Россия заключила такие соглашения с Германией и Финляндией. Они определяют численность мигрантов, их возраст, пол, профессию и состояние здоровья. Каждый человек, претендующий на трудовую визу, проходит жесткий отбор с точки зрения профессиональной квалификации (как правило, необходим диплом соответственного образца, стаж работы по специальности), возрастного ценза (не принимаются несовершеннолетние и граждане старшего возраста), состояния здоровья (запрещается въезд наркоманам, больным СПИДом, психологическими и инфекционными заболеваниями), социального статуса (не допускается въезд лиц, осужденных за уголовное преступление, членов партии фашистского толка).
Сегодня все больше стран применяют метод количественного квотирования – законодательного утверждения строго определенной доли иностранной рабочей силы в общем ее объеме. Так, в США на протяжении первой половины 90-х гг. XX в. количество иммигрантов квотировалось в 775 тыс. человек. Квотирование дифференцируется по отраслям, регионам и странам-донорам.
В принимающих странах действуют ограничения в форме прямых запросов.
Явные запреты указывают на профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя (так, президентом США может быть только человек, родившийся на территории Штатов), другие ограничения действуют в форме приоритетных профессий (это редкие специальности или, наоборот, не престижные для местного населения).
Иммиграционные службы осуществляют функции контроля за въездом и выездом. Выдают разрешение на пребывание и на работу, регулируют время пребывания в стране, занимаются государственной вербовкой иностранных работников.
Помимо государственной вербовки, существует институт частных посредников, который развит на Востоке, однако частная вербовка при отсутствии правительственного контроля приводит к неприятным последствиям: иммигрант оказывается в положении нелегала, к нему могут быть применены жесткие меры вплоть до тюремного заключения.
Особенно жесткой иммиграционная политика является в Великобритании. Кабинет министров может соглашаться на привлечение иностранных рабочих лишь при поддержке парламента.
Въезд осуществляется на индивидуальной основе с ведома министерства занятости. Разрешение на работу выдается при условии наличия реальных вакансий, отсутствия в стране кандидата на замещение, а также документального подтверждения, выданного компанией о том, что предприняты все условия по замещению вакансии гражданином Великобритании или ЕС.
В большинстве международных организаций имеются специальные подразделения, занимающиеся вопросами миграции: в ЕС – комитет граждан своих свобод и внутренних дел Европейского парламента.
В последнее десятилетие рынки труда отдельных стран и регионов стали еще более зависимыми.
69. Экономическое регулирование миграции рабочей силы
В 1990-е гг. все большее распространение получило экономическое регулирование миграции рабочей силы. Экономическое регулирование включает:
1) уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;
2) первоочередной и безусловный прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику стран-импортеров;
3) налог на предприятия, использующие труд иммигрантов;
4) строгое ограничение и контроль за периодом пребывания иностранных работников в принимающей стране.
Кроме того, во многих странах реализуются программы реэмиграции. В рамках таких программ выдаются денежные пособия тем иммигрантам, которые добровольно уезжают на Родину или оказываются услуги по профессиональной подготовке тем иностранным работникам, которые приехали на короткий срок и желают найти высокооплачиваемую работу на Родине. Например, сегодня Франция таким образом поощряет выходцев из Северной Африки, иммигрантов, желающих открыть в своей стране кредиты. Правительства создают программы экономической помощи развитых стран регионам массовой эмиграции, целью таких программ является создание в странах-донорах частных фирм, новых рабочих мест для прекращения потоков трудовой миграции.
Тем не менее при бесспорном и очевидном стремлении развитых стран закрепить свои рынки труда, обезопасить своего работника от конкуренции извне можно сделать вывод о формировании единого унифицированного международного рынка труда. Выход России на этот рынок осложняется множеством факторов: неблагоприятной конъюнктурой и противодействием стран-импортеров и незаинтересованностью национального рынка труда. В России механизм регулирования рынка рабочей силы только формируется, появляется миграционное законодательство, создаются иммиграционные службы, и чем быстрее будет проходить этот процесс, тем активнее и безболезненнее произойдет вхождение России на мировой рынок.
70. Понятие и структура, история развития международной валютно-финансовой системы
МВФС – форма организации финансовых отношений национальных экономик, сложившаяся в процессе эволюции международной торговли и национальных валют, которая законодательно закреплена международными экономическими соглашениями.
Центральным звеном МВФС является международный финансовый рынок. Ее структура представлена далее:
1) финансовая помощь:
а) официальные кредиты и международная помощь;
б) кредиты и гранты МЭО;
2) международный финансовый рынок:
а) валютный рынок;
б) рынок ценных международных бумаг;
в) кредитный рынок;
г) рынок страховых и пенсионных фондов;
3) международный рынок золота и драгоценных металлов. Золото валютные резервы:
а) официальные ЗВР;
б) частные ЗВР.
МВФС возникает в конце XIX в. наряду с международной торговлей товарами.
В это время товарообмен из спонтанного и стихийного превращается в постоянный, формируются экспортный и импортный товаропотоки. Именно экспорт и импорт товаров поставил страны перед необходимостью координации национальных валютных систем.
Первой попыткой такой координации явилось проведение в Париже в 1867 г. Международной правительственной конференции.
Представители ведущих стран мира приняли соглашения, которые впоследствии получили название Парижской системы.
Ее основные черты:
1) золотомонетный стандарт;
2) координация золотого содержания валюты;
3) введение режима валютных курсов;
4) полное золотое покрытие всех международных операций.
Золотомонетный стандарт – система свободного и беспрепятственного обмена банкнот на золотые монеты в соответствии с их золотым содержанием. Золото признается единственной формой мировых денег, единственным монетарным эталоном.
Координация золотого содержания валют проводится правительством на основе разведанных золотых запасов страны.
Режим валютных курсов представляет собой свободное установление равновесных цен на основе спроса и предложения («свободно плавающие» валютные курсы).
Международные расчеты проводятся только с помощью золота. Золотомонетный стандарт просуществовал до 1914 г. и постепенно превратился в золотослитковый стандарт, функционирующий до 1922 г. (в то время ведущей валютой был английский фунт стерлингов, в 1913 г. – 80 % всех международных расчетов осуществлялось с помощью этой валюты).
Золотослитковый стандарт – режим, при котором денежное обращение состоит из банковских банкнот, конвертируемых в золотые слитки. Такой режим вводится с целью экономии металла. Центральные банки больше не выдают населению монеты, а только банкноты, конвертируемые в крупные слитки при уплате по поштучной цене, т. е. принцип конвертируемости денег в золото был сохранен, но для экономических агентов крайне затруднен. На внешнем рынке оплата сальдо платежного баланса осуществлялась путем перемещений металла. Центральные банки каждой страны были обязаны покупать и продавать золотые слитки по фиксированной цене без ограничения суммы. Частные лица могли получить слитки в обмен на банкноты совершенно свободно. В это время впервые возникает понятие паритета валют. Паритет валют представляет собой законодательно закрепленное соотношение валют, соответствующее их золотому содержанию. На этом этапе курс и паритет валют совпадали.
Но война, политические и экономические кризисы породили инфляцию – еще активнее включились печатные станки, и Парижская система разрушилась (несмотря на золотослитковый стандарт).
К моменту установления мира общий уровень цен вдвое превышал уровень 1914 г. В то же время активы в золоте практически не выросли, т. к. добыча металла сократилась на треть, а основные страны отказались провести девальвацию своей валюты и тем самым ревальвацию золота (в то время это означало позор нации).
В результате была сделана попытка найти средства, позволяющие избежать нехватки золота. За время войны правительства стран уже почти ликвидировали внутреннюю конвертируемость валюты в золото, и оно было исключено из внутреннего оборота. Хранение золота частными лицами регламентировалось, золото предназначалось в основном только для международных платежей, чеканка слитков проводилась очень экономно. Данную тенденцию ограничения золота как платежного средства предполагалось продолжить.
71. 2-я Генуэзская валютная система и Бреттон-Вудская система
К 1922 г. возникает 2-я Генуэзская валютная система – результат решений генуэзской конференции. Главная ее черта – золото-девизный стандарт. Здесь банкноты всех стран обмениваются не на золото, а на девизы. Девизы – это деньги (валюта США – американский доллар и Великобритании – фунт стерлингов). Конкуренция опубликовала призыв: «Храните свои резервы в форме зарубежных авуаров». Только две валюты теперь могли свободно обмениваться на золото. Начиная с этого времени девизы становятся резервными валютами, авторитарными денежными единицами. Хотя в то время не было подписано никаких международных соглашений и не было создано никаких международных институтов, большинство стран прислушались к призыву и стали хранить сбережения в форме девизов. И с тех пор появляется соперничество между двумя ведущими валютами: долларом США и фунтом стерлингов.