Конференция после обмена мнениями утвердила проект декларации и проект самого договора.
Самый акт подписания декларации и договора конференция постановила перенести на утро 30 декабря.
Конференция обсудила также порядок работ I съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик и постановила созвать его 30 декабря, в 11 часов утра, в помещении Большого театра.
Конференция постановила поручить открытие I съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик старейшему члену делегации РСФСР — товарищу Смидовичу и единогласно назначила докладчиком товарища Сталина, а равным образом обсудила проект постановления съезда Советов, который предусматривает порядок осуществления заключенного договора.
30 декабря М. И. Калинин в составе делегации от РСФСР пришел в Большой театр[189]. В 12 часов 45 минут старейший член ВЦИК и его многолетний друг и соратник П. Г. Смидович[190] провозгласил открытие I съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик[191]. Повестка дня состояла из трех вопросов: 1) рассмотрение Декларации и 2) Договора об образовании СССР; 3) выборы Центрального исполнительного комитета Союза ССР.
По первым двум пунктам доклад сделал И. В. Сталин[192]. По окончании он зачитал тексты декларации и союзного договора об образовании СССР, которые были единодушно приняты съездом[193].
Из доклада И. В. Сталина на I съезде Советов СССР
В истории Советской власти сегодняшний день является переломным. Он кладет вехи между старым, уже пройденным периодом, когда советские республики, хотя и действовали вместе, но шли врозь, занятые прежде всего вопросом своего существования, и новым, уже открывшимся периодом, когда отдельному существованию советских республик кладется конец, когда республики объединяются в единое союзное государство для успешной борьбы с хозяйственной разрухой, когда Советская власть думает уже не только о существовании, но и о том, чтобы развиться в серьезную международную силу, могущую воздействовать на международную обстановку, могущую изменить ее в интересах трудящихся…
Съезд единогласно избрал в состав ЦИК Союза ССР 371 члена и 138 кандидатов. А. С. Енукидзе зачитывал кандидатуры в состав ЦИК по делегациям. От РСФСР было 270 членов, и первая пятерка выглядела следующим образом: М. И. Калинин, В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Г. Е. Зиновьев[194]. На состоявшейся первой сессии ЦИК Союза ССР был образован Президиум ЦИК Союза ССР в составе 19 членов и 13 кандидатов. Председателями Центрального исполнительного комитета Союза ССР были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, Н. Нариманов, А. Г. Червяков. Некоторое время спустя председателем стал М. И. Калинин, а остальные — заместителями председателя. Секретарем ЦИК Союза ССР стал А. С. Енукидзе. Председателем Совета народных комиссаров Союза ССР — В. И. Ленин.
Закрывая Первый съезд Советов СССР, Калинин, подводя итоги его работы, назвал съезд «событием мировой важности» как для всех советских республик, так и для международной политики и пролетариата всех стран, потому что он был новой формой объединения народов[195].
Сегодня, по прошествии более чем ста лет после образования СССР и более тридцати лет после драматического развала СССР, мы должны признать, что вклад Калинина в формирование единого многонационального государства народов бывшей Российской империи огромен. В последующие десятилетия, о чем речь пойдет далее, он будет стремиться к расширению и укреплению советской государственности и Советского Союза. Лишь утвердившееся позднее в нашей историографии гипертрофированное представление об истории страны как о последовательном развертывании «решений и указаний» РКП(б) — ВКП(б) — КПСС вывело на авансцену в качестве демиурга СССР И. В. Сталина в ущерб реальной роли и Калинина, и всех остальных «советских государственников».
…Почти весь наступивший 1923 г. Калинин снова был в разъездах. В январе он побывал в Орехово-Зуеве, на праздновании 38-й годовщины Морозовской стачки. В марте несколько дней провел в Баку. Едва успев вернуться в Москву, принял приглашение рязанских коммунистов на губернскую партконференцию. В мае вместе с командующим Северокавказским военным округом К. Е. Ворошиловым выехал на Северный Кавказ. Как и всегда в поездках было много встреч, выступлений, митингов: Пятигорск, Владикавказ, Нальчик, Ессентуки, Кисловодск, Грозный, Махачкала… Ворошилов в частном письме наркому С. Орджоникидзе весьма высоко оценил деятельность Калинина, отметив:
«От поездки большая польза. Я лично удовлетворен вполне. Калинин хороший парень и для нас незаменимый человек. Для того, чтобы по достоинству оценить его, нужно поездить с ним по деревням и послушать его беседы с крестьянами; тут он весь, во всей своей своеобразной красоте и, я прямо скажу, силе.
Другого такого у нас в партии не найти. Так излагать нашу теорию и практику крестьянам, как это делает К[алинин], не многим дано. Опыт у него в этом деле огромный.
Крестьян знает лучше, чем самые лучшие знатоки из кр[естья]н.
Короче говоря, старик — молодец, я его считал немножко балдой, но сейчас горячо каюсь и молю Аллаха простить мои невольные прегрешения»[196].
В этом же году Калинин много времени и внимания уделил работе сельскохозяйственной комиссии ВЦИК, которую сам и возглавлял. Среди ее планов и намерений было проведение Первой Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставки. Об этом он говорил с Лениным во время посещения его в сентябре 1922 г. в Горках, приглашал на открытие выставки. Откликаясь, Ленин 14 ноября 1922 г. прислал приветствие, в котором писал: «Придаю очень большое значение выставке; уверен, что все организации окажут ей полное содействие. От души желаю наилучшего успеха»[197].
После образования СССР выставка была объявлена всесоюзной, а ее открытие состоялось 19 августа 1923 г. На месте бывшей свалки возле Крымского моста, там, где сейчас Парк культуры и отдыха имени Горького, выровняли площадку, посадили деревья, разбили газоны и клумбы и построили около 200 павильонов. В центре территории располагались зрелищные павильоны, в числе которых было несколько палаток с группами цыган, исполнявших популярные цыганские песни и пляски.
На выставке демонстрировались первые выпущенные при советской власти сельскохозяйственные машины. Правда, их было очень мало. В основном демонстрировались достижения зажиточных хозяйств русской деревни, а также и всех других советских республик. Были палатки крымских, армянских и грузинских вин, табаков и т. п.
В конце августа Калинин вернулся из своей очередной поездки — на Дальний Восток и вплоть до закрытия выставки регулярно бывал там вместе с А. В. Луначарским, Н. А. Семашко, С. М. Буденным, участвуя в диспутах, митингах, встречах. Ждал он и Ильича…
В. И. Ленин находился в Горках, в его состоянии значительного улучшения не было. По настоянию врачей он фактически был изолирован от внешних контактов и общался исключительно с родными, близкими и обслуживающим персоналом. Но, видно, у Ильича были глубокие желание и надежда вырваться из плена. Вдруг, неожиданно для окружающих, 18 октября Ленин собрался ехать в Москву. Врачи боялись, как бы он не захотел там остаться, и все вместе отговаривали от поездки. Но он отправился в гараж, сел в машину и настоял на поездке в Москву. Ничего не оставалось делать, как подчиниться воле больного, но не сломленного вождя. Часам к семи вечера были в Москве, сразу проехали в Кремль. При поддержке сопровождающего Ильич обошел кремлевскую квартиру, зашел к себе в кабинет, разобрал тетрадки на столе, отобрал три тома Гегеля. Потом заглянул в Совнарком. Ночевать остался в своей кремлевской квартире.
На другой день, 19 октября, на машине Ленин проехал по территории Кремля, выехал на улицы Москвы: Петровка, бульвары Петровский, Чистопрудный, Покровский, Москворецкая набережная, Крымский мост… Наверно, здесь он припомнил обещание Калинину и попросил остановиться недалеко от входа на сельскохозяйственную выставку. Он вышел из машины. Со стороны было видно, как он что-то обсуждал в кругу сопровождавших его лиц, а может, только слушал? Пару раз вроде бы делал шаг в сторону выставки. Но… Потом махнул рукой, как бы с досады на самого себя, и, нагнув печально голову, сел в машину и, кажется, замер, не обращая ни на что и ни на кого внимание… манекен! Можно сделать вывод, что сопровождающие просто-напросто не пустили вождя на выставку!
Очевидно, многие в эйфории от создания СССР полагали, что этот факт является завершающим этапом объединительного движения народов советских национальных республик. Но жизнь очень скоро начала задавать вопросы практического свойства, и главный: как сконструировать органы власти и управления вновь образованного союза и как обеспечить их бесперебойную и качественную работу? Понятно, что этот и подобные вопросы должны были решаться в конституционных текстах. Для их создания ЦИК СССР образовал Конституционную комиссию под председательством М. И. Калинина, весьма активно впоследствии поработавшей над проектом конституции. Одновременно пленум ЦК РКП(б) создал партийную конституционную комиссию под председательством И. В. Сталина.
27 апреля 1923 г. Президиум ЦИК создал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, с включением в нее представителей всех союзных ЦИК. Комиссия работала с 8 по 16 июня 1923 г., рассматривая и обсуждая предложения и проекты, представленные от каждой из объединившихся республик. Острая полемика развернулась вокруг отдельных положений и статей проекта союзной Конституции. В некоторых из них можно было уловить, казалось бы, отвергнутые на предварительном этапе идеи «конфедерации» и «автономизации». Представители отдельных автономных республик (в частности, Татарской) вообще предлагали ликвидировать РСФСР, с тем чтобы автономные республики вошли в СССР непосредственно, как субъекты федерации. Председателю Комиссии удалось в конечном итоге свести на нет все контрпродуктивные предложения и обеспечить принятие проекта союзной Конституции. Кстати, Калинин не только «руководил», но и непосредственно участвовал в обсуждении конституционного проекта. К примеру, когда обсуждался вопрос о гражданстве, то некоторые участники предлагали прописать гражданство применительно к каждой советской республике: «гражданин УССР, гражданин БССР и т. д.». Однако именно Калинин настоял, чтобы гражданство было одним для всех — «гражданин СССР».