При этом инвестиции не заменяют, а дополняют движение рабочей силы в мире, развивается процесс интернационализации ее воспроизводства, обусловленный либерализацией международной торговли товарами и услугами и оформлением информационной системы.
66. Мировые рынки рабочей силы
Наиболее значителен рынок труда в Западной Европе, где на начало 1980-х гг. приходилось 13 млн мигрантов. Так, в Германии более 8 % всех работающих являлись мигранты, во Франции – 7 %, в Швейцарии – около 30 %. Удельный вес молодых людей в иностранной рабочей силе очень высок. В Германии – 37,9 %, в Швейцарии – 38,9 %, во Франции – 40,2 %, в Бельгии – 49,8 % всех иностранных-работников.
Иностранные рабочие используются в тех сферах, где велика доля ручного труда, а также в тех отраслях, где работа является наиболее опасной, наиболее грязной или считается непристижной для местного населения. С 1985 по 1990 гг. доля иностранной рабочей силы особенно заметно возросла в сфере услуг.
Второй по величине рынок труда сформировался в районе Ближнего Востока, что связано с ростом добычи нефти. Сюда к началу 1990-х гг. оказалось стянуто более 4 млн иностранных рабочих (местная рабочая сила – 2 млн человек).
В Объединенных Арабских Эмиратах удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы составил 97 %, в Катаре – 95,6 %, в Кувейте – 86,5 %, в Саудовской Аравии – 40 %. Главными импортерами являются: Египет, Ирак, Иордания, Индия, Пакистан.
Негативное влияние на рынок рабочей силы здесь оказывает резкий рост экономически активного населения (ЭАН). Многие страны этого региона являются экспортерами-импортерами трудовых ресурсов. Так, Иордания является крупнейшим в мире экспортером неквалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы и в то же время импортером высококвалифицированной рабочей силы. Такая же ситуация в Йемене и Ираке.
Третий центр миграции рабочей силы сложился в США. Данный рынок характеризуется стабильностью, иностранная рабочая сила составляет 5 %. Четко соблюдается ежегодная квота приема иммигрантов.
Для США характерна политика привлечения высококвалифицированных кадров, начавшаяся еще в 1950-х гг. Иммиграционная служба США отдает предпочтение ученым, медицинским работникам, инженерам, актерам, музыкантам.
Основными поставщиками рабочей силы были Индия и Египет, а сейчас к ним присоединились Восточная Европа и Россия.
Четвертый рынок труда сложился в Австралии. В начале 1980-х гг. в стране было 200 тыс. иностранных рабочих.
Иммиграционная политика 1950–1960-х гг. была ориентирована на привлечение мигрантов из Восточной Европы и Центральной Европы, особенно из Италии, Греции и Югославии. С 1970 – х гг. она была переквалифицирована на Азию.
В середине 1970-х гг. количество прибывших из Восточной и Юго-Западной Азии увеличилось более чем на 30 % по сравнению с 1960-ми годами, а число европейцев сократилось более чем на 25 %. С 1982 г. Австралия начала проводить новую миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса. В соответствии с ней в первую очередь принимались иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику. Австралия до сих пор придерживается политики ассимиляции и инвестиционной активности иммигрантов.
Пятый рынок рабочей силы – страны АТР (Азиатско-Тихоокеанского региона). Он связан с импортом рабочей силы из Брунея, Гонконга, Пакистана, Сингапура и Тайваня.
На современном этапе на этом рынке имеется высокий спрос на высококвалифицированную рабочую силу, в то же время этот регион еще не освоен американскими и европейскими мигрантами, что позволяет сделать вывод о необходимости освоения этого региона российскими специалистами.
В Латинской Америке сегодня формируется шестой мировой рынок рабочей силы, там преобладает сельскохозяйственная сезонная миграция [24] .
67. Современные проблемы рынка рабочей силы
Формирование мировых центров миграции труда порождает множество проблем и прежде всего проблему нелегальной миграции. Она с трудом поддается статистическому анализу (нелегальные иммигранты скрываются, не имеют регистрации, живут по нескольку человек по одному паспорту). И все же по примерным оценкам в России численность иностранцев-нелегалов в 2000 г. составила около 1,5 млн человек. Относительно благоприятные республики СНГ – Казахстан, страны Балтии, Украина, Белоруссия – тоже испытывают приток рабочей силы.
Основная масса нелегальных работников: строители, водители, чернорабочие, представители сферы услуг.
В ближайшие годы ожидается увеличение иммиграции, причем как из стран дальнего, так и из стран ближнего зарубежья. Положительный баланс российской внешней миграции (причем как легальный, так и нелегальный) – тоже серьезная проблема. По прогнозам экономистов только легальная иммиграция в начале XX в. будет составлять 150 тыс. человек в год. Если еще 10 лет назад иммигранты составляли 1 % работающего населения, то на сегодняшний день – уже 2 %. Такая цифра не оказывает давления на национальный рынок труда, но если темпы прироста иммигрантов сохранятся (1 % каждые 10 лет), то в ближайшее время возможно существенное ухудшение ситуации на рынке труда. Большой проблемой для рынка труда является проблема беженцев и переселенцев. Как правило, они пополняют ряды безработных и ухудшают криминальную ситуацию в обществе.
Достаточно новой для рынка труда проблемой, непосредственно связанной с международной миграцией, является проблема качества рабочей силы. Качество рабочей силы – совокупность определенных свойств индивидов, отражающих их способность к определенной деятельности. Эта способность зависит от психологических, физических, ментальных качеств, состояния здоровья, общего и специального образования, накопленного трудового опыта. Зачастую нелегальные мигранты, беженцы (а подчас и легальные) ранее не имели достаточного обеспечения продовольствием, страдали инфекционными заболеваниями, они попросту не способны полноценно трудиться весь восьмичасовой рабочий день. Современное производство предъявляет к работнику такие требования, как способность в короткий срок освоить навык поколения высокотехнологических средств труда, умение принять правильное решение в изменившихся условиях, творчески разрешать возникающие проблемы. Для того чтобы этим требованиям соответствовать, работник должен иметь высокий уровень общего образования и развития. Общее образование формирует интеллект на базе накопленных знаний и представлений, оно обеспечивает способность и мотивацию повышения квалификации работников. Специальное образование повышает производительность труда, непосредственно обеспечивает рост доходов. Но по оценкам исследователей МБ средний срок обучения в Западной Африке составляет 1,8 года, в Южной Азии – 2,5 года, в Восточной Африке – 3,7 года (тогда как в странах ОЭСР этот показатель – 13,68). В странах Тропической Африки второй ребенок не реализует своего права на нелегальное образование. В начале XXI в. более 100 млн детей не имеют доступа к образованию.
К сожалению, лучшего оставляет желать и качество образования: для развивающихся стран характерны переполняемость классов, слабая материальная оснащенность школ, низкий уровень развития учителей. Отсутствует механизм повышения квалификации, профессионально-техническое обучение не получило распространения.
Высшее образование развивается лишь в отдельных странах: Кувейте, Сирии, Аргентине, Южной Корее. При этом 90 % студентов обучаются по гуманитарным специальностям (в промышленно развитых странах – 75 %). Доля технического и юридического образования остается невысокой (в странах Тропической Африки – 6,3 %).
Таким образом, количество трудовых ресурсов, большая часть которых мигрирует из развивающихся стран в развитые, оставляет желать лучшего.
Наиболее острой в современных условиях является проблема использования рабочей силы. Структурные изменения конца XX – начала XXI вв. сдвигают занятость в сторону современных производств, спрос предъявляется на технические и управленческие кадры, доля сокращается, в некоторых отраслях резко растет безработица на фоне нехватки рабочих рук в новейших сферах деятельности. Увеличивается дифференциация заработной платы, что приводит к неравенству в доходах групп работников, снижается минимальная заработная плата, сокращаются выплаты по безработице.
МОТ, проведя исследования в различных странах, засвидетельствовали отклонения в зарплате мужчин и женщин, имеющих одну профессию.
Падает экономическое и политическое влияние профсоюзов, сокращается их численность, т. к. многие контракты включают неучастие в профсоюзах в качестве обязательного условия найма.
Повсеместно внедряется новая модель трудовых отношений, в которой центр тяжести переговоров перенесен на уровень отдельной фирмы или предприятия, поощряется сотрудничество с управлением компании. В этих условиях сила иммигрантов абсолютно не защищена: они не имеют права на забастовки, на выплаты по нетрудоспособности, на создание собственных организаций, утверждающих их права. Использование труда иммигрантов практически не контактируется, не защищается судебной системой.
68. Регулирование рынка рабочей силы
Активное регулирование иммиграции началось с 70-х гг. XX в., когда правительства западных стран стали ужесточать меры по ограничению иммиграции. Параллельно оппозиционеры движения выступали за свободное перемещение людей, что привело к усилению селективности отбора исходя из целей конкретной ситуации, решения экономических и политических проблем, достижения желательного масштаба иммиграции. На сегодняшний день в промышленно развитых странах сложилась четко функционирующая система. Она включает в себя три уровня: международные (межправительственные соглашения) стран-экспортеров и стран-импортеров, национальные законодательства о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции. Наиболее благоприятна ситуация там, где регулирование миграционных потоков осуществляется на основе межправительственных соглашений. Одними из первых были межправительственные соглашения между Аргентиной и Чили, Германией и Турцией.