут… из приемной председателя Совнаркома принесли заявление Главного устроительного совета Христианско-социалистической рабоче-крестьянской партии (ХСРП) с просьбой открыть на праздник кремлевские храмы, разрешить свободный доступ верующих в Кремль и панихиду на Лобном месте на Красной площади «по павшим борцам за свободу». На бумаге отчетливо выделялась резолюция Ленина наркому юстиции Курскому: «Прошу Вас спешно обсудить это и провести через През[идиум] ЦИК. По-моему, надо дать льготу и разрешение как можно быстрее» [94].
11 апреля Президиум ВЦИК вынес свое решение: открыть Кремлевские соборы на 3 дня, но в панихиде отказать[95]. На пасхальное богослужение 19 апреля собралось около тысячи человек, заполнивших Успенский собор и пространство при нем. Посмотреть на крестный ход пришли и представители власти. По некоторым воспоминаниям, был среди них и Ленин, который, увидев, как из собора выходили богомольцы с иконами, свечами, крестами и знаменами, воскликнул: «Пошли, пошли… Наверно, в последний раз пошли!»
Три пасхальных дня с посещением Кремля тысячами верующих пролетели быстро. 23 апреля представители ХСРП и Комиссии по приемке церковного имущества Кремля встретились у стен Успенского собора, чтобы «закрыть» собор. Настроение представителей обеих сторон было достаточно оптимистичным, казалось, что удастся выстроить понятный и надежный порядок пользования верующими кремлевскими соборами и церквами. Но… в следующий раз возжечь свечу в Пасхальный праздник в Успенском соборе станет возможным только в 1990 г.![96]
Наверно, надо отметить, что новому председателю ВЦИК на момент его избрания явно не доставало авторитета на «общероссийcком уровне», среди партийного и государственного руководящего звена. Все же Калинин был партийцем и хозяйственником питерского уровня. Многих новых своих подчиненных, наркомов и их заместителей, он либо просто не знал, либо знакомство было шапочным. Добиться же целей, которые провозглашал новый предВЦИКа, без взаимодействия с ними было невозможно.
Одним из народных комиссаров, с которым почти сразу у Калинина завязались постоянные рабочие отношения, был нарком по национальным делам И. В. Сталин. Это вполне объяснимо, поскольку РСФСР строилась и развивалась как союз народов и национальностей и им было что обсуждать. Калинин поддерживал усилия Сталина по поиску оптимальной структуры наркомата, уточнения круга дел, ему подведомственных, и характера взаимоотношений наркомата с другими центральными структурами, с СНК и ВЦИК[97]. В частности, своим решением от 4 ноября 1920 г. ВЦИК передал представительства автономных советских республик и других национальных объединений, находящихся при нем, в Наркомнац. По мнению законодателя, это должно было способствовать оперативному «удовлетворению нужд» автономий, развитию связей с отраслевыми наркоматами. В 1921–1922 гг. ВЦИК и СНК дважды утверждали новые редакции «Положения о народном комиссариате по делам национальностей», возлагая на него задачи по подготовке кадров политических работников для национальных республик и областей, по организации научных исследований проблем языкознания и востоковедения, изучению и обобщению практики национального строительства на местах, выработке и внесению законопроектов по национальной политике в законодательные органы страны.