26. Международная трудовая миграция
Международный рынок труда существует в форме миграции одного из факторов производства – рабочей силы.
Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних стран в другие сроком более чем на один год. Причинами миграции рабочей силы являются факторы экономического и неэкономического характера.
Какое влияние оказывает миграция рабочей силы на страны, импортирующие и экспортирующие ее? Если анализировать стандартные статические последствия, вызванные миграцией рабочей силы, можно сделать очевидный вывод о том, что принимающие страны и сами мигранты выигрывают в этом процессе, в то время как страны эмиграции теряют. Мировая экономика в целом, несомненно, выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям перемещаться в страны, где они могут внести больший вклад в мировое производство продукции и услуг. При анализе последствий миграции рабочей силы оценка «плюсов» и «минусов» такого сложного явления должна учитывать и множество других факторов. В частности, в условиях миграции в странах, принимающих рабочую силу:
1) повышается конкурентоспособность производимых товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой рабочей силы;
2) иностранные рабочие, обеспечивая дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост объемов производства и дополнительную занятость;
3) при импорте квалифицированной рабочей силы имеет место существенная экономия затрат на образование и профессиональную подготовку;
4) иностранные рабочие часто рассматриваются как своеобразный амортизатор в случае кризисов и сопровождающей их безработицы (они могут быть уволены в первую очередь);
5) иностранные рабочие не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ;
6) иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, для которых характерен большой удельный вес населения преклонного возраста.
Нельзя, конечно, не учитывать и отрицательные моменты, связанные с импортом (приемом) рабочей силы в страну. Так, дополнительная конкуренция со стороны иностранных рабочих на рынке труда ведет к росту безработицы по некоторым специальностям (чаще же иммигранты заполняют вакансии, на которые мало претендентов среди местного населения). Например, в активно импортирующих рабочую силу Франции, Великобритании, Скандинавских странах уровень безработицы превышает 10 %, что многие склонны связывать с притоком в эти страны большого количества иностранных рабочих. Кроме дополнительного бремени, которое при этом несут налогоплательщики, широкомасштабный импорт рабочей силы имеет и другие отрицательные последствия. В частности, общеизвестно, что массовую иммиграцию всегда сопровождают рост социальной напряженности в обществе, конфликты на расовой, национальной или религиозной почве, рост преступности и другие негативные явления. Страны, экспортирующие рабочую силу, не менее взвешенно и комплексно должны учитывать, кроме стандартных экономических, также и другие последствия эмиграции своих рабочих. Основные из них следующие.
Экспорт рабочей силы рассматривается в некоторых странах как важный источник поступления валюты в страну. И это неудивительно: по данным Международного валютного фонда, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет около 20 %, услуг – 50 %, а от экспорта рабочей силы – в среднем около 100 %. В частности, доходы от экспорта рабочей силы составляют 25–50 % доходов от товарного экспорта в таких развивающихся странах, как Бангладеш, Египет, Греция, Марокко, Пакистан, Португалия, Судан, Турция. В Иордании, Лесото, Йемене доходы от экспорта рабочей силы достигают 10–50 % ВНП.
Экспорт рабочей силы означает уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов на экономику страны и, соответственно, социального напряжения в обществе, бесплатное для страны-экспорта обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой технологией и организацией труда. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после нескольких лет работы в высокотехнологичных американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных технологий. В то же время страны – экспортеры рабочей силы сталкиваются и с некоторыми негативными последствиями ее экспорта. Главное из них – это «утечка мозгов», отток, как правило, самых квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.
27. Основные направления международной миграции рабочей силы
Направления международной миграции рабочей силы непрерывно изменялись в процессе изменения экономических условий. Точно установить иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно в силу отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции. В настоящее время многомиллионная миграция превратилась в постоянно действующую составляющую мирового хозяйства. В начале 1990-х гг. в мире насчитывалось не менее 25 млн трудящихся-мигрантов, а с учетом членов их семей, «мигрантов-союзников», рабочих-фронтальеров (ежедневно пересекающих границу), нелегальных иммигрантов общая численность международных мигрантов оказывается в 4–5 раз больше. При этом около 60 % международных мигрантов – выходцы из развивающихся стран и примерно 2/3 из них выезжают в промышленно развитые страны (несмотря на достаточно строгие ограничительные меры со стороны правительств многих из этих стран). Вместе с тем появляются новые центры притяжения иностранных рабочих, возрастает перелив рабочей силы между самими развивающимися странами, идет перемещение из более развитых стран в менее развитые, чего не наблюдалось ранее. Основными центрами притяжения мигрантов из других стран являются следующие страны и регионы.
США, Канада. Ежегодно в США, наиболее экономически развитую страну современного мира, приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира – Западной Европы, России, Латинской Америки и др. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрирует 160 тыс. человек. Миграционное сальдо составляет 580 тыс. человек. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 1990-х гг. составлял 900 тыс. человек в год.
Западная Европа. Приток иммигрантов в Западную Европу в середине 1990-х гг. составлял 180 тыс. человек в год. Развитые европейские страны (входящие в Европейский союз) притягивают рабочую силу из менее развитых европейских стран (Мальта, Испания, Португалия), восточно-европейских стран и республик бывшего СССР, арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары. В рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами ЕС и унификацию трудового законодательства.
Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Более 50 % рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иммигранты в основном из соседних арабских стран. В последние годы особенно бурно росла иммиграция в страны Ближнего Востока, в результате иммигранты составляют здесь около 65 % населения (тогда как в 1950 г. аналогичный показатель составлял менее 5 %). Очень высок удельный вес иммигрантов среди работающего населения: в Катаре – 85 %, в ОАЭ – 90 %. Своеобразным центром притяжения иммигрантов стал Израиль, население которого (более 5 млн человек) на 2/3 растет за счет иммигрантов.
Другие важные центры – это новые индустриальные и развивающиеся страны.
28. Отраслевая структура мирового хозяйства
Международное производство представляет собой постоянно возобновляющийся в масштабах мировой экономики процесс производства экономических благ. Для различных подсистем мирового хозяйства в настоящее время характерен различный отраслевой тип производства.
На рубеже 1970–1980-х гг. развитые индустриальные страны вступили в интенсивный этап расширенного воспроизводства, исчерпав к тому времени все возможности экстенсивного роста. Окончательную черту под периодом экстенсивного развития подвели кризисные процессы середины 1970–1980-х гг. Основные перемены, характеризующие смену отраслевого типа производства, были связаны с переходом развитых стран к ресурсосберегающим технологиям. Так, в США к началу 1990-х гг. сложилась устойчивая современная структура хозяйства, в котором наряду с самым мощным в мире научно-техническим потенциалом сформировалась эффективно работающая сфера услуг.
Переход к новым условиям воспроизводства в развитых странах сопровождался кризисом традиционных отраслей – металлургии, химической, текстильной промышленности и др. Так, от экономических неурядиц 1970–1980-х гг. сильнее всего пострадали страны Западной Европы прежде всего вследствие довольно высокого удельного веса этих отраслей в структуре экономики. Протекционистский характер ЕС, ограждая «свою» промышленность от конкуренции извне, только содействовал старению производственной структуры хозяйства. Это проявилось в углублении кризисных явлений в отмеченных отраслях экономики.
Страны Восточной Европы также оказались перед необходимостью перехода к интенсивному типу производства. Рыночные реформы 1990-х гг. поставили на одно из первых мест среди прочих преобразований проблему повышения эффективности экономики в результате структурных сдвигов. В России и других странах СНГ переход к новому типу воспроизводства осуществлялся в крайне противоречивой форме. Реформы сопровождались небывалым спадом производства, а отраслевые преобразования вопреки намеченному пошли по пути ориентации экономики на развитие сырьевых отраслей и топливно-энергетического комплекса в целом. Следовательно, в данной подсистеме необходимо более целенаправленно осуществлять структурную перестройку экономики.