Вот краткая структура <…>
Создание новых отделов позволит ЦК более конкретно руководить идеологической работой, поднять эту работу на более высокий уровень. После выделения из Агитпропа трёх отделов Отдел пропаганды и агитации ЦК останется всё же очень крупным отделом. Его структура и штаты также утверждены ЦК.
Агитпроп по нынешней структуре имеет следующие секторы: сектор партийной пропаганды, сектор лекторских групп, сектор пропагандистских групп, сектор агитмассовой работы, сектор центральных газет, сектор местных газет, сектор издательств, сектор журналов, сектор распространения печати и книжной торговли, сектор радиовещания и радиофикации, сектор культпросветучреждений, сектор физической культуры и спорта, журнал «Партийное просвещение», сектор ИМЭЛ и Академии общественных наук, сектор учёта и секретариат.
«Культура и жизнь» становится органом всех отделов идеологической работы ЦК»[185].
Во время этого совещания многим бросилось в глаза, что Суслов вёл себя не как заведующий Агитпропом и уж тем более не как редактор главной газеты страны. Он выступал, по сути, как главный партийный идеолог. Значит, надо было ждать нового шага в проводимой реформе партаппарата. Этот шаг был сделан через две недели, 23 января 1951 года. Политбюро постановило «освободить секретаря ЦК ВКП(б) т. Суслова М.А. от обязанностей главного редактора газеты «Правда», обязав его улучшить свою работу по отделу агитации и пропаганды ЦК ВКП(б)», а на его место назначить Ильичёва[186].
Какие же задачи после этого решения Политбюро встали перед Сусловым? На чём конкретно он сосредоточился? Об этом отчасти можно судить по состоявшейся 7 июня 1951 года его встрече с сотрудниками аппарата ЦК Компартии Чехословакии. Зарубежные гости попросили Суслова рассказать о роли и месте Агитпропа в аппарате ЦК ВКП(б), а он в свою очередь не только детально проинформировал зарубежных коллег о работе отдела пропаганды и агитации ЦК, но и раскрыл многие детали функционирования всего центрального партаппарата.
Начну с Агитпропа. Суслов выделил пять основных задач этого отдела ЦК.
Первая. Неуклонное и систематическое повышение культурно-теоретического уровня и политической закалки всех коммунистов и в первую очередь руководящих кадров.
Вторая. Расширение массово-политической работы среди населения. Цели: преодоление пережитков капитализма в сознании людей и мобилизация трудящихся вокруг политических и хозяйственных лозунгов.
Третья. Руководство печатью, издательствами и радио.
Четвёртая. Обеспечение руководства развитием образования, науки, культуры и искусства.
И пятая. Подбор и расстановка кадров.
Под эти задачи была подогнана и структура отдела. В него вошло двенадцать секторов.
Особо Суслов остановился на правах и обязанностях Агитпропа. Он подчеркнул, что ни один отдел в ЦК никогда не наделялся полномочиями принимать решения и раздавать директивные указания. Агитпроп, как и любой другой отдел ЦК, являлся лишь служебным аппаратом ЦК, призванным обеспечивать проведение в жизнь решений ЦК и контролировать ход исполнения принятых в ЦК постановлений. Давать директивные указания, назначать и перемещать кадры – это уже входило в обязанности пленумов ЦК, Политбюро, Оргбюро или Секретариата ЦК. За отделами же закреплялись права как на оказание помощи регионам и учреждениям, так и на проверки. Инструментов у них для этого было немало, в частности инструктажи партактива, сигналы в ЦК. «К тому же, – признался Суслов коллегам из Чехословакии, – отделам ЦК предоставлено право, на основе глубокого изучения положения дел, подготавливать и вносить в ЦК ВКП(б) предложения по любым вопросам, которые они считают заслуживающими внимания в ЦК»[187].
Как же всё это воплощалось на практике? Об этом отчасти можно судить по тем указаниям, которые Суслов дал сотрудникам Агитпропа после изучения плана их работы на январь – апрель 1952 года. Читаем:
«1. Помощь парторганизациям в дальнейшем повышении идейного уровня партийного просвещения.
– Выезды на места.
– Разобраться с парткабинетами и разработать меры к повышению их роли в партпросвещении и помощи агитационным работникам.
2. Помощь парторганизациям в расширении и улучшении политической агитации.
– Пропгруппы. Определить области и республики, куда наиболее целесообразно направить их.
– Увеличить штат сектора пропгрупп и подобрать дополнительно кадры из политически подготовленных и провереных товарищей, в первую очередь из числа привлекавшихся к работе в пропгруппах.
– Поднять организаторскую роль пропгрупп в особенности в организации политической агитации местными руководящими работниками, агитаторами.
– В содержании полит. агитации необходимо устранить наблюдающиеся иногда неправильности и ошибки при освещении вопросов борьбы за мир.
3. Улучшение районных газет. Сумма мероприятий:
– улучшение содержания,
– увеличение периодичности,
– переподготовка редакционных кадров,
– улучшение положения редакторов.
4. Контроль и помощь Главполиграфиздату в деле планирования и издания книжной продукции в 1952 году, в первую очередь произведений классиков марксизма-ленинизма, социально-экономической литературы, массово-политической и художественной. Разобраться в планах и предотвратить серьёзные недостатки при издании книг, имевшие место в прошлом году.
5. Улучшение радиовещания на зарубежные страны.
6. Укрепление кадрами журналов «Большевик», «Вопросы экономики».
7. Глубже разобраться в деятельности Всесоюзного комитета по делам физкультуры и спорта, имея в виду устранить крупные недостатки в ней, обеспечить контроль над подготовкой советских спортсменов к Международной олимпиаде.
Сектор отдела физкультуры и спорта работает слабо.
1. Усиление связи всех секторов с работниками обкомов и ЦК компартий, ведающими соответствующими участками работы Агитпропа. Должны персонально знать этих работников, время от времени вызывать их для информации, отчётов, инструктажа.
2. Подтягивание всех секторов отдела по линии улучшения работы, связанной с разрешением вопросов, поставленных местными партийными органами (просьбы, кадровые вопросы и др.)»[188].
Здесь стоило бы выделить один пункт – об укреплении кадрами журнала «Вопросы экономики». Почему? Да потому, что это не был какой-то частный вопрос. Он имел прямое отношение к завершению эпохи Сталина и началу следующего важного этапа в советской истории. И этот этап готовил в том числе и Суслов.
Я имею в виду провозглашение нового экономического курса партии и страны. Помните, 1 февраля 1952 года Сталин опубликовал очень важную работу «Экономические проблемы социализма в СССР»? Но откуда она выросла? Что дало толчок?
Если кратко, то всё началось перед самой войной. Сталин дал поручение подготовить новый толковый учебник политэкономии. Однако за десять лет наши учёные ничего путного не предложили. Вождь вернулся к этому вопросу в 1950 году, 24 апреля и 30 мая он встретился с авторским коллективом и дал ему указания. Наконец осенью 1951 года учёные мужи что-то вымучили. Сталин поручил Маленкову провести обсуждение представленного проекта учебника. Дискуссия продолжалась с 10 ноября по 8 декабря 1951 года. В ней приняли участие 263 человека. Итоги обсуждения Маленков, Суслов и заведующий одним из отделов ЦК Юрий Жданов 22 и 23 декабря 1951 года доложили Сталину.
Понятно, что основную часть справки составили Юрий Жданов и Суслов. Они констатировали неблагополучие в экономической науке. Институт экономики явно оказался не на высоте. Его руководитель Константин Островитянов застрял где-то в прошлом. При нём семьдесят с лишним небезынтересных рукописей по экономической теории лежали без какого-либо движения в столах учёных. Надо было менять и дирекцию института, и редакцию журнала «Вопросы экономики».
Что же касалось проекта нового учебника политэкономии, то в нём остались нерассмотренными вопросы аграрных отношений при капитализме и национально-колониальная проблематика. Не устроил Суслова и Юрия Жданова и раздел о социалистическом способе производства.
Но кто бы мог всё это исправить и наконец написать толковый учебник? Суслов и Юрий Жданов предлагали ввести в авторский коллектив Л. Гатовского, И. Кузьминова, В. Переслегина и А. Румянцева. Кстати, у Гатовского Суслов учился в 1936–1937 годах в Институте экономики красной профессуры.
Однако Сталин, не дождавшись от учёных новых разработок, вынужден был засесть за свою книгу. По сути, с нее и начались подготовка к XIX партсъезду и поиски нового партийного курса.
Глава 10В поисках нового курса
В конце 1951 – начале 1952 года в центральном партаппарате пошли разговоры о том, что в парторганизациях заждались очередного съезда. Сроки его проведения постоянно переносились. Ладно, провести XIX съезд в плановый срок помешала война. А что Кремлю не давало возможности собрать форум после Победы? В принципе, три вещи. Отсутствие чёткой стратегии на будущее. Одного плана восстановления разрушенного войной народного хозяйства было недостаточно. Партии требовалась перспектива. А значит, появилась нужда в новой партийной программе. И наконец, давно пришло время принять новый устав партии. Только кремлёвская верхушка всё никак не могла чётко сформулировать, что она хотела. Бывший главный идеолог Жданов склонялся к одной модели, Молотов ратовал за другое. Своё видение будущего имел Маленков. А ещё свои представления были у Ворошилова, Кагановича, Микояна, которые тоже являлись в стране и партии не последними людьми. Поэтому тянуть до бесконечности с формированием нового курса становилось опасно.
Ближе к лету целому ряду секретарей ЦК, и прежде всего Хрущёву и Суслову, поступило указание Маленкова активизировать работу над проектом нового Устава партии. Соответствующие установки рабочая группа получила 9 июня 1952 года.